夯实党委经济形势会议讲话范文

根据会议安排，我就今年上半年经济运行情况作个分析，并就下半年经济工作做个简要的安排。等会，盛书记还将做重要讲话，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点。

一、经济运行继续保持较快发展态势

今年以来，我县各级各部门坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，努力克服低温冰冻灾害影响，加快推进“四城”建设，经济社会实现持续较快发展，主要经济指标均好于去年同期，多项经济指标增幅在全市排位靠前。至月，实现生产总值9.62亿元，增长13.8%，增幅居全市第七，经济运行呈现以下几个方面的特点：

1、农村经济持续发展。全县农林牧渔业总产值3.61亿元，增长8%，比去年同期高出1.3个百分点，增幅居全市第一。粮食播种面积28.9万亩；莲子种植4.5万亩；黄花梨等水果大获丰收，预计产量将达6.5万吨，其中早熟“翠冠”产量实现翻番；烟叶产量预计将达13.6万担，实现县级财政收入2000万元以上；落实杂交水稻制种订单生产4.5万亩，预计总产0.9万吨；林产品大幅增产，木材生产量12.9万立方米,其中商品材8.2万立方米，实现林业产值1.04亿元。

2、工业经济稳步增长。上半年,我县工业迅速克服冰冻灾害影响，在全部工业企业停产1个月的情况下，仍然实现规模以上工业总产值8.67亿元，增长23.6%，增幅居全市第八，比第一季度第12名上升了4位，新增规模以上工业企业5家。全县用电量6023万千瓦时，比去年同期增长24.39%。造纸、食品加工、林业、水电四大产业不断壮大，共完成产值6.86亿元，占全县规模以上工业总产值的79.2%，矿加工产业异军突起，上半年累计完成产值8124万元，占规模以上工业总产值的9.4%。工业产销衔接良好，产销率97.49%，同比提高3.86个百分点，累计完成工业出货值4.86亿元，比去年同期增长21.48%。

3、项目带动成效凸显。上半年,全社会固定资产投资完成10.03亿元，增长113.3%，比去年同期增幅高出84个百分点，增幅居全市第一。从类别看，城镇基本建设完成投资17.64亿元，增长63.8%；城镇工业固投完成3.2亿元，增长101.3%；房地产开发投资完成5603万元，增长13.2%；农村农户和非农户共完成投资4.51亿元，增长192.3%。从项目看，重点项目建设有效推进，31个续建项目完成投资2.49亿元，32个新建项目完成投资1亿元，14个前期项目完成投资1015万元。从特色看，招商氛围更加浓厚，上半年完成内联引资10个项目，合同利用区外资金35580万元，客方实际到资14080万元，比去年同期增长82.54%，占全年任务数的108.3%，新引进国家二级建筑企业亿兴建筑工程有限公司，仅两个月时间就完成建筑业产值2.4亿元,增幅居全市第一。从重点看,省级重点项目铙纸低定量高档特种纸技改项目进展顺利,已完成年度计划投资任务的91.67%,建泰高速公路已通过工可审查,控制性工程有望年内动工,省际物流园区已完成“三通一平”工程量的97%，月份可开工建设。7个市级重点项目建设有效推进，旅游景区建设、公路改建、工业园区标准厂房建设、基本农田建设、体育中心、省际边贸综合市场、生态景区开发分别完成年度投资计划的79.8%、70%、68.6%、61%、50%、46.2%和31.5%。

4、财政金融运行平稳。全县财政总收入完成6023万元，增长39.1%，其中地方级一般预算收入3900万元，增长33.8%，比去年同期增幅高出3个百分点，增幅居全市第二。至月末，金融机构各项存款16.09亿元，比年初增长13.51%，增幅居全市第二；各项贷款余额6.43亿元，比年初增长11.77%，增幅居全市第三,为我县经济发展提供了有力的金融支撑。

5、外经外贸形势喜人。上半年，全县新批南方林业科技开发有限公司、绿田福建食品有限公司2家外资企业，合同利用外资2400万美元，占全年任务数的266.7%，比去年同期增长430.9%,实际到资（验资口径）完成205万美元，占全年任务数的102.5%，比去年同期增长156.3%，增幅居全市第一。全县出口总值完成813万美元，比去年同期增长341.8%，增幅居全市第四。

