市委局长在年度工作会议上的讲话范文

同志们：

今天我们在这里召开年度工作大会。这次会议的主要任务是：认真贯彻全省、市开放型经济工作会议及我市工业经济大会精神，简要回顾我市外经贸“十一五”及2010年的主要工作，明确外经贸“十二五”规划发展的主要目标，具体部署2011年的主要工作任务。下面我根据局党组的研究意见，讲三个问题。

一、2010年及“十一五”我市开放型经济发展回顾

2010年是“十一五”的收官之年，我们充分利用了国内外经济趋向复苏的机遇，大干快上、科学发展，外经贸各项事业均保持了良好的发展势头，基本实现了“十一五”确定的目标任务：实现外贸进出口总额27.75亿美元，同比增长41.9%，外贸依存度达到40.66%，对经济增长的贡献率为54%，对GDP增长的拉动度为7.56个百分点，成为拉动我市经济快速增长的主要动力之一，其中出口累计23.1亿美元，同比增长44.17%，完成任务数的136%，出口规模已超过2008年金融危机前的水平；实际利用外资2067万美元，完成任务数的123%；境外投资额1878.7万美元，完成任务数的134.2%，创下我市史上单年境外投资额最高记录。

回顾“十一五”期间，特别是国际金融危机以来，我市开放型经济发展遇到了前所未有的严峻考验，但我们在市委、市政府的正确领导下，合心合力、克难攻坚，积极促进外贸出口多元化，不断加大招商选资力度，大力实施“走出去”战略，有效地推动了我市开放型经济的发展，为我市经济社会的发展作出了重要的贡献。

过去几年，我们主要开展了以下方面工作：

——拓市场促转型，努力提升外贸出口结构

支持企业开拓国际市场。结合我市主导产业结构特征，创新组团参展方式，整合国际展览资源，并对企业参展予以不同幅度的补助，有的展会还争取到了全额补助，每年均组团参加广交会、巴西国际重型汽车及商用车零部件展览会等数十个国内外展会，为企业提供了大量的国际交易平台。坚持市场多元化战略，在巩固传统市场的同时，积极鼓励企业开拓新兴市场，分别组织企业加大了对巴西、印尼、俄罗斯等新兴市场国家展会的拓展力度并取得了良好成效，出口市场已基本形成以亚欧美市场为中心，以点带面逐步向拉美非扩展的局面。

大力实施出口品牌战略。注重引导企业做好境外商标注册、自主知识产权等软指标建设，注重在大型知名展会上申报品牌展位，注重大力宣传区域品牌建设成效，相继取得并有效发挥了“中国汽车零部件出口基地”、“省机电产品出口基地”等区域品牌建设金名片效应，出口品牌建设取得明显成效，相继有数家企业获得省级和市级出口名牌称号。

出口结构逐步优化。出口产品多元化趋势开始显现，在进一步扩大轻纺、工艺等具有传统优势产品出口的同时，加快发展机电产品和高新技术产品，机电类产品出口份额大幅提高，由2005年32.03%上升到2010年的43.22%，提高了11.19%。出口国家与地区呈现多元化，已在199个国家地区开展贸易关系，比2005年增加了53个；贸易主体逐步做大做强，2010年底全年出口超1000万美元的企业有48家，比2005年有大幅度增加。

——重推介抓服务，稳步推进招商选资工作

不断提高利用外资水平。在追求量的扩大的同时，注重质的提升，一批国家鼓励的环保型、科技型外资项目相继落地。2006年引进世界知名企业日本聚氨酯工业株式会社的MDI生产项目，与我市龙头企业华峰集团相配套；2008年引进世界500强企业美国李尔公司，与新潮集团合资生产汽车内饰面料；2010年引进加拿大科学家研发的国际先进技术，与海尚集团合资生产钢铁除锈防锈药剂；同年又引进港宏新能源项目，生产太阳能控制放电系统，属于新兴产业项目。

