领导在乡镇经济大会上的发言范文

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻中央、省、市经济工作、农村工作会议精神和县委十三届二次全会精神，总结去年工作，部署今年任务，动员全县上下围绕“十二五”既定目标，扎实推进各项工作，全力推动经济社会大发展、快发展。一会儿，段书记还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、关于2011年的工作

过去的一年，全县上下围绕“转型跨越、富民强县、重振雄风”目标，以“三区一基地”建设为统领，突出项目建设和民生改善两件大事，真抓实干，攻坚克难，开拓进取，全力推进转型跨越，圆满完成了年度目标任务，实现了“十二五”良好开局。

一是综合实力明显增强。8项主要经济指标全部实现两位数增长。其中，固定资产投资、农民人均纯收入增速在20%以上，分别达到24.3亿元、8660元。财政总收入突破4亿元大关，增长19.5%，净增7000万元，一般预算收入达到1.86亿元。工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入保持15%以上的增速，分别达到了10.1亿元、23.3亿元、18878元。一般预算收入、农民人均纯收入增速位居全市前列。

二是项目建设成效显著。大力推进祁县经济开发区建设，启动了开发区规划调整编制工作；开发区道路、供排水等基础设施建设加快推进，6平方公里内的“七通一平”基本完成；收储土地1000亩，制定了项目进园区优惠政策，园区集聚效应开始显现。全年实施重点项目34项，完成投资19.5亿元，投资完成率107%，同比增长33.6％；新签约项目19项，总投资135亿元，其中开发区新引进项目8个，总投资19亿元。

三是转型发展步伐加快。新型工业加速推进。大华机制器皿生产线实现规模化生产；丹源新型石墨化阴极生产线投产达效，产品结构进一步优化；中石油油库、燕京啤酒、今麦郎饮品等一批重点项目建成投产；红星白酒灌装、远力有色金属冶炼项目进展顺利，食品、材料等新兴产业快速扩张，成为新的经济增长点。现代农业扎实推进。总投资6784万元的6个现代农业示范区项目全面完成；新发展酥梨8000亩，苹果3000亩，设施蔬菜2880亩，粮食总产突破23万吨，牛饲养量达到15.16万头；“一村一品”专业村达到39个；3个农产品加工“513”工程项目全部建成，农民专业合作社达到748个；总投资3.21亿元的36个农业基础设施项目顺利实施，为现代农业建设奠定了坚实基础。旅游发展全面提速。启动了乔家堡整村搬迁工程，完成了乔家大院景区旅游通道、中堂街甬道整修，新建了绿色通道、贵宾停车场、接待中心，建设了自动收费系统，成立了景区环卫中队，景区环境面貌明显改观。“三堂一园”复建工程与乔家大院实现一体化管理，门票价格调整获得省物价局批复，乔家大院5A级景区申报工作积极推进。红海公司转型升级步伐加快，集贸工游于一体的红海玻璃文化产业园投入运营，月均接待游客2万人次，成为山西省工业旅游示范点。

四是城乡面貌大为改观。除集中供热因平遥电厂热源问题工期后延外，总投资近10亿元的八大民生工程顺利实施。其中4项工程全面完工，东风大街、开发区道路建成通车，东环路完成景观绿化面积17万平方米，三支退扩建工程发挥作用，县城北部排涝问题得到彻底解决。湿地公园、祁中新校区、玻璃文化产业园3个跨年度工程均达到序时进度，城市功能日趋完善，城市框架进一步拉大。以硬化、绿化、亮化为重点的东观镇区集中整治全面告捷，镇区环境面貌焕然一新。全面加强城乡管理，荣获“省级卫生县城”。大力推进生态建设，植树200万株，森林覆盖率达到23.4%，环境空气优良率达到98.1%。

