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交通运输工作会讲话稿

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同志们:

认清形势,迎难而上,着力推进全市交通运输事业跨越发展

年全市上下抢抓国家实施新一轮西部大开发、集中连片特困地区扶贫开发,建设关中—经济区等重大战略机遇,以项目建设为抓手,积极争取和实施重大交通基础设施建设,千方百计破解交通发展瓶颈,着力构建区域综合交通运输枢纽,全市交通运输工作取得了长足发展。去年交通基础设施建设总投资达57.58亿元,完成投资13.7亿元;全市公路通车总里程达到1.03万公里,公路路网密度达到每百平方公里71.9公里。回顾一年的工作,主要有四个方面的特点:

一是全市交通运输发展规划更趋完善。去年,我市围绕构建国家级交通运输枢纽中心,立足建设区域性现代化大城市,在充分调研和科学论证的基础上,通过与省直有关部门的沟通衔接、积极争取,对我市交通运输发展规划重新进行了论证和完善。《集中连片特困地区市交通扶贫开发规划》编制完成。陇县至甘谷高速公路、景泰至礼县高速公路、至武都高速公路,莲花至张家川、麦积至甘谷二级公路,道路客运枢纽站等一批重点项目已列入国家和省上相关规划,以双“井”字型高速公路为主骨架,通县二级公路环道为主干线,通乡三级公路为支线,通村沥青水泥路为脉络的交通运输网络构架规划基本形成(简称“骨架高速化、主干二级化、支线等级化”)。

二是“项目带动”战略取得新突破。十堰至高速公路主体工程正式开工;宝天高速街亭出口项目已启动,预计今年3月开工建设,年底可完工;张家川县城至恭门火车站二级公路已开工建设,洛礼二级公路进展顺利,庄天二级公路主体工程基本完工。启动实施了“百乡千村农村公路建设三年大会战”,完成投资3.74亿元,农村公路在建里程达到1037公里;通畅工程建成723.9公里,超额完成省委、省政府“2012年为民办实事”分解我市的建设任务。全市乡镇和行政村通畅率分别达到100%、42.3%,行政村通畅率比2011年提高6.3个百分点。场站建设有序推进,中心客运站基本完工;汽车客运西站、麦积客运站前期工作进展顺利,有望今年开工建设;14个乡镇汽车站项目进展良好。

三是交通运输服务保障能力进一步提升。城乡公交一体化进程进一步加快,省际客运、城市直达客运和旅游客运能力增强;运输企业转型发展步伐明显加快;运输市场秩序更加规范;县、乡、村三级公路养护管理体系不断完善。强化安全监管,健全了路警联席会议和联合执法制度,有效遏制了重特大恶性事故的发生,为全市经济社会转型跨越发展提供了安全保障。

四是队伍建设进一步加强。针对全市交通运输队伍建设现状,组织开展了“抓作风纪律、办惠民实事、树交通形象”主题实践活动,加大行业作风整改,切实解决了工程建设和运输市场管理中的突出问题,增强了全市交通运输行业的凝聚力和战斗力。

这些成绩的取得,是全市各级党委、政府高度重视、正确领导的结果,也是全市上下特别是各相关职能部门共同努力、协力推进的结果。在此,我代表市政府向大家表示衷心的感谢,并向今天受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

虽然当前全市交通运输工作得到较快发展,取得较好成绩,但由于受经济社会发展水平、自然条件和历史欠账较多等因素的影响,全市交通运输业发展还存在一些突出问题,与我市经济社会发展的要求还有较大差距:一是交通基础设施建设总量不足。建设资金筹措难度大,地方自主实施建设能力弱,交通运输网络结构不优、通行能力差、经济效益低,高等级公路覆盖不均,南北向高速通道仍未打通,交通瓶颈制约问题仍然比较突出。二是农村公路通畅水平不高。全市9317.96公里农村公路,有铺装路面的3969.57公里,只占农村公路的42.6%;2951个行政村只有1249个村通了沥青(水泥)路,占42.3%,仍低于全省平均水平。加之我市地形地貌复杂,农村公路建设成本高,普遍存在桥涵构造物不全、线型不适、通行能力不高和抗灾害能力差等问题。三是运输能力和服务质量有待提高。全市运输行业组织化、规模化、专业化、信息化程度低,现代物流业发展相对滞后,安全生产技术装备基础比较薄弱,行业安全生产工作仍需进一步加强。四是个别工程项目建设进度较慢。庄天二级公路未能按期完工,汽车客运西站、麦积客运站项目迟迟未能开工,中心客运站未能如期竣工投入使用,与建设工期要求差距较大,已引起市委、市政府的高度关注。

