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在千百十工程动员会上的发言

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各位领导,职工同志们:

今天我们召开“千百十”工程动员大会,目的就是要进一步统一思想,振奋精神,动员**机关上下以饱满的政治热情、良好的工作作风主动接受并认真做好加强机关执行力建设落实工作。

一、提高认识,加强对执行力建设的理解

(一)对执行力意义与作用的认识与理解

执行力是政府机关履行职责、推进工作、完成任务、服务群众、加强机关作风建设的重要保证,也是我们科技、知识产权部门加强队伍建设、作风建设、业务能力建设,强化科技管理与服务,切实推进科技创新,把今年“科技创新年”活动的各项工作落到实处,并取得成效的迫切需要。

一是执行——执行就是将想法变成计划、目标和战略,并将其落到实处、变成结果的过程,是一种暴露现实问题并根据情况采取行动的的系统化的流程。

二是执行力——执行力可分为狭义与广义,狭义的执行力可以是指一个人的执行力或某一件事的执行力等;广义的执行力是指一个组织、一个团队的执行力,也即团队、组织在达成目标过程中所有影响最终目标达成效果的因素,对这些影响效果的因素都进行规范、控制及整合运用的能力。执行力,就个人而言,就是把想干的事干成功的能力。对于一个组织,则是长期战略、工作计划一步步落到实处的能力。

三是政府执行力——在第十届全国人大五次会议上,政府执行力一词首次被写进《政府工作报告》。那么,政府执行力在不同学科中具有不同的含义。比如,从法学角度看,政府执行力代表政府依法行政的能力。从经济学角度看,政府执行力代表政府行政效率的大小和效益的多少。从社会学角度看,政府执行力代表政府处理社会事务、解决社会矛盾、化解社会纠纷的能力。政府执行力又可分为广义和狭义两种理解:广义是指政府为达到既定目标,通过贯彻实施党的路线方针政策、法律法规、决策、战略计划等行为,对各种资源进行使用、调度和控制,有效处理政府日常事务所表现出来的政府内在的能力和效力。狭义是指各级政府决策、执行决策、监督决策执行所表现出来的行动、操作和实现能力及效力。

四是执行力的重要作用——执行力是一个组织成功的必要条件,组织的成功离不开好的执行力,当组织的战略方向已经或基本确定,这时候执行力就变得最为关键。战略与执行就好比是理论与实践的关系,理论给予实践方向性指导,而实践可以用来检验和修正理论,一个有战斗力,能完成工作目标个任务的组织一定是个战略与执行相长的组织。执行力对企业来讲是竞争力,市场竞争法则就是优胜劣汰,关系企业的生存和发展,没有执行力就没有核心竞争力;对军队来讲是战斗力,军令如山、军中无戏言,执行力关系战争的成败、战士的生命;对党来讲是执政能力,关系党的执政党地位,党和国家的前途命运,人心向背,党的大政方针的贯彻执行;对我们政府机关来讲就是依法行政、服务人民的能力,关系责任型、效能型、服务型政府建设,关系到党和政府的形象,关系到科技部门工作职能的履行和全市科技工作的发展,关系到群众对科技部门的满意度;对我们每一个干部职工来说,就是立足岗位、胜任工作、完成任务的能力。

(二)对提高机关工作执行力重要性的认识与理解

一是事业心、责任感是执行力的思想保证。一个单位、一个组织要有较强的执行力,它的全体成员必须有较强的事业心、责任感。要着眼于“严”,积极进取,增强责任意识。责任心和进取心是做好一切工作的首要条件。责任心强弱,决定执行力度的大小;进取心强弱,决定执行效果的好坏。事业心、责任感来源于理想的追求、事业的进取、工作的奔头。通过加强思想作风建设,既讲大道理,追求远大理想,树立宗旨意识;也讲平常朴实的人之常理,确立做人做事的基本原则、责任及道德底线,使人人把干好工作既与党和人民的事业结合起来,也与单位发展、个人成长结合起来,人人感到工作有奔头,个个奋发向上。