五是民生民利持续改善。农村新的“五个全覆盖”工程全面完成。硬化农村街巷1044.23公里；建设农家书屋、村级文化场所79个，建成体育活动场所19个；农村便民连锁商店实现全覆盖；职业中学1336名新生全部实行免费教育；城乡60岁以上老人全部享受养老保险。社会事业协调发展。进一步完善校安工程，开工建设3所标准化幼儿园，公开招聘教师126人，高考录取增长率连续4年名列全市前茅。大力推进医药卫生体制改革，员工实行全员竞聘，所有乡镇卫生院和村卫生室实行了基本药物制度。新农合参合率上升到97.4%。扎实推进人口与计划生育工作，人口出生率控制在9.27‰以内，成为全省优质服务先进县。不断提升社会保障水平，总投资3.16亿元的2163套保障性住房全部开工，改造农村危房450户，城乡低保实现应保尽保。充分发挥稳控管调作用，投放价调基金100万元，发放临时价格补贴307万元。创办了《今日祁县》、《丹枫阁》报刊，心意拳成为第三批部级非物质文化遗产，温曲武秧歌入选第三批省级非物质文化遗产。社会管理进一步加强。广泛开展文明和谐创建活动，下申村荣膺全国文明村称号，财政局等7个单位荣膺省级文明和谐单位称号。进一步创新社会管理，具有祁县特色的“一格三员一支部”网格化管理体系初步形成。大力开展矛盾排查调处，切实解决群众反映问题，重大节日、活动期间实现了“零上访”目标。严格推行安全生产“网格化”管理制度，没有发生重特大安全事故。不断加强食品安全工作，健全和完善了责任监管体系。国防、科技等各项事业取得新进展。

六是品牌建设亮点频频。一年内取得6个国字号品牌。被商务部授予“国家外贸转型升级专业型示范基地”。被环保部命名为“部级生态示范区”。昌源河湿地公园被国家林业局批准为“部级湿地公园”。“宏艺”商标被国家工商总局认定为“中国驰名商标”。晋商老街成功入选“中国历史文化名街”。被国家质检总局批准筹建“国家玻璃器皿产品质量监督检验中心”。这些国字号品牌，进一步提升了我县对外开放的软实力和转型跨越的竞争力。

以上成绩的取得，是我们突出项目建设，以项目强基础、促转型、增后劲的结果；是我们突出赶超争先，对标一流找差距、探索创新求突破的结果；是我们突出民生改善，竭尽全力惠民生、真情实意解民忧的结果。以上成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县四大班子的团结奋斗，得益于全县广大干部群众的真抓实干，得益于社会各界的鼎力支持。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众和关心支持我县经济社会发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，缺乏支撑县域经济发展的大项目、大企业、大产业，发展不足、总量不大仍然是我县经济发展的最大短板；思想不够解放、环境不够优化仍然是制约我县加快发展的主要瓶颈；基础设施滞后、历史欠账较大的现实仍然没有根本改变。特别是制约招商引资的土地等瓶颈问题并未真正破题，转型跨越任重道远。这些不足和差距，需要我们在今后的工作中，深入研究，认真解决，争取主动，有所作为，使我县的文化、生态、区位、品牌等优势转化为经济优势、竞争优势，实现大发展、快发展。

二、关于2012年的工作

2012年是全面实施“十二五”规划的重要一年，也是经济形势严峻复杂的一年。国际金融危机、欧洲债务危机“叠加冲击”，全球经济复苏的不稳定性不确定性增多。国内经济下行和物价上涨压力并存，中小企业面临资金链断裂风险与终端需求不景气的双重压力。受宏观形势逐步传导的影响，我县经济运行中的一些矛盾问题将进一步凸显，保持经济平稳较快增长的压力加大、难度加大、风险加大。

看到问题和困难的同时，我们更要看到加快转型跨越发展的有利因素和条件。就全国来讲，经济发展仍处于重要战略机遇期，中央将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，财政信贷投向在“保增长”的同时，更注重向“调结构”和“惠民生”发力，有利于我们在“稳中求进”的大格局中获得更多政策机遇。就省市来看，中部崛起战略深入推进，转型综改试验区、循环经济试点省和市“四化”率先发展区建设、108综合发展廊带建设全面推进，大晋中文化旅游核心区规划建设全面启动，太原晋中同城化的实质性推进，都给我县带来了难得的发展新机遇。就我县而言，“十二五”实现了开门红，经济社会进入了全面转型、赶超跨越的发展区间，一批大项目陆续投产达效，县域经济增长内生动力不断增强。再加上我县优越的位置，便捷的交通，良好的生态，都为我县承接产业转移，实现转型跨越发展提供了前所未有的有利条件。特别是通过“十二五”开局之年的生动实践，全县转型跨越发展的思路更加清晰，赢得国家部委和省市部门的支持越来越多，各级干部谋事、干事的热情日益高涨，全县上下形成了人心思进、全民创业的良好局面，转型跨越蓄势正发。