6、人民生活不断改善。市场物品供应充足，群众消费能力不断提升，市场消费活跃，上半年实现社会消费品零售总额2.89亿元，增长12.5％,增幅居全市第五。中央苏区反“围剿”纪念园、荷花大观园、生态景区开发等旅游项目建设有效推进，旅游消费持续升级，上半年全县共接待游客6.3万人次，实现旅游总收入2945万元。群众收入不断增加，城镇居民人均可支配收入为6286元，同比增长14.3%；农民人均现金收入2089元，同比增长16.81%，增幅居全市第二。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济运行中仍然存在许多突出的困难和问题。

一是招商引资责任落实不够到位。虽然上半年我县招商引资工作取得了显著的成绩，但是成效不平衡，部分单位和乡镇的责任落实还不够到位，6个招商工作组中，造纸产业、林业加工产业、生物医药产业三个招商工作组客方实际到资为零；食品加工、工商联、工业园区三个招商工作组客方实际到资分别为1000万、760万、500万，仅分别完成全年任务的22.2%、16.8%和11.1%。9个乡镇中，伊家乡客方实际到资为零，其他乡镇完成数也都远远低于序时进度。40个有引资任务的县直单位，客方实际到资均为零。

二是项目建设开工不足。上半年，32个计划新建项目中，仅有斗埕电站、工业园区标准厂房建设等15个项目转入在建实施，转化率为46.9%，新建项目仅完成年度投资计划的28.5%，落后序时进度21.5个百分点。

三是工业效益有所下降。由于煤、油、电、钢材等原材料以及劳动力价格不断攀升，我县部分工业企业生产成本进一步提高，工业效益有所下降。上半年，全县规模以上工业经济效益综合指数184.63%，同比下降9.56个百分点；全县规模以上工业实现利润1448.3万元，同比下降4.6个百分点，58家规模以上工业企业中，亏损企业有5家，总亏损额达1173万元，是去年亏损额的10倍。

四是财政收支矛盾突出。全县财政一般预算收入3900万元，虽然增幅高达33.8%，比上年实际增长953万元，但财政一般预算支出达1.11亿元，其中县本级一般预算支出9837万元，比上年增支2193万元，两者相抵，净增支出1240万元。此外，我县收入结构不尽合理，税源单一，工业化程度不高，财政增收潜力不足，但支出方面却面临着正常晋升工资、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保障等刚性支出的增加，以及向莆铁路资本金的筹集等，这些都将给财政资金调度带来较大的压力。

五是要素制约影响较大。受国家宏观经济趋紧的影响，银行放贷门槛进一步提高，一些中小企业融资更为困难，加上用地审批更为严格，一些中小企业在项目建设和增资扩产中面临用地的压力不断增大；柴油、钢材、水泥等工业原材料价格大幅上涨，而且供应不够充足；企业招工困难，熟练工缺乏；冰灾影响延后性显现，原临时抢修的电网线路在进一步改造中，造成部份企业经常停电。

六是物价指数持续走高。上半年，我县物价保持高位运行，居民消费价格总水平比去年同期上涨6.5%，其中，食品类价格上涨18.5%，干豆及豆制品上涨41.3%，油脂类价格上涨36.4%，肉禽及制品价格上涨22.8%，水产品类上涨22%，菜类上涨16.4%，液体乳及乳制品价格上涨25%，糕点及饼干类价格上涨20.5%，居住类价格上涨9.3%。物价指数持续走高给我县经济发展和群众生活带来较大的压力。此外，要充分认识上半年取得可喜的成绩一方面是全县上下多年来持续抓项目的结果，是全县人民共同努力的结果；另一方面更要清醒地认识到上半年部分指标（如林业产值）的增长是因为物价上涨、冰冻灾害等偶然因素所带来的，这将会给我县下半年经济可持续增长后劲带来重大的影响。

成绩令人鼓舞，问题不容忽视。各级各部门既要看到有利的一面，进一步坚定发展的信心和决心，又要始终保持清醒的头脑，正确认识和把握工作中存在的不足，以更加旺盛的斗志，更加奋发的精神，更加踏实的作风，齐心协力、攻坚克难，负重前进，全力以赴完成或超额完成全年目标任务。

