关于项目策划工作专题会议讲话稿范文

今年是“十一五”规划的收关之年，再过一个多月“十二五”就将开局，现在国家和省市各级都在紧锣密鼓规划安排重点项目盘子，相关政策也在陆续制定出台。接下来这段时间，如何强化项目策划工作，对于我县“十二五”开好局、起好步，生成落实一批能够支撑跨越崛起、赶超发展的重大项目至关重要、至为紧迫。因此，今天开这个会目的就是统一思想、尽快行动，全力推进抓好明年和“十二五”项目的策划，以项目策划的实际成效推动全局工作的开展。刚才，各位副县长和发改局就项目策划作了发言，大家都讲得很好，希望各级各有关部门认真按照有关要求抓好贯彻落实。下面，我就项目策划工作再强调三点意见。

一、正视问题，清醒认识我县项目策划工作

近期，我到省直部门争取项目时，省直部门普遍存在“三怕”：一怕没有大项目好项目；二怕项目申报与上级政策支持不对路；三怕项目漏报迟报。如何解决这三个问题，我认为关键要在项目策划上多下功夫。近年来，我县各级各有关部门就项目策划、项目争取做了大量卓有成效的工作，但仍还存在诸多问题。主要表现在：

一是项目策划主动意识不够强，一些部门和乡（镇）缺乏策划项目的积极性和主动性，工作比较被动，责任心不强，不够努力，怕投入、怕麻烦，有些甚至坐等项目上门，不能主动谋划、积极生成各种新项目，造成项目总量不足；

二是政策研究不够深，一些乡（镇）和部门领导学习政策、研究政策的能力不足，精力投入不足，终日忙忙碌碌，不愿深入了解、深入研究政策，致使策划生成的项目生命力不强，与国家产业政策和投资导向结合不紧，一再错过政策机遇；

三是项目策划思路不够广，一些乡（镇）和部门的领导在项目策划中思路比较狭隘，很多领导只会就单个项目谈策划，不善于整合项目、做大项目，有的缺乏长远的、战略的眼光，致使策划的项目零星分散，缺乏整体性和系统性，项目质量不高，大项目、好项目比较少；

四是项目跟踪对接不够紧，有些部门和乡（镇）不太重视项目跟踪、对接工作，上报项目后就听之任之，顺其自然，致使一些项目未能进入省、市盘子或者补助额未能最大化。因此，各级各有关部门要增强做好重大项目策划的紧迫感和责任感，立足当前，着眼长远，切实把项目策划工作做实做好。

二、突出重点，强力推进我县项目策划工作

做好策划项目工作，关键要做到“三个一定”：一定要用脑；一定要用心；一定要用责。

1、政策研究要深、要透。政策是方向，是标杆。策划项目不能盲目，要从研究政策出发，认认真真学习政策、钻研政策、用好政策，做到在吃透政策上高人一筹，在争取项目、争取资金中快人一步。党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，这就是今后五年的风向标，里面饱含着众多的政策信息，我们各级各部门要认真研究，并结合实际，把政策用到我县的项目策划工作中。比如：针对第二大点第七小点“调整优化投资结构”，提出“要引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜”，我们在项目策划中就可以重点围绕这5个方面多做文章，使项目投资与中央的导向相同；再如：针对第六大点的第二十六小点中提出“加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性”，我们可以策划出“源自然保护区生物多样性保护”和“源头生态整治”、“源水土保持综合整治”等多个项目。所以：

一要我们一要加强对国家投资政策的研究。要围绕中央确定的产业导向、发展重点、投资政策，研究、筛选我县能够用好用足的信息、政策，策划、生成上报项目。这项工作请曾贤平副县长牵头，发改局、财政局等部门负责落实。

二要加强对国家货币政策的研究。当前，启动第二轮量化宽松的货币政策，月日宣布，将在明年月之前再收购6000亿美元公债，以压低已经很低的市场利率，刺激企业和民众贷款，来创造就业和活络经济。此举必将给全球金融经济带来冲击，导致国内热钱大量涌入，通货膨胀预期日渐高涨，中央也将相应采取措施，进一步调整我们的货币和金融政策，政策如何走向，值得关注，值得研究。这项工作请曾贤平副县长牵头，县人行和各金融机构要抓好落实。

三要加强对财税政策的研究。增值税转型改革为投资者和企业带来利好消息，降低了投资成本，提高了投资利润，为企业技术改造、扩大再生产增加了当期现金流量，对此，我们要鼓励、支持企业技术创新和发展壮大，加快产业优化升级，这项工作请余副县长牵头，县经贸局负责落实。此外，据消息透露，国家将对增值税进行立法规范，将建安营业税及交通运输营业税改为增值税，同时有可能调整增值税分成比例，对此，我们要与上级财政部门搞好对接。这项工作请曾副县长牵头，县人行、财政局、税务局等部门抓好落实。