总体分析我们面临的形势，挑战与机遇并存，机遇大于挑战。在新形势、新任务面前，我们必须倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加坚定赶超跨越的信心决心；必须善于在变化的形势中捕捉和把握机遇，踏准国家“稳中求进”的节拍，紧跟省市“稳中求快，能快则快”的步伐，化挑战为机遇，变压力为动力，在激烈的竞争中抢占先机。

根据县委十三届二次全会精神，今年全县经济工作农村工作的指导思想是：深入贯彻落实省市党代会、全委会和经济工作会议精神，按照县委十三届二次全会部署，对照“十二五”发展规划，抓住综改试验区建设和太原晋中同城化发展机遇，以“四化”率先发展区建设为统领，以转型跨越为主线，以项目建设、民生改善为重点，扎实推进现代农业示范区、祁县经济开发区、晋商文化旅游区、玻璃器皿生产出口基地——“三区一基地”建设，实现经济社会发展新跨越。

主要预期目标是：完成地区生产总值60.2亿元，增长22.4%；规模以上工业增加值12.7亿元，增长24.8%；财政总收入5.07亿元，增长17.7%；固定资产投资32亿元，增长32%；社会消费品零售总额27.34亿元，增长17.4%；城镇居民人均可支配收入达到21899元，增长16%；农民人均纯收入达到10046元，增长16%。

围绕上述目标，重点抓好以下六方面的工作：

（一）以项目建设为总揽，筑牢转型跨越坚实基础

今年的工作，就是要以“双十工程”和十大续建项目为重点，狠抓招商引资和项目建设不动摇，一切围着项目转，一切盯着项目干，以大项目拉动大投入，以大投入推动大发展。

坚定不移抓好招商引资。要树立大项目大发展，多项目快发展的理念，以锲而不舍的“钉子”精神，瞄准“国字号”、“中字头”和世界500强企业及行业优势企业，北上南下招商引资，西出东进寻找项目，引进优质资本、专业人才和新兴产业项目。要落实“三个三分之一”工作制和招商引资奖励办法，领导干部带头外出招商，抓好专题招商、点对点招商、节庆会展招商。要将招商引资任务落实到具体单位、部门，明确任务，落实责任，严格奖惩，确保全年招商引资突破150亿元，力争达到200亿元。要把转型综改试验区、大太原都市圈建设的一系列政策措施研究透、把握准，强化项目储备，主动搞好对接。要善于用政策生项目、用精力找项目、用优势引项目，争取引进一批带动力强的好项目、大项目。要注重发挥企业主体作用，鼓励企业以商招商，实施产业链招商，有针对性地引进食品、机电、新材料、高新技术和物流仓储等项目，推进产业转型升级。

全力以赴推进项目建设。要严格落实重点项目储备、签约、落地、建设“四位一体”推进机制，构建“竣工投产一批、开工建设一批、谋划储备一批”的滚动发展格局。要突出抓好总投资213亿元的“双十工程”，即：18万吨饲料生产线、12万吨高碳铬铁生产线、氟橡胶制品生产线、滚筒冷硫化包胶面板生产线、磁悬浮水泵生产线、晶质玻璃改扩建生产线、SEP管道生产线、轨道交通设备生产线、统一饮品方便面生产线、开发区综合物流园十大生产经营性工程。“大晋中”文化旅游核心区、保障性住房、城市道路、田森商务区、晓义生态农业园、土地整理与开发、汽车客运站、开发区110KV变电站、西大街及古城小街巷改造、东观镇区新农村建设十大基础设施民生工程。同时，要抓好湿地公园、祁中新校区建设、集中供热、昌源河灌区节水改造、乔家大院景区建设、保障性住房、红星灌装生产线、远力有色金属冶炼、玻璃文化产业园、玻璃器皿检测中心十大续建工程。要加快项目落地，对项目前期实行专业化服务和管理，集中在项目落地的重点环节上创新突破，提高效率。要努力破解土地和环境容量制约，特别是土地上要大力推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，积极争取上级指标，盘活存量用地，多渠道找地，确保项目用地。对具备开工条件的项目，要抓紧完成前期准备工作，确保3月集体开工。对在谈项目，要加强跟踪对接，争取早日落地。