积极扩大引资领域。“十一五”期间，我市实际吸引外资继续持续发展，引资领域不断扩大，不再局限于以前的鞋类、服装等技术低下的行业，而逐步向技术先进的新能源新材料、节能环保等新兴产业挺进，同时还引进汽摩、电子机械、高分子化工行业，全面改造传统支柱行业，带动我市特色产业向规模化和纵深化发展；同时还积极从第二产业向第三产业转变，逐步引进商贸、物流、旅游等现代服务项目，如农贸城等项目。全市实际利用外资相当于当年全社会的固定资产投资完成额比重也在逐步增长，成为国民经济增长的重要“推进器”。

加强外资项目推介。每年均带领企业参加上海服务业对接会等各种投资洽谈会，组织企业参加产业对接洽谈、投资论坛等相关活动，为企业提供了大量对接国际资本的交易机会；同时，对一批较为成熟的储备项目进行重点推介，扩大宣传了我市的投资环境。另外，还加大调研力度，深挖项目潜力，积极完善项目库建设，更新制作投资指南，推出新的招商项目，涉及汽摩配、机械、物流等各行业，为招商选资工作的顺利开展打下良好基础。

——强引导求发展，不断加大“走出去”步伐

以推介与引导为重点推动境外投资。每年均多次组织境外投资项目推介会，如莫斯科（）汽车零部件展销中心推介会、美国加州帝国中心项目说明会等，使企业深入了解了境外投资项目相关情况，提高了“走出去”意愿；积极配合市局组织的民营企业“走进非洲”活动，对开发投资非洲积极进行宣传推广，并给予相应的政策支持。总体上，我市企业“走出去”，亮点纷呈、发展迅速：一是投资区域不断扩大，已在多达32个国家和地区开展了多种形式的境外投资，改变了以往向某一特定国家和市场投资的“扎堆”现象；二是投资方式渐趋多元化，涵盖境外资源开发、境外商场和产品展销中心、境外营销网络等多种投资项目；三是投资规模屡创新高，平均单项投资额达到108万美元，首次突破百万美元大关，有力地带动了我市产品出口。

以扶持与宣传为抓手深化服务理念。认真研究省、市有关扶持政策，及早谋划，全方位为企业申报补助；深入企业进行调研，为企业送上国家及省、市相关政策；及时掌握境外企业办事处、贸易公司和商城的发展现状，探讨“走出去”的动力来源；积极宣传推动劳务输出，使其整体水平逐年提高，已成为市劳务输出的主要地区。

同志们，五年来这些工作的开展与成就的取得，的确来之不易，得益于市委、市政府的正确领导，更离不开同志们的艰辛与付出，我在此表示衷心感谢。

二、当前开放型经济发展面临的形势

未来几年将是后国际金融危机时代世界经济的恢复期和调整期。根据有关专家和机构的预测，2011年世界经济将增长3.2%，2012年将增长3.8%，从2013年开始恢复4%的正常增长，总体呈现前低后高走势。在经济全球化方面，由于国际贸易和跨国直接投资与世界经济增长之间存在高度相关性，随着世界经济逐步摆脱金融危机影响重新走向复苏，未来几年国际贸易和跨国直接投资还将再趋活跃。预计国际贸易的年均增速将恢复到5%-7%的正常水平，全球商品和服务贸易占世界生产总值的比重继续维持在25%-30%之间；跨国直接投资将逐步回升，能源资源、基础设施、现代服务业和绿色产业将成为跨国投资的重点领域。

高盛的分析模型显示,到2018年“金砖四国”和美国占全球GDP的比例将同为25％，其中中国、印度的贡献超过一半。未来几年也将是中国经济结构加速转型的时期，为了避免全球经济可能产生下一轮危机带来的不利影响，中国经济将向内需经济转型和外向型经济升级转变，并加大与新兴经济体贸易所占比例。促进产业技术升级和大力推动服务业发展将成为加速结构转型和促进就业的两个重要着手点。这都将给我们量质并举、促进外向型经济转型升级提供了良好的契机。

同时，我们也清醒的看到，我市开放型经济发展面临着的不确定因素仍然较多，发展形势仍然复杂。2011年我市开放型经济工作存在的发展变数在于：

——人民币升值压力加大。去年6月份央行宣布重启人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性，人民币汇率升值几成定局，这将给我市出口带来重大的负面影响。