二是以人为本、健全制度是执行力的组织保证。事靠人去做,任务要人来完成,执行力的主体是人,客体是事,加强工作的执行力就是要如何组织全体干部职工把工作落到实处,努力完成各项工作任务,将工作思路、计划、目标转变为实实在在的工作成果。我们只有坚持以人为本,调动大家的积极性,才能产生执行力;人和事只有通过严格的制度来进行管理,才能规则清楚、职责分明、任务明确,执行力才能得到保证。以制度规范成员职责和办事规则,才能切实提高全局的执行力。我们经常提到我局大是一个单位,小是一个家庭,培育和谐信任的同志感情和团结亲密的同事友情。同志之间要互相关心,互相帮助,要有主人翁意识,工作需要每一个人的努力,每个人的工作成绩都能得到充分肯定和尊重,制定了《市知识产权局内部工作规程》等制度,形成了一些共同遵守的良好工作习惯,加强廉政建设,努力打造良好机关形象。

三是基础工作是执行力的条件保证。基础工作不扎实,主体工作就会成为空中楼阁,成为无源之水,无本之木,工作就会失去针对性、时效性和可操作性,工作难落实,任务难完成,执行力就会大打折扣。提高执行力要着眼于“实”,脚踏实地,树立实干作风。天下大事必作于细,古今事业必成于实。虽然每个人岗位可能平凡,分工各有不同,但只要埋头苦干、兢兢业业就能干出一番事业。好高骛远、作风漂浮,结果终究是一事无成。因此,要提高执行力,就必须发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神,坚决克服夸夸其谈、评头论足的毛病。真正静下心来,从小事做起,从点滴做起。一件一件抓落实,一项一项抓成效,干一件成一件,积小胜为大胜,养成脚踏实地、埋头苦干的良好习惯。在机关倡导求真务实的工作作风,经常开展工作调研,摸清工作家底,建立县(市、区)、试点企业联系人制度,建立工作基础数据库,设立基础工作台帐、行政业务档案,完善日常基础工作管理程序。

四是工作质量和效率是执行力的效能保证。何谓执行力?执行力“就是按质按量按时地完成工作任务”的能力。干工作着眼于“快”,只争朝夕,提高办事效率。“明日复明日,明日何其多。我生待明日,万事成蹉跎。”因此,要提高执行力,就必须强化时间观念和效率意识,弘扬“立即行动、马上就办”的工作理念。坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习。工作不负责任、马虎了事,致使工作达不到上级要求,服务不能让群众满意,办事没有依法依规,这就是执行不力,执行失败的表现,反映某一个体、某一内部机构、乃至整个部门执行力存在问题。轻则贻误工作,重则给党的事业造成损失。我们注重加强认真负责,雷厉风行的工作作风建设,倡导工作能做多好就应尽力做多好的质量原则和今日事今日毕的效率原则,控制执行成本等。如我们对基础工作中数据、台帐、材料、来访接待、活动组织、咨询服务等工作程序、质量和时效的要求和规定。

五是队伍素质和团队精神是提升整体执行力的保证。团队的执行力取决于队伍的整体素质和合力,木桶理论,一只木桶的容积取决于最短的一块板,同样一个单位执行力的强弱取决于它最薄弱的环节。新木桶理论又指出,木桶的有效容积不仅仅取决于木桶木板的长短,更取决于每块木板是否嵌合紧密,同样一个单位执行力的强弱更取决于这它是否具有相互沟通、协调配合的团队精神,是否具有团结共事的和谐氛围,是否具有集体凝聚力。一个单位的执行力并不是每个个人能力算术和,它可能大于、等于、小于算术和,甚至为零。优化团队结合、提高团队素质、增强团队合力是提高执行力的基本途径,作为我们机关单位主要应是后两者。因此,加强队伍建设,提高队伍的整体素质,培养团队精神是提升和放大执行力的根本保证。