持之以恒优化项目服务。严格落实领导包项目责任制，建立“一个项目、一名领导、一支队伍”的工作机制，在项目前期、工程建设、投产运行等各个环节，做好协调，搞好服务。从现在开始，要严格实行项目调度例会制度，每半月召开一次项目建设推进会，了解掌握全县项目进展情况，及时解决遇到的困难和问题。要努力营造优质高效的政务环境,进一步完善政务中心服务功能，按照“应进俱进、进必授权”的要求，积极推进“两集中、两到位”改革。要继续深化行政审批制度改革，进一步清理审批事项，再造审批流程，严格执行首问负责制、并联审批、限时办结和跟踪服务等制度，简化审批环节，缩短审批时间，最大限度地拓展政策空间，开辟项目建设“绿色通道”。各职能部门要进一步改进作风，坚决杜绝“吃拿卡要”，主动靠前服务，为项目排忧解难。要大力优化社会环境，对村霸、路霸、市霸，以及漫天要价、无理取闹、阻工闹事等行为，要毫不手软，严厉打击。

（二）加快推进产业转型升级，提升工业新型化水平

大力实施工业强县战略。以经济开发区建设为重点，加快玻璃器皿、酒类饮品、材料加工、机械制造和医药化工五大产业转型升级，扶持15户龙头企业发展，为转型跨越发展奠定坚实支撑。

抓好产业这个核心。要进一步优化产业结构，提升产业整体竞争力。玻璃器皿业要抓好国家外贸转型升级专业型示范基地、国家玻璃器皿产品质量监督检验中心、全国知名品牌创建示范区、中国玻璃器皿之都四大国字号工程建设，充分发挥祁县玻璃器皿产业发展中心职能，加快产业整合，推进产业转型，提升品牌效益，把话语权转化为生产力。酒类饮品业要确保红星3万吨白酒灌装线年内建成投产，抓好燕京啤酒、今麦郎饮品稳定生产和市场培育，提高市场占有率。机械制造业要重点扶持水泵产业发展，加快磁悬浮水泵项目建设，组建行业协会，促进技术改造和产能提升，巩固我县水泵产业在全省乃至华北地区的优势地位。材料加工业要支持碳素业乘势而上，扩张产业规模；加快包装、磁性材料等产业发展，推进氟橡胶制品、SEP管道等重点项目建设，提升产业竞争力。医药化工业要抓好远力有色金属冶炼项目投产达效，确保曙光药业重组后恢复生产，努力提升市场份额。

抓好企业这个主体。要突出抓好15户产值亿元以上龙头企业的发展，综合运用行政、经济、市场等多种手段，引导企业走内涵式发展之路。大华、红星、丹源、天波等龙头企业要加强挖潜改造，推进规模扩张，提升核心竞争力，发挥转型跨越的主力军作用；燕京、今麦郎、远力、红海等潜力企业要抓好规模生产和市场开拓，发挥转型跨越的生力军作用；小微企业要结合自身实际，找准市场定位，走“专精特新”发展之路，发挥产业配套和促进就业创业的作用。要加快培育一支高素质的企业家队伍，大力营造有利于企业家成长的环境和机制，激发他们抢抓机遇、先行先试、做大做强的创业热情。要充分发挥行业协会、企业联合会、企业家协会等组织的作用，完善服务网络，了解和掌握产业形势，为企业出谋划策，帮助企业及时调整经营策略。要创新金融服务，实质性推进政银企融资对接，缓解企业融资难题。要认真落实企业宁静日制度，推行涉企收费“两证一卡”和“首违不罚”等制度，坚决杜绝三乱行为，优化企业发展环境。要牢固树立“帮扶就是责任，管理就是服务”的思想，严格落实领导和职能部门包扶企业责任制，扶持微小型、潜力型中小企业做大做强。

