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县长在国土能源发展会上的发言

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同志们:

关于国土资源工作,继龙同志作了报告,吴县长作了全面安排。我强调三个问题。

第一、要全力保障发展

我们正处在发展的关键时期。去年我们提出农业三年强优和工业三年赶超两个计划,确立了“一市三基五业”宏伟蓝图。要实现这一张蓝图和两个计划,国土资源保障至关重要。要发展,就要有资源来保障。资源是什么?一是土地,二是矿产。

先说土地。去年全县申报用地面积969.54亩,争取用地面积996.5亩,实际征收土地面积1228.5亩,为保障发展做出了积极贡献。我算了一笔账,按照“一市三基五业”宏伟蓝图的总体要求,今后几年,我县经济社会发展对土地需求量很大,主要有以下几个重点:一是陕南移民搬迁。全县10年需搬迁3.3万户13.2人。按省上规定的每户建房用地面积不超过2.5分上限计算,3.3万户需要8000多亩地。按年度算,每年需土地近1000亩。二是工业园区。去年我县开始实施工业三年赶超计划,到2013年能不能实现赶超,关键靠项目,而土地是保障项目落实的基础条件,也是招商的必备条件。如果要把工业园区建成省级示范园,至少需要1000亩的用地来保障。三是县城过境路。昨天我们在这里召开了县城过境公路建设动员大会。县城南北两条过境公路的建设能有效解决我们县城通行不畅的问题,也能有效解决多年来困扰我县发展的交通瓶颈制约问题。这两条过境路需要用地近1000亩,而且今年必须把用地指标争取回来。四是育才城。2009年学习实践科学发展观时,向社会公众征求的意见中就有一条,城区学校大班额问题突出,为此决定建设育才城,现在创建“双高双普”,育才城建设更迫在眉睫。育才城的建设决定着我县教育强县的建设,也决定着我县“双高双普”任务能否完成。根据育才城总体规划,需要约1500亩地。五是江滨大道建设。去年我县观摩项目江滨大道是通过土地置换方式来建设,这大约需要1000亩土地。六是孔子公园。为打造文化强县,我们策划了孔子公园项目。该项目拟投资2-3亿元,要通过土地置换来实施建设,土地需求也在1000—2000亩之间。七是保障性住房。阳光庭园保障性住房需征地500亩。以上这七项加起来,需要土地约7000多亩,还不算其它建设用地需求。所以当前经济社会发展对于土地的需求非常大。

但是从目前我们争取的用地指标看,保障发展远远不够。去年全县争取用地996.5亩,今年预计800亩左右。按照这个水平,仅上边说的七项重点工作用地就需近10年才能满足,也就意味着“一三五”宏伟蓝图和重大项目建设要推迟到“十三五”才能实现。全县人民是不会答应的。我们的发展不能因为土地问题而被搁置,陕南移民搬迁、保障房、育才城,特别是过境路建设项目已经开始启动建设,不能停。这些土地数字,不仅是工作目标,也是工作要求。全力保障发展,是国土工作最大的政治和首要任务。国土系统干部职工要时刻记着这些土地数字,要时刻牢记这一根本要求。

那么如何保障用地需求,无非两个途径。一是对上争取指标,二是对内挖潜。只有争取到用地指标,报上去的项目才能批下来。国土局今年要派专人到国土厅争取用地指标,必须争取到2000亩以上指标,否则我们的重大项目就得搁浅。在向上争取用地指标的同时,要挖潜增效(增地),要做好闲置土地的利用,“空心村”的治理,砖瓦窑等土地的复垦,以及荒山坡地与滩涂治理。

再说矿产资源。今年要重点抓好三方面。一是要规范矿产资源勘查开发秩序。刚才吴县长也讲到,我县矿产资源管理中乱采、偷采、无证开采、以采代探等违法案件时有发生,粗放低效利用问题突出,矿产资源开发秩序有待加强等。加强矿产资源勘查开发秩序整顿是一项经常性工作,必须常抓不懈。二是要整合资源。矿产资源管理上一直存在着利用粗放低效、采富弃贫等问题。今年要继续巩固、扩大、推进资源整合。重点对钼矿、金矿、硅石、钾长石等资源进行整合,引进大公司来开发,利用其先进的技术工艺,提高采矿回收率和选矿回收率,以达到资源合理开发利用。三是要规范矿产资源市场运作。按照省上要求,矿权的出让、转让等有一整套程序,国土部门一定要按程序规范运作。去年县上准备开发硅石产业,并向外招商引资。之后,就有人与村组签协议,将矿区所在的土地租赁几十年,谋算着在政府整合矿产资源时获得赔偿。这种性质很恶劣。在座的国土资源系统的全体干部职工,包括各镇的领导都要清醒地认识这个问题,要做好监管,特别是村组干部不要因为谋一点小利而影响到全县发展。