六是言必信、行必果是执行力的诚信保证。决策与执行脱节、部署与落实脱节、讲话与办事脱节、台上与台下脱节、汇报与工作脱节、宣传与事实脱节、承诺与兑现脱节,是影响政府公信力的重要原因,也是机关单位执行力较低的主要原因。我们的领导或干部如果工作只是夸夸其谈,不付诸行动,工作虎头蛇尾、有始无终,就会失去信誉,你领导讲的话就没人听,布置的工作就无法落实,你个人做的工作领导和同志们就不会放心,从而导致工作的执行力极大的削弱乃至丧失。没有诚信就没有执行力。

七是创新是执行力持续维持的保证。要使我们工作持续保持较强的执行力,就要着眼于“新”,开拓创新,改进工作方法。只有改革,才有活力;只有创新,才有发展。面对竞争日益激烈、变化日趋迅猛的今天,创新和应变能力已成为推进发展的核心要素。因此,要提高执行力,就必须具备较强的改革精神和创新能力,坚决克服无所用心、生搬硬套的问题,充分发挥主观能动性,创造性地开展工作、执行指令。在日常工作中,我们要敢于突破思维定势和传统经验的束缚,不断寻求新的思路和方法,使执行的力度更大、速度更快、效果更好。养成勤于学习、善于思考的良好习惯。

八是民主决策、率先垂范是执行力的领导保证。领导干部领导作风建设两个重要方面,一是尊重干部群众,民主科学决策,二是工作落实要身体力行,起好带头作用。民主决策,使大家更加了解工作思路、明确工作目标、知道工作任务,推动工作完成的执行力更大。领导干部既要有驾驭工作全局的能力,又要有干实际工作的本事。领导者并不只是从事谋划和构思,也不只是从事所谓的决策,领导者必须切身地融入本单位的具体工作执行当中,带领身边的同志将工作计划和目标落到实处。领导者要学会执行,更要带头执行。领导干部要通过提高自身的执行力,为干部职工作出表率作用,以提高整个团队的执行力。

二、回顾过往,查找出行使执行力中的不足

一是有令不行、有禁不止的现象时有发生。在贯彻落实上级指示时,考虑局部利益多,考虑大局利益少;有的合意就执行,不合意就束之高阁或“隐形不作为”;有的虽说没有出现顶着不办的现象,但在具体落实过程中,打“持久战”、搞“胡子工程”,使许多问题和矛盾久拖不决;还有的抱着“踩线不过线”的侥幸心理,落实上级指示标准不高、要求不严,甚至搞“上有政策,下有对策”,导致执行走样。

二是传达贯彻上级指示精神搞简单重复。在组织传达学习上级文件和讲话精神时,照本宣科,只当“传话筒“和“二传手”,不认真分析本单位的形势,不结合本单位工作,更提不出相应的具体贯彻落实措施和意见,存在传达学习与落实工作“两张皮”的现象。

三是工作方法简单。有的不按客观规律办事,不按上级的规定要求办事;有的处理问题凭想当然,抓工作凭经验;还有的在处理棘手问题时搞简单粗暴,最后导致矛盾激化。

四是工作作风漂浮。有的同志缺乏正确的政绩观,工作中搞急功近利;有的热衷于做表面文章,搞轰动效应或“一招鲜”;有的对一些打基础、管长远的工作缺乏热情,不做深入细致的工作;有的习惯于靠开会、发文件抓工作,不注重调查研究,不注重加强对工作过程的指导督办;还有同志身子沉不下去,对基层情况若明若暗,抓不住重点,工作指导缺乏针对性。

五是组织功能作用发挥不好。有的机关不注重发挥各级组织的作用,思想政治工作薄弱,教育引导不经常、不及时,对机关同志的一些困难和问题麻木不仁,解决不够到位,造成有的同志思想不稳定,内部不和谐,凝聚力下降,工作积极性调动不起来。