抓好园区这个载体。要充分发挥开发区要素、产业、服务的集聚效应和辐射带动作用，加快推进开发区“扩区、移位、升级”，把开发区打造成为我县招商引资和项目建设的桥头堡。今年开发区要重点抓好以下6项工作。一是完成开发区总体规划。二是把玻璃器皿产业园、食品工业园发展纳入祁县经济开发区，完成扩区可行性研究。三是开工建设110KV变电站，为入区企业提供电力保障。四是完成开发区道路建设后续工程，进一步完善基础设施。五是加大土地收储力度，积极向上级争取用地指标，用好土地增减挂钩政策，确保开发区项目用地。六是完成开发区排水系统建设。

（三）高度重视“三农”工作，努力增加农民收入

农业是祁县最大的特色，但目前不论是规模上，还是档次上，优势已不明显。我们一定要有危机感，责任感，决不能在农业发展上掉队。要以“四个十”工程为统领，扩规模、夯基础、强龙头、树精品，着力打造优势农产品支撑、龙头企业引领、园区示范带动的现代农业格局，努力创建部级现代农业示范县。

大力发展现代特色农业。围绕农民人均“一头牛、一亩菜和一亩半果”目标，大力推进水果、设施蔬菜、规模养殖、林下经济“四个十”工程。实施水果“十百万”工程，建设10个标准化示范园区，培育100个精细管理园，培养1万名水果标准化生产技术能手，新发展酥梨7400亩，苹果4500亩。实施设施蔬菜“十百万”工程，建设10个标准化园区，完成蔬菜园艺工鉴定100个，培养1万名种菜能手，新发展设施蔬菜6000亩，蔬菜种植面积稳定在14万亩以上。实施规模健康养殖“十百千”工程，建设10个标准化规模养殖园区，完善100个养殖小区，培养1000名养殖能手，全县牛饲养量达到15.5万头，创建全国秸秆养牛示范县。实施干果经济林和林下经济建设“十百万”工程，建设10个示范园区，培养100名林业技术骨干，新发展干果经济林1万亩，创建全国林业专业合作社示范县。

加强科技服务与创新。深入贯彻中央一号文件精神，引深院地交流，扩大与省农科院、山西农大、省果树研究所等院校的合作，以晓义生态农业园和乔家堡设施农业园建设为抓手，大力推广新技术和新品种，提升科技水平，提高带动能力，打造全省一流园区。推进“一县一业”省级酥梨基地县建设，按照规模化种植、标准化生产、商品化处理、精品化包装和品牌化营销“五化”要求，完善酥梨绿色标准化生产技术规程，推广10项绿色防控技术，制定祁县精品酥梨标准化管理年历，进一步提升酥梨品质，发挥“祁县酥梨”地理标志产品和证明商标的带动作用，创建全国酥梨生产出口示范基地县。加强农业科技体系建设，强化农技推广服务，建设产学研基地，积极创建国家农业技术推广体系改革与建设示范县。搞好“三品一标”认定认证，着力提高单产和品质。大力实施农民素质提升工程，通过科技人员到户、良种良法到田、技术要领到人，年培训农民25万人次，努力使农民掌握一门先进实用种养技术。建立健全农业信息化服务体系，完善县级农业信息服务平台，建设4个乡镇信息服务站。加强农产品质量监督管理，健全监管体系，严格责任管理，全面提升农产品质量安全水平。