二、强化措施全力推进下半年经济发展

下半年，全县各级各部门要盯紧年初各项目标任务，强化举措，狠下功夫,做到“五个确保”。

1、要确保在“三农”工作上有新进展。要狠抓农业生产。三季度是农业生产的关键期、收获期。要强化农业技术服务，认真指导农民加强作物田间管理，重点加强晚稻育秧和早中稻、杂交水稻制种、莲子、水果、蔬菜等农作物的中耕追肥和病虫害防治；指导农民做好烟叶后期的烘烤、储藏；充分发挥黄花梨协会等中介组织作用，搞好黄花梨等农产品的营销；积极做好防旱抗旱准备工作，促进农业增产、农民增收。要认真安排好冬季林业灾后造林，搞好品种选择、种苗调运和劳力组织，加快灾后林地恢复。要推进基础设施建设。认真抓好省级土地整理示范县建设，加快实施濉溪镇长吉片、黄坊乡将安片、伊家乡隘上片、均口镇焦坑岭腰片等8片总面积1.2万亩的土地整理项目建设，加快中央苏区县水土保持、“六千”水利工程、省级农业综合开发、烟田基础设施等农田水利建设，不断改善农业耕作条件。要搞好新农村建设。进一步创新新农村建设奖扶机制，发挥上黎、高峰、斗埕、渠村、修竹等一批示范整治村的典型带动作用，对一些精品典型村的项目建设给予重奖，以激发农民参与新农村建设的积极性，提高新农村建设成效。

2、要确保在工业经济上有新成效。要突出工业项目。盯紧上半年新上的盛建工贸、晶科矿业、日鑫菌业、闽源竹业等11个投资2000万元以上的生产性项目，着力抓协调、抓推进，促其早日竣工投产。要认真抓好铙纸新增年产5万吨高档信息办公用纸项目、文鑫万吨莲科技工业园、富龙铙山热电锅炉改造、兴辉食品年产6万吨猕猴桃、黄花梨饮料系列产品开发、孟宗笋业竹笋膳食纤维生产等16个技改项目的实施，力争部分项目在第三季度能竣工投产。要狠抓园区建设。着力加快工业集中区征地及“五通一平”，加强园区功能配套建设，加快园区主干道、排污管道、供水、供电等配套设施建设，跟踪落实与香港至诚公司关于园区开发协议，做好首期500亩的供地准备。同时借鉴这一合作模式，主动吸纳外来资金通过承包、合作等模式来开发园区，力争新增工业用地1000亩，新建通用厂房、职工宿舍5万平方米，新建园区综合办公大楼5000平方米，努力争创省级工业园区。要深化竞赛活动。继续推进乡镇工业竞赛活动，引导均口、黄埠、溪源、濉溪等上半年工业经济增长较快的乡镇发挥优势，再创佳绩，帮助伊家、里心等上半年工业增速较慢的乡镇分析原因、找准差距，迎头赶上。要优化工业服务。坚持分类指导，对优势企业和增长较快的企业，要着力搞好用地、电力、原材料供应、产品运输等生产要素的协调工作，力争企业能够开足马力多产、超产，巩固增长势头，为完成全年任务多做贡献；对欠产企业，要逐一帮助分析原因，制定对策，落实好补欠措施，帮助企业走出困境。要进一步完善政银企会商制度，继续办好银企资金见面会，加强银企合作，着力解决企业融资难题。

3、要确保在项目带动上有新推进。要加快项目建设。按照“重点建设、重点支持、重点保障”的要求，全力以赴抓进度、保质量、见成效。特别是对在建的建泰公路改造、省际边贸综合市场、省际物流园区、基本农田建设、城区无害化垃圾处理等项目，要在确保工程质量和安全的前提下，积极组织施工，加快建设进度，确保完成年度投资计划。对年内计划开工的铁路、省际笋业市场、亿兴大厦、商会大厦、索道、体育中心、烟草物流中心库、新建屠宰场、溪口防洪堤、廉租房经济适用房建设、高速等一批预备重点项目，要抓紧做好开工前的各项准备工作，重点确保铁路月份全线动工，索道明年“五一”前建成运营，高速力争年底控制性工程动工，其他项目按序时进度加快推进。要强化项目跟踪。着力推进林业资产重组上市、多晶硅开发、铙纸新厂区、福建源华公司无患子种植加工、公司专业园区开发、公司高科技园区开发、生态景区开发、商会大厦、污水处理厂建设等10个重大项目，争取尽快实施。要落实“8.26”开工竣工项目，按照时间安排，逐一抓督查、抓推进，确保16个项目能如期开工、竣工。要创新项目生成。在生产型、成长型、税源型的项目上做足文章，实现项目滚动发展。当前,重点要围绕造纸、食品加工、林业、旅游四大传统产业抓策划，促进产业延伸和产业集聚；要围绕风电、水资源开发、光伏三个新兴产业抓策划，大胆包装、大胆运作、主动对接，着力培育新的经济增长点。要强化招商引资。全县各级各部门要针对招商引资成效不够平衡，认真研究应对举措，不断创新引资方式，采取小分队招商、以商招商、委托招商、网上招商等各种形式，加强与客商的沟通联系，寻找对接点，全面提高招商引资的质量和水平。要积极参与省、市组织的各类招商引资活动，认真做好“9.8”投洽会、“11.6”林博会的准备工作，广泛联络客商，捕捉各种招商信息，争取引进更多的大项目、好项目，力争在下半年有新的突破。要强化跟踪服务，重点围绕各专场招商及“6.18”等招商活动中签约项目和在谈的一些项目下功夫，促其早到资、早动工、早建设。