——劳动力用工问题显现。我市近年来城市居住生活成本的高企、国家产业转移和发展中西部战略的影响使得外来劳动力在总量上有所减少、企业用工成本大幅提高，我市用工开始出现结构性短缺问题。

——原材料涨价拉低出口利润。去年以来我国CPI、PPI上扬明显，致使聚氨酯鞋底原液、金属原材料、橡胶、布料等我市主要工业用原材料价格都不同程度上涨，大大增加了产品成本。在我市出口企业议价能力普遍不高的情况下，直接拉低了企业出口利润。

——欧洲债务危机影响扩大。2010年初，希腊债务危机让欧洲央行和欧盟猝不及防，至今余波未平；2010年末，爱尔兰债务问题再击欧元机制软肋。市场所担忧的不仅是爱尔兰自身财务困境，更担心欧元机制痼疾难除。这将给我市外贸出口、吸收外资以及对欧洲国家投资造成系统性风险。

——贸易保护主义急剧抬头。世界各国出台的各种贸易限制措施和保护措施不断增加，外贸面临着的贸易摩擦形势仍然十分严峻。

——招商选资潜力不足。由于取消了招商选资考核机制和激励机制，这势必影响相关方面对该项工作的重视程度，导致社会招商氛围的淡化。同时加上国家已正式实施内外资税费统一，终结了外资企业超国民待遇的政策，我市开展招商选资工作难度加大。

总的来看，一方面，当前我市正在大力实施现代化大城市和沿海产业带建设，进入进一步加快城市崛起和产业转型的关键时期，为我市外经贸发展提供了较好的宏观环境和产业条件。同时，我市提升产业平台建设，构筑服务业集聚区以及构建现代化制造业产业集群的措施将为我市外经贸的发展提供良好的基础设施和规模经济优势。但另一方面，当前国际经济环境仍较复杂，贸易壁垒和贸易摩擦仍将会持续增多，部分发达国家将不断强化贸易保护措施，在市场进入与跨国并购等方面设限，新兴市场国家之间在原材料和能源使用等方面的竞争亦将会愈演愈烈，这将对我市外经贸的发展提出了新的挑战。因此，总体上我市外经贸发展形势是机遇与挑战并存，需要我们进一步认清形势，把握趋势，做好周密的安排与准备。

三、“十二五”的发展规划和2011年工作安排

（一）“十二五”总体思路与战略目标

根据市委、市政府对“十二五”时期全市经济社会发展作出的全面部署，结合我市开放型经济发展实际，我局已编制完毕“十二五”外经贸发展规划。

——规划的总体思路是：主动适应我国对外开放的新形势，由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重，促进结构优化、实行三外互动、推进协调发展，实现外经贸强市的目标。

——规划的战略目标是：

优化对外贸易结构。以提高对外贸易效益为导向，增加科技研发投入，加大自主创新力度，推进自主品牌建设，实现我市对外贸易结构进一步优化。2015年我市进出口规模达到47亿美元，年平均增长11.5%，其中出口规模达到38亿美元，年均增长11%，进口规模达到9亿美元，年均增长14%。

提升吸引外资质量。外资质量明显提高，结构实现较大变化。“十二五”期间外商投资高新技术、服务业领域的比重有所提高；通过吸引外资加快我市三大支柱产业转型升级；引进、消化及吸收外资带来的技术、营销、管理等要素的能力明显提高。“十二五”期间累计引进实际外资1.6亿美元，年均增长15%。

扩大外经合作规模。继续加快实施“走出去”战略，拓展外经合作涉及的行业，推动外经合作主体和区域的多元化。“十二五”期间，累计对外直接投资达1亿美元，营业额达8000万美元。

（二）2011年主要工作安排

2011年，是我市外经贸发展“十二五”规划的开局之年，也是我市优化外经贸结构，全面提升对外开放质量的重要时期。做好2011年的相关工作，对于抢抓机遇、为顺利实现“十二五”规划目标打下良好的开局，促进我市开放型经济持续平稳较快发展具有重要的意义。