千方百计促进农民增收。夯实增收基础，争取资金4.88亿元，实施小型农田水利重点县、昌源河灌区渠系改造等10项水利重点工程和20万亩土地整理、古县镇中低产田改造、农业综合开发现代农业项目等工程；推进现代农机装备提升工程和机械化保护性耕作工程，创建农业部保护性耕作示范县；加快建设气象综合信息服务平台，推进人工影响天气和气象灾害防御基础设施建设，增强农业抗风险能力。壮大产业龙头，深入推进“513”工程，力争全县市级以上农业产业化龙头企业达到33个，销售收入达到17.9亿元。规范化合作社达到220个，基本实现农民专业合作组织村级全覆盖，农户入社率达到50%以上。继续深入开展机关定点扶贫和领导干部包村增收活动，帮助群众发展生产，解决实际困难。

加快推进新农村建设。按照新农村建设“二十字”方针和产业集聚、设施共享、人口集中、功能完善的基本要求，开展布局美、产业美、家园美、生活美、人文美、乡风美“六美”乡村创建活动，重点打造10个新农村建设典型。巩固完善农村新的“五个全覆盖”成果，制定落实《农村街巷管护办法》、《农村文体活动场所管理办法》等制度，加强农村硬化街巷管护，用好农村文化体育场所，确保工程长期发挥效益。加强农村生态建设，打造精品园林村10个。以规模养殖为重点，推进农业源污染防治，抓好城赵、贾令农村环境连片整治项目。深入推进农村“创三优”活动，大力开展卫生乡、村创建活动，进一步完善农村环境卫生长效管理机制，有效改善农村人居环境。

（四）大力发展文化旅游业，打造经济发展新亮点

深入贯彻十七届六中全会精神，把文化旅游产业作为县域经济支柱产业加以培育，抓住大晋中文化旅游核心区规划建设机遇，以乔家大院文化园5A级景区创建为统领，发挥资源优势，深挖文化内涵，全面实施“文化旅游强县”战略，加强文化产业与旅游产业融合式发展。

构建“大旅游”格局。制定祁县“大旅游”发展规划，围绕“晋商故里、生态祁县、休闲家园”定位，构建“一城（昭馀古城）一河（昌源河）一院（乔家大院）一园（玻璃文化产业园）”产业布局。依托省煤运集团晋商文化核心区项目、省文促会大晋中文化旅游核心区项目，以昌源河为纽带，推进乔家大院景区、昌源河湿地公园、玻璃文化产业园、昭馀古城一体化开发，在晋商文化旅游区建设上取得新突破。

加快景区开发建设。乔家大院景区要以5A级景区创建为抓手，加快乔家堡整村搬迁工程，推进民俗博物馆与“三堂一园”复建工程整合，3月底前完成德兴堂布展并对外开放。古城要坚持保护与开发并重，推进街面风貌整治，利用现有民宅大院开办民俗客栈、传统作坊等，丰富古城旅游内涵，建设晋商文化名城。同时，充分利用历史文化名城和历史文化名街两大品牌，进一步加大招商引资力度，引进大集团、大资金，实现古城整体开发。红海玻璃文化产业园要加快中国玻璃博物馆建设，打造工业旅游龙头。昌源河国家湿地公园要全面完成一期工程，建设旅游公路，沿线开发以赏花、采摘、品果为主题的农业生态旅游项目，打造我县旅游产业新发展带。

推进文化产业发展。围绕晋商文化、古城文化、民俗文化、生态文化、玻璃文化、红色文化“六大文化产业板块”的构建，不断加快产业基础夯实和产业内核的融合。要强化文化品牌的传承利用，充分挖掘中国历史文化名城，晋商故里，中国民间剪纸艺术之乡，春节、元宵节保护示范地等文化品牌，中国玻璃器皿生产出口基地、中国酥梨之乡等产业品牌的潜力，发展一批特色明显的休闲度假旅游项目。要积极培育市场主体，推进民营文化企业健康发展，抓好队伍建设，创建文化精品，把文化优势转变为发展优势。要加快文化体制改革，推进公共文化基础设施建设，启动图书馆改扩建，抓好文化站、农家书屋建设和信息资源共享工程，实现农村文化活动场所全覆盖，丰富群众文化生活。