4、要确保在增强经济活力上有新提升。要做大旅游产业。认真筹划好“反围剿”纪念园开园仪式，举办系列旅游相关活动，加大宣传、强势推介旅游资源与产品，打响旅游品牌，提升旅游的知名度和美誉度。要加快旅游项目建设，着力抓好荷花大观园、生态景区开发、索道、上度假山庄、上三期旅游公路、大饭店等旅游项目建设，不断完善旅游基础设施，强化旅游接待功能。要创新旅游产品，推出一至二日自驾游、自助游、团队旅游精品线路；开展暑期中小学生夏令营旅游活动，以参观反“围剿”纪念园为主题，结合源部级自然保护区科考活动，推出集教育性、趣味性、体验性为一体的旅游线路；开发康乐旅居游、闽江探源游、欢乐农家行、惬意乡村体验游等多种旅游产品，丰富特色旅游内容。要搞活个私经济。认真落实《县加快发展个体私营等非公有制经济的若干意见》，鼓励个私企业进入基础设施、公用事业、社会事业等领域，参与国有集体企业改革和产业结构调整，发展外向型经济和特色农业。要以融资和用地为突破口，解决个私经济要素紧张问题。融资方面，坚持多管齐下，发挥金融机构的主渠道作用，构筑银企合作平台，拓展票据融资等业务，解决抵押、担保等难题，增加个私经济发展的有效信贷投入，拓宽企业直接融资渠道；用地方面，要加快工业集中区建设，积极引导个私企业向园区集中，着力解决用地难题，打造经济发展平台。要集聚城市人气。大力实施“南扩东进”战略，加快改造老城区，推进主城区逐步向河东、水南方向拓展。要抓规划，认真做好溪口市场片区修建性详规、旧水厂地块修建性详规、修建性详规、水南商贸物流区修建性详规等17项规划设计。要抓建设，加快县体育中心、大饭店、源保护区管理局办公楼、医院医技楼、农机培训教学楼、宾馆5号、6号楼、水都二期、青山南苑等项目建设，实施城区夜景工程、食品公司地段和建莲南路道路改造，提升城市功能，完善市政基础设施，加快城镇化进程。

5、要确保在增收节支上有新作为。要针对我县财政状况，切实采取有效措施，开源节流，努力实现财政收支平衡。要积极培植财源。认真做好城市经营文章，加快房地产开发，盘活土地资源，拓展财政收入渠道，力争第三季度实现旧水厂地块、法院后侧地块、原林业车队地块、溪口市场四块土地挂牌出让。要推进纸业、食品加工业、林业、电力、光伏、风电、水资源开发等产业发展，扩大企业规模，推进省际物流园和运输专业园建设，做大物流产业，壮大主体财源。要大力扶持民营经济，繁荣第三产业，开发新兴财源。要认真组织烟叶收购工作，防止烟叶外流，稳定农业税源。要加强收入征管。财政、税务部门要通力协作、密切配合，加强收入的监控分析，及时研究和采取有力措施，确保收入均衡稳定。要落实各项征收政策，加大税收稽查力度，强化预算外收入征管，做到应收尽收，确保财政任务完成。要严格财政支出。在全县广泛开展“厉行勤俭节约、反对奢侈浪费”活动，从节纸、节水、节电、节能等处入手，坚持勤俭办事业，努力压缩经费开支，减少“人、车、话、会”等一般性开支，确保公用经费支出比年初预算节约5%。要按照“保工资、保运转、保稳定、保重点”的要求，严格执行财政预算，进一步优化支出结构，确保财政收支平衡。