根据我市所面临着的国内外经济环境及实际情况，2011年我市外经贸发展的总体要求是：以外经贸科学发展为主题，以调结构促转型为主线，以强化服务为保障，进一步巩固扩大应对国际金融危机的成果，着力在调整结构和提升质量水平上下功夫，加快形成外贸、外资、外经相互促进、协调发展的新机制，努力促进我市开放型经济又好又快发展。

2011年我市外经贸工作目标是：外贸出口在2010年实绩的基础上实现11%的增长；力争引进2—3家科技含量较高的外资项目；积极支持企业“走出去”，完成对外投资1600万美元。

2011年要重点做好以下方面工作：

1、守创并举，提高对外贸易竞争力

——推动出口产品转型升级。我市出口产品一直以来总体上附加值不高、高新技术含量不多，在国际市场中竞争力不强。当前我市市委、市政府正大力推动工业产业转型升级，加快转变经济发展方式，这正为我市外贸出口转型升级提供了良好的契机。因此，我们要采取有效措施，大力增加机电产品和高新技术产品，特别是我市重点机电产业即汽摩配行业和机械设备行业的产品出口，对这些企业在境外参展、专利技术申请、品牌推广、广交会展位分配以及国际专业认证等方面给予倾向性支持，进一步优化出口产品结构。

——发展和培育新兴产业。2010年下半年国家将节能环保、新兴信息、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料等作为中央和地方的配套支持政策的七大新兴产业。我们也应根据我市产业发展特点和实际状况，采取措施逐步推动新能源设备、电子电器等新兴高新技术含量高、能耗低的行业产品出口：一是继续鼓励企业在国际市场开展创建品牌工作，在国外市场注册自主商标和专利，其中特别突出对我市重点行业和新兴产业的品牌创建，加大宣传力度，营造良好的舆论和政策氛围。二是在外经贸促进政策、展会摊位安排予以倾向性支持。

——完善展览服务平台。一是参展模式要力求创新到位。在原有的“政府搭建平台，企业抱团参展”的参展模式经验基础上，研究考虑与专业会展公司、行业协会合作，或者委托专业展览机构组织参展，以进一步增加企业参展机会，提高参展服务质量。二是参展形象要力求宣传到位。在做好参展规模和参展区域位置的规划基础上，突出参展整体形象的广告设计，利用光盘、印刷品等进行多媒体宣传，提高参展企业和我市开放型经济的知名度，力求参展取得实效。三是参展补助要力求提高到位。除了对列入我市重点支持展会行列的展会予以补助以外，还要积极获取省、市有关部门的支持和直接补助，尽量扩大补助范围。其中，对重点汽配行业的专业展会如北京汽博会和上海法兰克福汽配展，要努力争取省、市有关部门对展位费的全额补助。

——大力拓展新兴市场。要继续实施市场多元化战略，在进一步巩固欧亚传统市场的同时，积极促进增加对新兴市场国家的出口规模。一是整合中小企业开拓资金、省级促进资金和我市外贸发展资金，重点对东盟市场、非洲市场、南美和中东市场等新兴市场予以优先补助。二是适度增加新兴市场国家举办的重点支持类境外展会，动员企业开拓这些新兴市场。三是有条件地增加对新兴市场信用保险的补贴力度，提高企业对这些市场的出口信心。

——努力优化贸易结构。长期以来，我市一般贸易出口比例远高于进口贸易和加工贸易，外贸进出口方式不够平衡。2010年外贸数据统计显示，进口仅占进出口总额的16.75%，加工贸易只占出口总额的13.42%。2011年我们要积极利用当前国家支持鼓励先进技术设备进口的契机，大力引导企业扩大对国外先进技术设备和关键零部件的进口规模，以先进技术的进口提高企业竞争力和附加值，让进口成为扩大出口的催化剂；引导企业深入分析国内市场需求，提高企业进口国内短缺资源和原材料的积极性，从而提高进口贸易比重。