六是政策法规意识淡薄。有的机关同志对本部门的政策法规不学习、不钻研、不熟悉,说外行话、办出格事的现象还时有发生;有的机关同志在为基层办事时,凭直觉、讲感情,片面强调有情操作,甚至搞以情代法;还有的甚至不给好处不办事,给了好处乱办事。

上述问题,严重影响政府机关的执行力。究其原因是多方面的,既有客观上的因素,也有主观上的原因。一是任务目标不明确。谈执行力首先要明确做什么,使执者明确其“基本目标”、“挑战目标”和“极限目标”。只有这样,才能充分发挥执行者的作用。二是工作思路不清晰。没有清晰而专注的工作思路,有效的执行力也就无从谈起。不能想到哪里抓哪里,干到哪里算哪里,更不能朝令夕改,搞临时动议。否则,机关的执行力也难以养成。三是信息渠道不畅通。从向下传递的渠道看,问题通常出在中层管理者身上,当高层制定的政策中涉及到不利于中层的利益时,中层管理者出于本位主义而使信息传递不全或走样,结果执行在中层就遭遇障碍打了折扣。从往上传递的渠道看,基层人员在执行中碰到的问题没有及时向上反映或在中层遭遇障碍,从而影响到了机关的执行力。四是用人不当。合适的人做合适的事,是确保执行力的重要基础。机关人员结构不合理、职责不清楚、分工不明确,必然导致互相扯皮推诿,工作效率低下。五是轻重不分。在工作任务繁杂时,有的同志不善于“弹钢琴”,眉毛胡子一把抓,没有关键、重点以及先后顺序和轻重缓急之分不能做到有的放矢、统筹兼顾,导致执行效率不高。六是跟踪督促不到位。有的领导同志在抓工作中,只问结果,不管过程,这

是极端错误的思想观念。在执行过程中遇到的问题跟踪不到位,问题就会拖沓延长,甚至积重难返,错过解决问题的最佳时机。机关执行力当然也会大打折扣。七是奖罚不明。正确的激励机制,能够形成正确的工作导向,有助于强化机关的执行意识。干和不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样,势必会影响到机关干部的工作热情,削弱机关的执行力。八是思想政治工作薄弱。强有力的思想政治工作是充分调动机关人员工作积极性的重要保证,也是加强机关执行力建设的应有之义。只有通过强有力的思想政治工作,不断凝聚人心,才能形成团结干事的良好氛围,才能不断激活机关的内动力。否则,机关执行力建设也就失去了思想基础和政治保证。

三、加强领导,探索加强执行力的措施

(一)正确引导,改善环境。这是加强机关执行力建设的重要基础和根本保证。一要加强教育引导,树立正确的人生观、价值观。强化“立党为公、执政为民”的观念,教育引导机关干部正确对待个人得失,正确运用手中权力,做执行党的路线方针政策的模范,保证机关执行力始终不背离党的根本宗旨。教育引导机关干部敬业爱岗,尽职尽责,高标准完成好本职工作。二要深入细致地做好思想政治工作。牢固树立以人为本的思想理念,晓之以理,动之以情。对机关干部真正做到使用与培养相结合,教育人与关心相结合,解决思想问题与解决实际问题相结合。三是要积极改善工作环境。努力打造和谐向上的团队精神,努力形成团结共事、共谋发展的工作氛围。

(二)科学决策,优化流程。这是避免执行从一开始或在执行过程中就偏离工作目标的关键。首先,必须提高领导者自身的决策素质。其次,最优化原则必须明确目标、拟制可行的方案和方案优选。在此基础上,还要建立健全相关部门充分调查研究、公众广泛参与、专家集中论证、集体研究决定相结合的决策机制,将决策的科学性、民主性与效率性有机地结合起来,使决策更加符合客观规律,更加具有操作性。优化工作流程是提高机关执行水平的重要保证。机关组织结构、职责与权限的划分直接影响机关执行的力度。首先,执行的目标要清晰、可度量、可考核、可检查,不能模棱两可。其次,执行指令一定要明确简明,使执行者一目了然。再次,要在执行过程中,从细节抓起,全程给予关注、重点给予督促、适时给予指导。要建立明确的流程时间表,讨论决定的事,都要明确什么时候开始做,什么时候做完,做到什么程度,并按照轻重缓急,分类推进。