三、努力提升驾驭经济工作的能力和水平

做好下半年工作，关键在于责任、在于落实、在于各级各部门以及各级领导干部抓工作的能力和水平。

1、要树立争创一流的意识。突破封闭思维和保守观念的约束，勇立潮头，敢为人先，在市场竞争中赢得先机、争取主动。要有争创一流的勇气，始终保持昂扬向上、开拓进取、奋勇争先的精神状态，争取在更多领域取得突破，在更高起点上实现更好更快的发展。要有拼劲、钻劲、闯劲和韧劲，敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢当，不断创新、勇于创造、大胆进取。要明确争创一流的方向，要借助日益改善的发展条件，找准的优势，挖掘潜力、理清思路、突出重点。特别要发挥前锋、基地、枢纽、支撑作用，在“加快两个先行区”建设中先行先试，敢拼敢上，加快建设正源第一城、省际物流城、新兴工业城、生态休闲旅游城。要争创一流的业绩，围绕经济社会发展中的重点、难点、热点问题，采取实实在在的措施和办法，脚踏实地做好每项工作，精益求精、永无止境，拿出更多的“单打冠军”，高水平、高质量完成各项目标任务。

2、要强化狠抓落实的责任。抓不好落实，再好的思路都将落空。必须脚踏实地，埋头苦干，狠抓落实，促进重点工作的突破和难点问题的解决。要落实责任，围绕县委对今年工作的总体部署，特别是按照这次会议提出的目标任务和工作要求，进一步明确和落实领导责任、部门责任和企业责任，确保任务到人、责任到位、措施到底，形成层层抓落实的合力。要搞好督查，要加大督查工作力度，特别要抓住经济运行中的重点难点问题、项目工作中的突出问题，以及关系人民群众切身利益问题，加强督促检查，推动抓落实工作走上高效率、制度化的轨道。要兑现奖惩，把经济目标完成情况与年度考核、评先评优密切挂钩，激励先进、鞭策后进，对完成情况好的年底要予以奖励，对完成情况差的要予以告诫，对工作拖沓、消极应付、无明显起色的，要采取必要的行政手段和组织措施予以处理。

3、要增强统筹协调的能力。各级各部门领导不仅要善于抓发展，而且要善于抓统筹，提高统揽全局的能力。要关心群众生产生活。认真抓好农村户用沼气、城市生活垃圾卫生填埋场、农村中小学危房改造等10个为民办实事项目建设，让更多的群众受惠得益。要坚持以发展增加岗位、促进就业，积极做好下岗职工再就业工作。要强化社会保障，认真落实农村新型合作医疗、城镇居民医疗保险等惠民政策，切实关心困难群众和弱势群体的生产生活。要全力维护社会安定稳定。进一步加强社会治安综合治理，全面落实维护社会稳定责任制度，切实抓好奥运期间安全保卫工作。要坚持“打黑除恶”，从严打击黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪，始终保持对犯罪分子的高压态势。要深入开展矛盾纠纷排查调处，认真化解群众矛盾纠纷，积极开展“县委书记大接访活动”，引导群众以合理方式表达利益诉求，坚决杜绝进京上访、赴省上访和群体性上访。要重视安全生产工作。落实安全生产责任制，集中整治安全事故多发的重点领域、重点地区、重点单位，切实抓好非煤矿山、交通运输等重点领域的安全隐患专项治理，努力遏制重特大事故的发生，为北京奥运会顺利举办做贡献。要狠抓计划生育。清醒认识当前人口与计划生育工作的严峻形势，充分利用“计划生育宣传服务月”的有利时机，集中力量，集中精力，认真落实查环查孕、放环结扎等各项计生措施，狠抓社会抚养费征收，强化出生人口性别比专项治理，加强流动人口管理，确保全面完成计生年度目标任务。

同志们，做好今年的工作意义重大、责任重大。全县上下要抓住机遇、开拓创新，求真务实、奋力攻坚，扎扎实实做好下半年各项工作，为全面完成今年各项目标任务、为实现在“两个先行区”建设中加快崛起做出新的更大贡献。