2、机遇信息要抢、要抓。机遇转瞬即逝。谁能把握好机遇，抓住信息，谁就掌握了发展的主动权。当前，国际国内经济都面临不少困难。但越是困难的时候，越是考验政府运作能力的时候，越是我们大有作为的时候，越是缩短与沿海差距的时候。就我县而言，交通等制约发展瓶颈的基础设施正在逐步改变，发展进入一个全新的阶段。面对国际国内经济形势和我县的发展机遇，如果我们运作得好，与沿海的差距就能缩短；如果错过这次机会，差距就会拉大。当务之急，我们要加强与省、市的沟通汇报，搞好与省市对口部门的关系，尽量掌握各种有益的信息，并利用这些信息，做好项目策划文章。以下几个信息值得关注，值得运作：

一是关于农产品价格高涨的信息。近期，各类农产品价格暴涨，特别是粮食、蔬菜等基本生活用品，在食品类价格的拉动下，月份，居民消费价格（CPI）同比上涨4.4％，创25个月以来新高，涨幅比月份扩大0.8个百分点。对此，国家提出要进一步提高农业综合生产能力，保障粮食安全等。围绕这一信息，我们是否可以策划一批旨在提高粮食作物产量的农田基本建设、水利灌溉、菜篮子工程建设等项目，以对接、争取国家的资金补助。这项工作请谢副县长牵头，农办、农业局、国土局、水利局、畜牧水产局负责落实。

二是关于土地增减挂钩、土地开发等政策信息。我们可利用这一政策，策划旧村改造、宅基地复垦等一批项目，争取用地指标和项目资金补助用于新农村建设。这项工作请赵圣宏副县长牵头，县国土局负责落实。

三是关于建立生态补偿机制等信息。我们可以策划一批流域整治（含护坡、护堤建设，河道疏浚等）之类项目，用好补偿资金，减少水灾水患。这项工作请余传贵副县长牵头，县水利局、环保局负责落实。

四是关于加大对社会事业发展投入的信息。“十二五”期间，国家将进一步加大对医疗卫生、教育、社会保障等各项社会事业建设投资的力度。对此，我们要根据政策要求，认真策划、生成一批社会事业发展项目。这项工作请谢副县长牵头，教育局、卫生局、文体局、广电局、劳动局负责落实。

3、项目谋划要精、要细。要提高前瞻性，不仅要看现在，更要看将来，不仅要看自己，更要看别人。比如，大家在项目策划中不仅要看到今天的现状，更要想象未来五年后随着建泰高速、至高速公路和铁路、铁路等项目相继完工后的状况，着眼于作为北交通枢纽的未来，大胆策划一批产业大发展、交通大改善、物流大作为的项目，提高项目的生命力。要拓展工作思路。大家要增强项目谋划意识，变被动为主动，变消极为积极，敢于去想，敢于去包装，敢于去运作。要不断拓宽项目策划思路，敢于打破各种框框套套，不拘泥于固定形式，善于运用逆向思维和发散思维，着力策划生成一批创意性强的项目。要善于捆绑项目，项目策划有时需要灵感，需要启发，所以希望各级各有关部门的领导要减少应酬，把更多的时间用在思考上，用在运作中，善于把相似的项目加以捆绑，实现项目从“小”变“大”，从“无”变“有”。比如：针对我县小流域治理项目点多面广的现状，我们可以把楚溪流域、都溪流域、宁溪流域等几条主要河流的整治综合捆绑生成源流域综合治理，从而提高项目的投资量，以进入省级甚至国家盘子；善于把相关的项目加以联系，实现项目从“弱”变“强”。比如：针对无患子的多种功能，可以策划出以无患子为原料的药品开发项目、生物化工项目、生物柴油项目等，我们是否可以考虑进一步将其捆绑，生成无患子产业开发总项目，进而分解成各子项目。要科学论证项目。各级各部门要搞好引智工作，经常邀请科研院所、大专院校和相关行业的专家、学者和专业人员帮助我们出主意，搞创意，以生成出一批高质量、上档次、上规模的大项目和好项目。对我们自身策划的项目，也要邀请他们进行科学论证，征询他们的意见，不断修改完善，使项目更具生命力。

4、跟踪对接要快、要紧。项目策划申报后，大家要注重跟踪和对接，要抓紧时间，突出效率，经常过问，经常督促，同时扎实做好前期工作，让项目尽快转入实施。要强化沟通汇报。各乡（镇）各部门主要领导不要整天呆在办公室，要加大跑省、跑市力度，重点项目还要跑中央，全力以赴向上争取项目政策、资金支持，通过经常性的沟通汇报来密切相互间的联系，建立感情。大家要通过强化对接，使申报的项目获得更多的资金支持，同时掌握各类有益的政策信息，为项目运作提供便利。要强化项目建设。现在，距离年底只有40多天的时间，各级各关部门要对各自所负责的项目，特别是“六大战役”重点项目进行认真总结、回顾。要对照年度目标任务进行比较，找到差距，找准措施，并强力推进，确保顺利完成任务，保证“六大战役”的实际成效。