2、量质并要，深化提升招商选资的内涵

——努力促成三产项目招商。工业用地的制约，一直是我市招商选资工作的一大瓶颈，而引进新兴产业和现代服务业外资项目则可以有效缓解用地制约，成为推动利用外资工作的重要引擎。我市今后推出的相关项目有瑞祥新区商业广场招商项目、江南物流园区招商项目等。其中，瑞祥新区商业广场项目正在与沃尔玛、乐购接触洽谈，物流园区目前正与红星美凯龙公司接触，双方已有初步合作意向。我们要紧密联系这些项目，跟踪服务，争取促成双方合作，以提升外资项目的档次和水平。

——积极对接沿海产业带。建设和发展沿海产业带是发展的潜力所在，是拓展发展空间的根本出路，同时也是市优化产业空间布局，促进产业转型升级的重要举措。面对如此举足轻重的发展举措，我们应认真谋划，围绕市委提出的产业带发展战略，做好产业带对接外资项目工作，积极建议市政府将部分项目纳入招商选资项目库，进行招商。目前要重点跟踪联系沿海产业带的项目有由我市海尚集团与加拿大科学家共同投资建设的氧化锌提纯项目。

——探索提升开发区利用外资水平。开发区是我市招商选资工作的主战场，2011年要积极研究探索，走出一条开发区集约化招商之路。总体思路是要坚持开发区招商以吸收现代制造业为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业，使开发区成为外商投资密度较大、外商投资质量较高、实现利税较多的投资区域。

——大力协助推进创建保税区工作。我市正在研究在江南物流园区划出地块，申请建立保税区（即允许外国货物不办理进出口手续即可连续长期储存的区域），一旦建成，则可充分利用保税区在推进转口贸易等方面的便利性，大大提升我市招商选资工作的投资环境，吸收外资项目前来落户。创建保税区的后续动作如何，我们应予以密切跟踪，并作好协调和服务工作。

——鼓励海外人回乡投资。我市将于近期在杭州举办大型的招商选资推介会，吸引海内外人回乡投资，同时利用华侨穿针引线，吸引台港澳同胞来瑞创业。我们应借此契机，认真做好内外人互动发展的文章，引导其共同投资、建设。目前我们要密切关注瑞籍企业家任忠勇先生引荐的温籍台湾大学教授来瑞投资机械自动化项目，促使项目取得进展。

另外，我们还要对第二代海外瑞商群体经营现状进行了解和调查，推进“境外瑞商资源库”建设，进一步完善涉外投资贸易联络处制度，研究建立政府与境外瑞商的常态联系机制，为实施“内外人互动战略”提供支持。

——倡议建立招商选资管理体系。针对2011年我市280亿元额度的固定资产投资任务，要积极谋划提高市委、市政府对外资工作的重视程度，建议市政府建立招商选资工作领导小组，实行重大项目市领导跟踪联系制度，对各有关单位建立招商选资目标管理责任制并纳入督查考核体系，以营造良好的招商选资社会氛围。

3、内外并重，积极实施“走出去”战略

——加大境外投资宣传力度。全方位通过多媒体、传统媒介、推介会等形式，向社会各界宣传“走出去”的积极意义，向广大企业宣传国家促进政策和支持措施，以及当前“走出去”的重大机遇，并以已“走出去”的企业取得的经营成果为典型，发挥其示范效应，推动我市外向型企业“走出去”的积极性。

——推动企业入驻“两区”。2011年要将统筹谋划推进企业入驻境外经贸合作区和境外工业园区作为我市加快实施“走出去”战略的一项重要工作予以推进。要采取措施进一步提振企业境外投资信心，从而推动企业入驻越南龙江工业园、哈杉非洲工业园等境外经贸合作区和境外工业园区。目前我市企业进驻的主要集中在俄罗斯乌苏里斯克康吉工业园区，以及埃及苏伊士湾工业园区等。下一步要认真排查，摸清尚未申报批准的入驻企业，并促使其前来申报审批。

——加快境外营销网络建设。推进境外营销网络建设的工作在于：一是加大对企业建立境外营销网络的宣传力度，并且鼓励企业在申报境外工业项目时，同时申报商业营销网络。二是对企业建立境外营销网络予以支持补助，并对其境外营销体系建设方面的经验和成果予以总结与推广。三是根据省、市境外营销体系示范企业申报条件，结合对外投资实际情况，研究建立市级的示范企业评选办法，对入选企业予以相应奖励。