（五）加快推进城镇化，促进城乡一体化发展

按照“扩大规模、增强实力、完善功能、形成特色”的原则，推进“大县城”规划与建设，加快构建以昌源河为轴，县城区和东观镇区为两翼的“一轴两区”城镇化发展新格局。

强化规划管理。学习太原、孝义城市建设管理经验，坚持高起点、大手笔、高标准完成《祁县城乡一体化发展总体规划》，确立“大县城”发展格局。启动《祁县县城总体规划》新一轮修编。强化和完善规划监管体系，严厉打击未批先建、私搭乱建等违法违规行为。要在加强城乡管理上下功夫，进一步强化环卫、园林职能，下移管理重心，延伸管理触角，提升管理标准，严格落实“门前三包”、定时清运等环卫管理制度，深入开展以“四城联创”、“城乡环境清洁工程”为主要内容的环境综合整治，今年务必要使全县环境面貌有一个大的改观，建设高标准的卫生城市。

推进城乡建设。以建设“大县城”为目标，重点推进县城区和东观镇区建设，辐射带动中心集镇。总投资25亿元，实施田森商务区，友谊东、西路改造，新建南、北路改造，108沿线景观亮化，湿地公园旅游公路，西大街及古城小街巷改造，保障性住房，农村危房改造，城市二级客运站、火车站站前广场改造十项市政重点工程，全面提升县城品位，完善服务功能。加快推进续建工程建设，东风大街要开展立面整治与绿化美化亮化工程，打造景观大道。把东观镇纳入“大县城”范畴，加快东观镇区建设，实施东观小城镇治理工程，搞好环境整治，提升管理水平，争创省级市域城镇化重点镇。以供水、供热、环卫等基础设施建设为重点，进一步加快城赵、西六支、古县等中心集镇和中心村建设，发挥产业、人口集聚和辐射带动作用，推进城乡一体化发展。

抓好生态建设。加强环境保护，严格控制二氧化硫、化学需氧量、烟尘等六项主要污染物排放总量，空气质量稳定达到国家二级标准。严格落实环境影响评价和“三同时”制度，强化水污染治理，确保污水处理厂规范运行。推进节能降耗，实行环境容量总量控制，加快生产工艺改造，推广清洁能源，推进建筑节能和照明节能，实现节能量3万吨标煤以上。深入推进造林绿化，实施好退耕还林、封山育林等8类生态建设工程，重点抓好汾邢高速、龙城高速绿化等项目，新建高标准农田林网2万亩，积极创建全国造林绿化先进县。

（六）倾力保障改善民生，加快社会事业发展

要把保障和改善民生作为我们工作的出发点和落脚点，下大力气解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众得到更多实惠。

加强就业和社会保障工作。加大创业就业，落实各项优惠政策，用好用足就业资金，大力实施创业培训，鼓励扶持勤劳创业、实业致富，新增就业2600人。优化公共就业服务平台，积极开展就业援助和服务活动。积极开发公益性岗位，实现下岗失业再就业1100人，城镇登记失业率控制在4%以内，动态消除零就业家庭。进一步扩大社保覆盖范围，继续推进新型城乡养老保险，稳步提高参保率。全面落实社会救助、社会福利、社会优抚等政策，进一步加强农村和城镇居民最低生活保障工作，实现动态管理下的应保尽保。

推动社会事业协调发展。加快教育事业发展，全面完成中小学校舍安全工程。加快祁中新校区建设，确保8月底前完工，新学期搬迁。结合教育布局调整，启动职中迁建，继续开展标准化幼儿园建设。推进教育均衡发展，重点抓好中小学校长、教育督导、一线教师三支队伍建设，实施教育布局调整、学前教育三年行动计划、义务教育标准化学校建设、质量提升四项工程，推动县域教育由初步均衡向基本均衡、优质均衡发展。巩固医药卫生体制改革成果，强化基本药物制度管理，严格实行零差率销售。新农合参合率达到98%以上。加强食品药品安全监管，严厉打击违法违规行为，保障人民群众饮食安全。进一步落实人口与计生奖励优惠政策，稳定低生育水平。加快部团建设，做好民兵武装工作。大力推进全民健身工程，加快广播电视数字整体平移，进一步做好民族宗教、人事、审计、档案、史志、气象、地震等工作。