(三)统筹资源,搞好协调。这是整合机关力量,防止出现内耗,提升机关整体执行力的关键。统筹资源就是要整合所能利用的一切资源为实现工作目标服务。机关执行力涉及方方面面的要素,是一个复杂的系统,需要集合各方力量,采取多种措施,最大限度地发挥本部门的资源优势。因此,要教育引导机关干部树立交流与合作的工作理念,以共同的事业为牵引,拓宽沟通渠道,推进全面协调,完善保障机制,形成合作氛围,构筑互补互动的工作格局。搞好协调就是要围绕实现工作目标,处理好各方关系,凝聚所能利用的一切力量,采取一切所能采取的工作手段和措施,真正使机关的执行力建设从整体上得到强化。因此,领导者在抓工作时,要充分考虑到机关执行力各要素之间的关系,按照行动迅捷、简洁明快的原则,加强组织协调,形成工作合力,掌握工作节奏,抓住主要矛盾,使机关执行力在工作落实的过程中实现最大化。

(四)改进作风,加强督查。当前,尤其要对照“六查六看”的具体要求,有针对性地解决好机关作风方面存在的问题。通过这次“千百十”工程活动,教育引导机关干部坚持实事求是的思想路线,自觉养成一切从实际出发,按客观规律办事的良好工作作风;进一步强化令行禁止的纪律意识,建章立制,营造用制度管人、用制度管事的良好氛围。督促检查是各级领导的重要职责,也是避免工作不到位、流程不畅通的最后防线。首先要建立有效的信息反馈机制。这是跟踪掌握执行过程中的问题、督促改进工作的重要前提和基础。其次,要建立健全行政问责制。对决策失误、执行不力和效能低下、疏于管理和处理不当者,要从严执纪,加大责任追究的力度。再次,要高度重视群众监督,防止不作为、乱作为的现象发生。要把涉及工作流程中的程序、政策及标准公布于众,尊重基层群众的知情权,并根据群众的诉求和愿望,不断修正执行过程中的偏差,使我们的各项工作始终在阳光下有序操作。

(五)培养人才,提升素质。首先,要把好机关人员的进口关。这是建立高素质机关干部队伍的重要前提和基础。在考核挑选机关人员时,既看专业素质,更看政治素质;既看理论政策水平,更看实际操作能力;既看眼前工作需要,更看未来的长远发展。其次,要加大教育培训力度教育培训要着眼于三个方面:一是着眼于培养过硬的政治素质。通过落实机关政治理论学习制度,使广大机关干部深刻理解党的路线方针政策和国家的法律法规,不断坚定共产主义和中国特色社会主义的政治信念,真正做到在政治上行动上始终与党中央保持高度一致。二是着眼于培养过硬的思想品质。尤其要注重培养机关人员“坚韧不拔、吃苦耐劳;锐意进取、与时俱进;无私奉献、奋发有为”的意志品质,使广大机关干部在任何情况下都能经受住考验,不断朝着既定的奋斗目标迈进。三是要着眼于培养过硬的专业技能。讲话、写作、办事等技能是机关执行力的核心素质要求。对此,各级政府机关要舍得投入,通过送学深造、举办专业培训班、领导帮带和以会代训等多种措施,不断提升机关干部的专业素质和执行政策、解决问题的能力。

同志们,希望大家认清形势,居安思危,扎实工作,开拓创新,在各自的岗位上,尽职尽责,尽心尽力,全力以赴,像爱护自己的眼睛一样爱护机关形象,要营造“岗岗是行风,个个是形象,人人做贡献”的氛围,为开创机关管理工作的新局面,促进全县经济发展和社会稳定,构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献!

在千百十工程动员会上的发言责任编辑:杨雪    阅读:人次