在深刻分析当前全市交通运输工作面临的形势和问题的同时,我们也要看到全市交通运输事业发展面临的重大机遇。国家新一轮西部大开发、关中—经济区建设和片区扶贫开发等政策的进一步实施,为我们在国家层面争取项目提供了更广的空间。我省“3341”项目工程将交通基础工程排在三大基础建设的首位,今年将实施一批重大交通建设项目,总投资达464亿元,为我们争取更多项目提供了有利条件。前不久,市委、市政府主要领导赴省上进行项目对接时,省交通运输厅明确表示将进一步加大对交通建设的扶持力度,我市交通建设领域的一批重点项目将纳入省上规划。可以预见,我市交通运输事业发展将面临新一轮“黄金期”。对这些机遇和发展条件,我们必须要有争抢意识、“份额意识”,组织强有力的队伍,加强衔接汇报,搞好对接,争取更多的项目落户我市。

当前,我们既要看到取得的成绩,也要清醒地认识到存在的问题,更要看到加快交通运输业发展的重大机遇,围绕“组建一个集团”、加快“五大建设”、实现“三个提升”的发展重点,进一步树立科学发展、跨越转型发展的思想,细化措施,突破难点,全力做好各项工作,着力推进全市交通运输事业快速发展。

建立投融资体制,加大投入,切实抓好交通运输重点工程建设

要牢牢抓住交通运输项目建设这个核心,在加大争取国家、省上投资力度的同时,坚持市场化运作模式,建立健全投融资体制,吸引民间资本参与交通基础设施建设,解决资金“瓶颈”问题,实施好“五大建设”任务(高速公路建设、二级公路建设、农村公路建设、运输场站建设、交通运输物流园建设)。

一是组建市交通建设发展(集团)有限公司。今年全市交通运输固定资产计划投资70亿元,年内完成投资30亿元,建设高等级公路100公里以上、农村公路1000公里以上,实施一批站场建设工程。如此巨大的投资,单靠自身财力和中央、省上投资无法完成,这就需要我们创新思路、另辟途径,建立健全充分吸引民间资本投资交通基础建设的体制。去年,省上为了加快全省交通基础设施建设,采取“BOT”、“BT”等方式开工建设了一批重大交通基础设施项目。张家川县城至恭门火车站二级公路以“BT”方式开工建设,天平高速公路已纳入全省招商建设计划。目前,我市已按照省政府关于鼓励和引导民间资本投资交通基础设施领域的实施意见,组建了市交通建设发展(集团)有限公司。对此项工作,市直相关部门要切实加大工作力度,进一步解决好公司组建过程中涉及的场所、人员、经费等问题,为公司的顺利运营提供便利。今年,我市计划以交通建设发展(集团)有限公司为主体,以“BOT”、“BT”形式启动建设省道304线麦积至甘谷、国道316线秦州至武山段等二级公路的改造工作,并启动陇甘高速、莲花至张家川二级公路的前期工作,对国内外民间资本开放我市交通运输基础设施建设领域。