5、策划方向要明、要准。项目策划的方向是策划出的项目是否具备生命力的重要依据，所以大家要进一步明确项目策划的方向。重点要围绕四个方面来策划项目。要围绕“十二五”规划来策划项目。未来“十二五”时期是我县加快崛起，实现跨越式发展的关键时期，所以抓好“十二五”规划的制定责任重大、意义特殊。对此，各级各有关部门一定要深入调研，立足当前，着眼长远，认真组织好“十二五”规划的起草、完善工作，要把工作的重点放在项目策划上，对照省市“十二五”规划，认真策划生成一批能够支撑我县发展的大项目、好项目。要围绕产业发展策划项目。我县产业发展特色鲜明，以造纸、食品加工、非金属矿建材、旅游为主导的四大产业势头良好。各级各部门要立足产业发展，按照“两头延伸”的要求，认真策划出一批产业配套项目，并开展招商引资，促进产业配套、产业集聚，不断提升我县产业实力。要围绕国家政策导向策划项目。今年月日，国务院召开常务会议审议通过了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，决定对节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业进行重点扶持。与之相似政策的导向大家要及时掌握，并从出际出发，深入思考，认真探索，策划生成一批与国家政策导向相衔接的项目。

比如：我们的生物质能源产业就是国家鼓励的战略性新兴产业，围绕如何壮大这一产业，大家可以研究，策划出一系列的项目。要围绕民生优先的导向来策划项目。当前，国家高度关注涉及民生事业发展的项目，筹措了大量的资金用于改善民生、推进社会事业建设。而且我们是中央苏区县，资金的补助比例也比其它地方的高。所以大家要利用好这一政策，大量生成一批涉及民生的项目。比如：农田水利建设方面：要尽快策划生成一批灾毁水利设施修复、地质灾害治理、水源地建设和保护、安全饮水工程、改善农村灌溉条件、水土流失治理等方面的项目。教育医疗方面：要尽快策划生成一批以改善基层医疗条件、教学条件为目的的危房改造、教学楼新建、卫生院改造等类的项目。文化产业方面：要突出弘扬我县莲乡文化、苏区文化和慈航文化的主题，结合旅游发展和群众文明素质提升的要求，认真策划生成一批文化产业发展类项目，比如像建省对台（慈航）文化交流基地建设的项目就策划的比较成功，目前市重点办已经将该项目上报省里，有望列入省“十二五”发展规划重点项目盘子。

三、健全机制，努力为项目策划工作提供良好条件

1、要健全项目策划领导协调机制。要加强项目策划的组织领导，政府分管领导要亲自指导、亲自协调，切实搞好项目策划工作，帮助解决项目策划工作中存在的困难和问题；各部门、各乡（镇）要组建项目策划工作领导小组，确定专人负责，明确阶段目标，制定工作方案，跟踪管理，一抓到底。

2、要健全项目策划考核机制。项目考评领导小组要进一步调整对乡（镇）项目考核的内容，完善考核体系，提高项目策划在项目考核中的分值。要建立健全对经济部门项目策划的考核机制，对在项目策划中表现突出，在项目运作中成绩显著的部门要给予奖励；对在项目策划中敷衍了事，失职失责的部门要给予惩罚，情节严重的要及时启动有错无为问责，问责其主要领导。

3、要健全项目策划经费投入机制。项目策划、运作、对接需要大量的经费，各乡（镇）和各部门要舍得花钱，舍得投入，安排好专门的项目策划经费，专项用于项目策划工作。县财政明年也将加大项目策划投入，安排一定数量的资金，专门用于重大项目的前期策划工作，以提高项目包装的整体水平和质量。

4、要健全项目前期运作机制。项目前期工作至关重要，直接影响项目建设的成效。大家要高度重视、扎实做好项目前期工作。准备要细。策划生成项目后，要认真考虑，把准备工作做细做实，切实推进项目用地、环评、可研、施工许可、资金拼盘等各项前期工作，以便在项目申报中争取时间、赢得主动。行动要快。各级各有关部门要对项目前期工作坚持特事特办、快事快办，开通“绿色通道”，从速抓好规划选址、土地预审、环境评价、招投标等项目的各项前期工作。当前，制约我们项目前期工作的一个重大问题就是拆迁征地，如何突破征地拆迁这个瓶颈，希望有关部门认真研究，总结学习诸如“体育中心”、“高峰村”等一些成功例子，绝不能因征地拆迁殆误时机，影响项目前期工作进度。合力要强。各级各有关部门要摒弃部门利益，从全县大局出发，履职尽责，服从调度，为项目前期工作凝聚合力。效果要好。刚才发改局介绍，我县初步申报申请列入省、市“十二五”重点项目有29个，总投资为132.89亿元，但扣除“十一五”结转的17个项目，只有12个项目，总投资为69.61亿元，总体感觉项目个数还不多，投资量不够大。大家要通过有效策划，强力运作，使更多的项目进入省、市规划盘子，努力争取上级更多的资金补助，以此体现项目策划的实际成效。