加强和创新社会管理。当前，是经济社会的快速发展期，也是矛盾凸显期。加强和创新社会管理，是我们面临的新挑战，也是转型跨越发展的重要内容。要强化基础建设，加快“一格三员一支部”网格化社会管理体系建设，大力提升硬件设施和平台运行水平，使网格真正成为责任网、服务网、连心网，以此推进社会治安综合治理和“平安祁县”建设，确保社会稳定。要引深“三责”教育，让每一位领导干部和管理者充分知责，以知责促履责，以问责保履责。要强化安全发展的理念，突出抓好交通、建筑、消防等重点领域安全生产，深入开展隐患排查治理和“打非治违”专项整治，确保安全生产形势持续稳定。要高度重视信访工作，落实领导包案、信访接待日制度等9项制度，突出“事要解决”，推进矛盾纠纷化解机制建设，畅通群众信访渠道。要切实加强应急体系建设，不断完善应急管理机制，加强预案完善和应急演练，全面提升应急处置能力。

三、关于工作任务的落实

今年的工作思路与重点工作已十分清楚，就是以“双十”工程为统揽，推动各项目标任务全面完成。任务已经十分明确，关键在于抓好落实。落实就是执行力的问题。要说了算、定了干，扎实推进。

一要勇于解放思想，敢于担当。没有思想的大解放，就没有经济的大发展。要敢于先行先试，创造性地开展工作。任何工作的推进，都会遇到这样那样的困难。特别是今年，我们一下子铺开这么多工程，大家肯定会有一些担心和疑虑。比如城市道路的改造，战线长、投资大，任务重。田森商务区建设，涉及县社改制和拆迁改造，推进过程中肯定会有阻力、有困难。但我们不能因为有困难就“等等看”、“慢慢来”，甚至“绕着走”。大家想一想，我们的经济社会发展与城市建设已落后周边县市很多，再不奋起直追，必将错失发展机遇。不要怕问题和矛盾，遇到什么问题，我们就解决什么问题，有什么矛盾，我们就化解什么矛盾。只要出于公心，有利于发展，有利于民生，群众一定会理解我们，一定会支持我们。办法总比困难多。只要大家齐心协力，全力以赴，就一定能够干成事、干好事。

二要强化能力建设，增强本领。面对当前转型跨越的重大机遇，各级领导干部要认真审思自己的履职能力。在处理复杂问题时，是否感到无可奈何，束手无策。在招商引资的谈判中，是否感到干着急，没办法。在面对新生事物时，是否感到没底气、缺自信。因此，要主动与职位的要求比，主动与人民群众的期盼比，主动与转型跨越的要求比，加强学习、勇于实践，解决能力危机和本领恐慌，不断激发自身进步的动力，不断提高处理问题的能力，更好的完成所承担的各项任务。

三要严格落实责任，强化执行。岗位就是责任。各部门要时刻牢记自己的使命，把心思用在实干上，把精力放在落实上，把时间花在解决问题上，把本领用在促进发展上，确保工作定一件，干一件，成一件。要强化刚性执行，大力倡导“决定的事马上办，份内的事大胆办，棘手的事抢着办，未知的事想法办”的工作作风，确保落地有声，流水到头。要继续实行去年工作中行之有效的项目制、领导包项目责任制等制度，形成一抓到底的落实机制。要围绕全县重点工作和重点项目，强化督办。要严考核、真兑现，该哪个部门和岗位管的工作就归哪个部门和岗位来管，谁出了问题就追究谁的责任，激励和调动全县干部群众的工作积极性，促进各项工作任务的落实。

同志们，富民强县的前景催人奋进，转型跨越的任务艰巨繁重。让我们在县委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感，不进即退的危机感，勇于担当的责任感，咬定目标，对标一流，苦干实干，扎实推进，一件事一件事地落实，一个问题一个问题地解决，全力推动经济社会转型跨越，不断开创“富民强县，重振雄风”新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！