二是切实推进高速公路和二级公路建设。要积极配合省上有关部门和项目建设单位,紧盯项目工期,想方设法,及时协调解决征地拆迁、建设补偿等方面的突出问题,为项目建设创造更加宽松、便利的条件。高等级公路建设要力争完成投资20.7亿元,其中,十天高速段路基要基本贯通,宝天高速街亭温泉出口、洛礼二级公路年底前要交付使用,天定高速磐安出口要在6月底前交付使用,庄天二级公路6月底前实现全线正式通车,张家川县城至恭门火车站二级公路基本实现路基贯通。对通过投融资手段建设的陇县至甘谷高速公路,麦(积)至甘(谷)、国道316线秦州至武山段、莲花至张家川等二级公路项目,加强协调,争取尽快立项,早日开工建设。

三是力争农村公路建设大会战见成效。紧抓省上在我市实施“百乡千村农村公路建设三年大会战”的重大机遇,以实施双联行动交通建设项目为抓手,倒排工期,列出项目推进计划表,争取开工建设农村公路415条1192.1公里,做好17条126.5公里县乡公路升等改造前期工作,完成19个乡镇行政村道路建设全覆盖的任务。在具体工作中,要扎实做好规划编制、项目计划申报、任务分解下达、施工管理以及建设资金的筹措等事项。市、县两级财政预算安排的前期费用要足额到位,市级财政配套资金将按照以奖代补的形式进行配套,对于验收合格的项目进行全额拨付,对于达不到验收标准的项目不予拨付,并对项目所在县区下年度建设计划及建设资金按照10%的比例进行递减调整。

四是认真破解运输站场建设瓶颈问题。要以更加务实的作风和负责的态度,切实破解站场建设中涉及的拆迁安置、资金筹措等难点和瓶颈问题,全力加快汽车客运西站、麦积客运站的工可评审和初设进度,务必近期启动建设,中心客运站6月份要竣工投入使用。积极推进三阳新区客运站建设。秦州、麦积、甘谷、武山、张家川等县区的乡镇汽车站建设任务要按计划完成。今年,省运管局将根据片区交通扶贫规划,下达10个乡镇汽车站建设任务。各县区在计划下达后,要尽快完成项目选址、征地拆迁、招投标工作,及时落实地方配套资金,保证项目顺利实施。在乡镇汽车站建设中,要规范设计、合理布点,争取与农村公路同步设计、同步建设、同步验收,切实为农村经济发展提供有力保障。

五是加快交通运输物流园建设。便捷、高效的现代交通运输体系是支撑经济运行、促进经济增长和提高发展质量的重要基础。现代物流业作为现代交通运输业的重要组成部分,在促进经济社会转型跨越发展中的作用更加凸显。作为陇东南区域中心城市、关中—经济区次核心城市、国家规划建设的省五个道路运输枢纽之一,发展现代交通运输物流业具有得天独厚的条件。我们要按照“政府主导、市场运作、企业参与、项目支撑”的方式,抢抓连霍高速全线贯通我市,天平铁路、宝兰客运、天武铁路等项目先后实施,将成为西部重要的铁路运输枢纽中心和客货运中心的重大机遇,着手规划建设投资规模大、设计标准高、功能定位准确、设施齐全、服务范围覆盖陇东南、涉及中国西部的高标准现代交通运输物流园,为经济社会加快发展提供重要保障和发展平台。今年重点要加快玉泉镇左家场信合物流园区等项目实施进度。该项目按一级货运站标准建设,占地60亩,总投资约6000万元,设计能力为50万吨/年。相关县区和部门要协作配合,加快项目前期工作进度,争取早日建成发挥作用。

努力做到“三个提升”,切实提高交通运输服务保障能力

围绕“物流服务现代化、公路管理养护标准化、交通运输安全生产常态化”的目标,着力抓好服务保障工作,保畅通、保安全、促发展。在服务保障中要着力做到“三个提升”:

一是着力提升交通运输服务能力。要进一步加快道路运输结构调整,加大车辆更新力度,提高高速公路大通道和干线公路运力档次;着力推进城乡交通一体化进程,合理配置线路资源,提高农村客运班线的通达深度和班次密度;加大运输企业扶持和培育力度,走集约化、专业化、快速化的路子,创建物流品牌;大力实施公交优先发展战略,通过优化网络、提高车辆档次,稳步提升城市公交服务能力,不断提高公交线网密度和公共交通出行分担率,充分体现公交在服务群众出行、提升城市形象、缓解交通压力方面的主力军作用。要加大运输市场监管力度,开展运输市场整顿。运输市场是当前广大市民反映比较多的领域,对黑车、黑站、黑户和非法运营、欺行霸市行为的整顿要持之以恒、常抓不懈,切实提高广大市民的满意度。

二是着力提升公路管理养护能力。认真贯彻落实《省农村公路条例》,建立健全农村公路建、养、管的县、乡、村三级组织管理体系,争取年底实现全市所有乡镇建立农村公路管理和养护专门机构的目标。各县区政府要按照《条例》规定,足额列支养护资金,为农村公路发展提供资金保障。同时,要建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的农村公路路政管理体系,严肃查处各类损害、侵占农村公路和附属设施等行为,保护好来之不易的建设成果。

三是着力提升安全监管和应急处置能力。要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把安全和稳定放在首要位置,坚持抓教育、抓源头、抓预防、抓重点,突出抓好交通工程建设、交通运输服务、交通设施营运的安全监管工作,高度重视“两客一危”运输安全,加强对重点运输车辆和桥梁、隧道、高边坡等施工现场的安全监管;着重抓好关键时段、关键路段、关键环节的运输安全工作,确保不发生重大安全事故和影响社会稳定的重大事件。要加强应急反应能力建设,整合路政、养护、运管等信息监控平台资源,加快道路运输应急救援保障中心建设,健全路警联席会议制度,进一步完善应急处置预案,切实提高应急指挥能力,为全市交通运输业发展提供安全保障。

强化措施,狠抓落实,确保全市交通运输工作任务的完成

交通运输建设是一项系统工程,不仅仅是交通运输部门一家的事,还要靠市、县(区)两级政府的正确领导和相关部门、单位的大力支持和共同努力。今年全市交通运输工作任务异常繁重,建设项目多、投资大、要求高。各县区政府和相关部门、单位要切实提高认识、加强领导、协作配合、靠实责任,抓好落实,做到“四个”加强:

一是责任落实要加强。要强化目标责任管理,进一步完善奖罚措施,靠实工作责任,落实工作任务。市直有关部门要增强大局意识,在项目申报、规划审批中给予更大支持。各县区政府要充分认识交通运输事业的极端重要性和紧迫性,切实加强对重大交通项目建设工作的领导,及时协调解决项目建设中遇到的重大问题,真正形成全社会想抓交通、敢抓交通、会抓交通的良好氛围。

二是工程质量监管要加强。要在交通工程基本建设程序管理、交通基建市场诚信建设和工程质量安全监督这三大基础性工作上下功夫,加强交通建设行业监管,规范交通建设市场行为,建立扎实有效的管理机制。要加强全市农村公路和站场建设工地的标准化管理,全面落实项目法人制、招投标制、工程监理制和项目合同制,严格实行工程质量责任追究制、质量终身责任制和行政领导负责制,把好工程建设质量关。

三是技术保障要加强。要深入实施“人才强交”战略,加强高层次、高技能专业人才和高素质专业管理人才的培养和引进,为全市交通运输业的发展提供人才保障和智力支持。要加强工程建设、运输市场管理、公路养护、安全生产的技术指导,提升建设和管理水平。

四是队伍建设要加强。要进一步加强班子和队伍建设,深入开展作风教育整顿活动,解决干部队伍中存在的突出问题,改变行业形象,切实增强干部队伍的凝聚力和战斗力。

同志们,我市正处于新一轮城镇化发展期和承接国内外产业梯度转移的机遇期,交通先行、交通适应、交通支撑的任务依然很重。我们要在市委、市政府的正确领导下,坚定信心,奋力拼搏,锐意进取,着力做好各项工作,努力推动全市交通运输事业转型跨越发展!

谢谢大家!

交通运输工作会讲话稿责任编辑:陈老师    阅读:人次