土地和矿产这两大重点资源直接影响着的发展,是保障发展的关键所在,大家要形成共识,尤其是国土资源系统的广大干部职工要人人有责,通力协作,把这两个关键问题解决好、处理好。

第二、要集约节约用地

用地需求与供给的矛盾越来越突出,但我们在用地方面仍然存在着大手大脚、管理不严的问题,为此,我专就这一问题讲一讲。就是要集约节约用地。一是严格用地预审。对于有些不符合产业政策的项目,如高耗能、高污染、淘汰落后的工艺技术不能供地,一定要把好用途关、预审关。二是要严格用地标准。一些外来客商一来就说要多少地,这个标准怎么来控制?国土部门应该有供地标准,多大的规模,多大的投资,供多少地,或者叫单位面积投资强度。杨市长来洛视察时也讲过,在我们,一亩地投资强度至少要超过100万,一般平均在200万左右。发改、经贸、黄金、园区等在项目审批、核准、备案时,特别是工业园区要注意这个问题,先要弄清用途是什么,投资强度是多少,然后再核算供多少地。国土局在供地过程中更要核算单位面积投资强度。要严格把关,一定要提高土地的利用效率。三要加大执法力度。目前,从城区到农村,乱占耕地、未批先建、批少占多等问题比较严重,今后,要严格管理。对于城区居民建房推行集中统一上楼这种模式。对于农村居民建房,常务会议专题研究过,目前全县实施大移民搬迁,建房指标要全部用到移民搬迁上,移民搬迁之外不再新批宅基地。各镇国土资源所要注意,今后群众要建房的,一律纳入移民搬迁,服从移民搬迁整体规划。纳入移民搬迁是为了统一规划,从政策角度来讲,不属于移民搬迁对象的不能享受搬迁政策补助,但可以纳入移民点的建房审批,也可以享受配套基础设施。县政府在常务会上仅提出了大方向,国土局在这方面要很好地研究,拿出具体办法。同时,一定要注意乱占耕地这个问题。有一些房就建在真正的基本农田保护区内,虽然只是个别现象,但在这里还是要对国土系统提出批评。今后必须服从移民搬迁大规划,不准乱批宅基地。对于乱占乱建、批少建多、未批先建等问题,我在政府系统廉政工作会上专门作了强调,政府办也发了通知,由县监察局督办,国土局负责,加大执法力度。不要等老百姓把房子都盖起来了,再去拆,到那时候,老百姓的损失更大。也希望各镇回去做好宣传,做好自查,一定要把这些问题杜绝在萌芽状态,降低老百姓的损失。特别要强调的是绝对不允许以罚代批,今后再发生以罚代批的行为,要追究责任。

第三、要切实加强服务

近几年,国土战线上涌现出很多优秀干部,去年有一批干部通过考察,得到提拔重用。国土局内部领导班子也作了重新调整。今年开春以后,国土系统在全县率先开展了中层干部竞争上岗工作,局机关股室长和19个镇的国土资源所所长通过考试答辩,实现了大调整、大轮岗。希望国土系统以此为契机,围绕“五型机关提升年”、“便民服务加强年”和“抓点示范推动年”三个活动,切实转变作风,加强自身建设,坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的现象,树立国土系统新形象。从近几年的政风行风评议结果来看,国土系统的位次处于后移状态。原因在于土地、矿产资源是当前社会的热点、焦点问题,社会关注度最高,社会反响也最强烈,可以说国土系统干部从上到下肩上的责任最重、担子最沉、压力最大。但是你们天天跟老百姓打交道,要想赢得老百姓和社会认可,就要对自己的要求更严一些、作风更实一些、工作再细一些,同时还要提高办事效率,在公开透明、政务公开等方面比其他部门的同志做得更好一些。另外,国土系统干部职工人人要过廉政关,要按一岗双责的要求,切实加强系统廉政建设,国土局班子要很好研究,作出安排。

今天就讲这些,谢谢大家。

县长在国土能源发展会上的发言责任编辑:陈老师    阅读:人次