——借助平台推动企业“走出去”。积极推动企业参与到“—香港—海外”投资贸易新平台中去，利用香港作为国际金融贸易中心的平台和窗口作用，以市局在香港贸发局杂志和电子商贸平台上开辟的“专区”这一平台为桥梁，推进我市企业境外投资力度；积极配合市局“走进非洲”系列活动，推动企业更好地走出去。

4、上下并进，不断完善服务环境

在这里我要向大家通报一下，我局在2010年的市级部门政风行风民主评议工作中，从2009年的第9名倒退到了第25名，名次下滑16名之多，并被予以警示处理。这样的评议结果我们始料未及，也是我们所不愿看到的，但仍应勇敢面对、积极应对。我们肩负着提升发展全市开放型经济的重担，责任重大、使命崇高，2011年必须牢固树立科学发展观和正确政绩观，化压力为动力，按照“务实、清廉、高效”的要求，切实加强自身建设，大力提高行政能力和服务水平，努力把我局建设成为学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型的机关，做到在履行职责上有新成效，在服务质量和办事效率上有新改进，在群众满意度上有新提高，努力打上一场翻身仗。

——进一步加强作风建设

加强基础调研工作。要将深入开展调研工作作为我局转变作风建设的重要抓手，集中一段时间组织开展“调研与服务活动月”活动：一是对三外企业要根据其不同行业特点，分别制定不同调研重点，以便对症下药，提高实效；二是调研我市外经贸政策组织实施成效。如企业境外参展的管理办法、外经贸促进政策以及其它政策措施的实施成效；三是围绕今后我市开放型经济“十二五”发展规划，调研外经贸转型升级工作思路。

优化提升服务企业举措。一是加强外经贸人才培训与储备工作。要积极统筹安排，集中一段时间，对企业进行统一的外经贸综合业务培训，努力培养一批适应将来开放型经济发展需要的、面向国际化经营的高素质外经贸人才。二是进一步完善外经贸政策支撑体系。对外经贸促进政策要争取早申报、早兑现，使企业早日得到支持与实惠，并尽可能地保持政策的稳定性和有效性；建立和完善外经贸信息库，推进外经贸网络信息建设，加大对公共信息服务建设力度等。三是协同相关职能部门整体推进。通过各种途径，如进一步完善涉外政企互动联席会议制度等，争取使海关、商检、国税等各涉外职能部门形成合力，共同为外经贸企业服务，形成综合性的政策服务支撑。

积极贯彻落实“转作风优环境”活动精神。贯彻该项活动精神的目标在于：积极推动在政务、事务和服务方面有所创新，在工作速度、质量和实效上能使企业有个较高的满意度，并提高我们行政工作针对性、有效性和公平性。接下去我们要对活动中发现的问题与情况，分门别类的予以积极研究协商解决，对活动中体现出的良好的工作经验，要予以总结，并用以指导今后的工作，同时建立健全长效作风建设机制，对行之有效的规范性规章制度，作为今后工作的规范，予以贯彻执行，使我局作风建设逐步走上制度化、规范化轨道。

——进一步加强行风建设

狠抓落实，切实推进政务公开工作。要高度重视政务信息公开工作，落实专人负责，加强对此项工作的组织和协调，确保信息公开工作的扎实开展，并以此听取群众意见，不断改善工作质量，提高办事效率。对照我市政务信息网上公开内容要求，逐项对我局政务信息公开内容进行持续性的补充和完善，主动公开相关规章、制度、规范性文件、工作信息、政务动态、办事指南等非保密的所有信息，并公布网上服务、查询、投诉等联系方式，力求信息公开及时、准确，内容全面、符合要求；继续推行AB岗、限时办结、行政许可公示公开、首问负责、一次性告知等制度，严格办事时限，深化行政审批制度改革，建立切实有效的审批工作机制，努力提高工作效率和服务质量，力求行政公开化、办事便捷化、效率优质化。

开门纳谏，广泛听取社会各界意见建议。要建立与完善投诉监督网络，确定投诉电话，在履行职责、依法行政、工作效率、服务态度等方面，广泛征求企业、社会各界的意见，自觉接受各方面的监督，并予以集中梳理，认真整改，同时要对所反应的问题，举一反三，总结教训，并以此改进我们的工作。

主动参与，积极整改行风评议不足之处。要借此次行风评议为契机，坚持“以评促纠、以评促建”的原则，认真总结行风评议工作中的不足，端正思想态度，抓住存在的突出问题，进行从政道德和职业道德教育，在局机关深入开展行风建设工作。同时，要认真学习先进单位的做法和经验，加强沟通，争先创优，力争在今年行风评议工作中取得好的成绩。

——进一步加强党建工作

加快转型发展、开创开放型经济科学发展新局面，离不开党建的保障。今年是建党90周年，做好党建工作具有特殊而重大的意义。我们必须坚持以党的先进性和执政能力建设为主线，扎实推进局机关党建工作，为加快我市开放型经济转型发展提供坚强的组织保证：

创新党的思想建设。坚持围绕提升我市开放型经济这一目标为中心，是机关党的思想建设的基本方向和工作的出发点。创新党的思想建设，首先要在大力建设学习型党组织上下功夫。今年是学习型党组织建设“深化学习年”，我们要建立健全长效学习机制，推动干部自觉学习、主动学习和终身学习，提高理论素养，突出学以致用、用以促学，努力把学习成果转化为计划工作的思路、解决问题的本领和改进工作的措施，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。创新党的思想建设，还要在认真组织开展形势宣教工作上下功夫。要不断健全学习制度，按照市委部署，从今年1月至7月，集中开展以学习贯彻党的十七届五中全会精神为主要内容的形势政策宣传教育活动，要求领导干部带头学、带头讲，进一步发挥示范作用，提升广大干部的政策理论水平；多种方式组合讲，进一步提高学习内容的实效性，促进本局各项工作任务的完成。

强化党的组织建设。党的十七届四中全会明确指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒。”强化党的组织建设，首先要大力强化机关党建工作机制。加强和改进局党组、局机关党支部联手抓机关党建工作的责任机制，及时探讨、解决机关党建工作中存在的问题，凝聚各方力量，调动党员干部的积极性，着眼于发挥局机关党支部的思想政治优势和密切联系群众的组织优势，推进局机关党建工作再上新水平。强化党的组织建设，还要积极深化推动创先争优活动，通过开展党支部结对共建活动、服务企业专项活动等系列活动，有计划、有步骤、有重点地不断推进创先争优活动开展，加强服务型党组织建设。

坚持党的廉政建设。廉政建设是党的组织战斗力的制度保障。我们要根据新时期、新形势对党员干部的要求，结合开放型经济运行的实际情况，认真做好机关干部的党风廉政责任制建设，力求形成更加强有力的领导班子，充分发挥集体的智慧和效能。坚持党的廉政建设，首先要深化惩防体系建设，进一步完善《党风廉政建设和反腐败工作要点》、《落实党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》等系列配套文件，推进我局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，继续抓好机关效能、分权制衡、政务公开等，不断加强队伍管理、完善制度建设，提高干部职工的素质。坚持党的廉政建设，还要坚持民主集中制建设，完善内部议事和决策的程序，做到程序化、公开化，形成民主、科学的决策机制，同时不断加强常态化监督，狠抓落实，把落实效能建设“四条禁令”和作风建设“八条禁令”作为加强队伍建设、改进工作的突破口，开展党风廉政建设责任制执行情况的考核与责任追究，持之以恒，常抓不懈，努力建设塑造勤政廉政队伍形象。

同志们，“十二五”是我市建设现代化大城市的重要时期，同时也是加快转变经济发展方式，促进经济结构调整的关键时期，而今年又是“十二五”的开局之年。面对复杂的形势和环境，我们要敢于抢抓战略机遇，进一步解放思想，积极进取，加大外经贸发展方式结构调整力度，为全面实现既定主要目标、促进我市开放型经济的持续健康平稳发展而不断努力。