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企业发展会上领导发言
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这次全市中小企业发展促进会可以说是谋划已久了。今年、5月份,我和市直有关部门的负责同志在企业调研的时候,就着重谈到中小企业发展问题,可以说这次会议从那时起就开始谋划了。此后,显义、志恒同志又带着经贸委的同志进行了深入调研,草拟了《关于扶持和加快中小企业发展的决定》,并次易稿,现在提交大会讨论,而且各有关部门也将有配套的文件出台,这充分说明了市委市政府对这次会议的高度重视。重视中小企业发展问题,在池州来说,不是战术问题,而是战略问题。上次市长办公会上,我们大家也讨论了这种观点,可以说这次会议是年全市经济工作中最重要的一次会议。上午,显义同志已经作了全面的部署和安排;刚才,战平局长也给我们提出了很好的指导意见;最后,闽旭同志还要作重要讲话。希望大家深入领会,认真贯彻落实。下面,我讲两点意见:一是为什么要重视中小企业的发展问题,二是如何抓中小企业的发展问题,供同志们参考。

一、统一思想,增强信心,充分认识促进中小企业发展的重要意义

促进中小企业发展是战略上的问题,而不是战术上的问题,无论是从加快我市工业化进程,还从优化产业结构、促进就业和承接“长三角”产业转移等方面来看,都具有十分重要的意义。

第一,从加快工业化进程的角度来看,必须大力发展中小企业。要实现工业强市、走工业化的道路,就必须大力发展工业企业。池州的工业近年来有了很大的发展,从全省倒数第一,发展到现在这个规模,应当讲得益于我们坚持走工业化道路。就市直来说,大企业我们抓“五朵金花”,也就是海螺、电厂、埃力生、耐火材料项目、林纸一体化项目。现在海螺已经有效益了,明年电厂、埃力生也有效益了,耐火材料和林纸一体化项目也都在积极向前推进,这五个企业将成为我市工业经济的支柱。但仅有这五个企业不行,我们每个县区只有一、两个稍大一点的骨干企业也不行,那不叫工业化,那只是“一枝独秀”。要实现工业化,就必须依靠众多的中小企业来支撑,也就是“万紫千红才是春”。因此,我们要进一步扩大招商引资,吸引更多的中小企业到开发区、工业园区落户,培育出一大批成长性好、科技含量高的中小企业,加快推进池州的工业化进程。

第二,从可持续发展的角度来看,必须大力发展中小企业。今年以来我市经济出现了前所未有的良好发展势头,GDP、财政收入等主要经济指标一直保持着两位数以上的增长速度,高于全省平均水平,位居全省前列。大家都很清楚,我们的GDP、财政收入以及经济综合竞争力,仅仅是依靠一、两个乃至三、五个骨干企业的发展来支撑和带动,风险很大。去年水泥涨价,上半年我们的工业一路飙升;下半年,水泥降价,工业发展速度马上就回落了,这个月还要降-个百分点。实践证明,在市场经济条件下,一个地方的发展只靠几个企业支撑,结构单一,风险是很大的。如果某个企业经营或管理上,甚至安全生产上一但出了问题,就影响整个经济大局。过去池州市本级财政收入的主要来源是有色公司,于是有人形象地讲,有色打个“喷嚏”,大家就会“感冒”。现在市直是海螺一家独撑,明年即使九华发电、耐火材料等项目投产有了效益,也还存在这个问题。因此,要增强经济的抗风险能力,不能只靠一、两家骨干企业,要靠众多的中小企业来支撑。从这个角度来看,必须重视中小企业发展,这也是落实可持续发展观的要求。

第三,从促进就业的角度来看,必须大力发展中小企业。从各级政府来讲,最关心的应该是两件事:一是财政收入,另一个是老百姓就业。这两件事抓不好,执政就无从谈起。国外总统选举,首先就是看就业率怎么样,就业率下降了,选票马上就下降。我们的干部是为老百姓服务的,假如我们干部拿着高薪,而大量老百姓没有工作,我想要这么多的干部就没用,而这个政权也就没有存在的必要。所以我常说,要少盖房子,少买车子,在工作中要多考虑关心弱势群体、多为老百姓办实事等,就是这个道理。就业是民生之本,是我们各项工作的重中之重。技术密集型企业科技含量高,用工量少,企业个数也不多,安排就业数量毕竟有限,而大量劳动密集型企业是吸纳劳动力、安排下岗失业人员就业的主渠道。所以从关注民生、安排就业这个角度来讲,也必须重视和加快中小企业发展。

第四,从企业改革的目的来看,必须大力发展中小企业。企业改制的目的是为了转换机制,促进发展,不是一改了之,如果仅仅是为了改制而改制,那是得不偿失,也没有必要。改制就是为了发展的更好,由亏损变成盈利,由小的成长为大的,由弱的转变为强的,使我们的企业都能发展壮大,吸纳更多的人就业,这是我们的目的。就现状来看,我们的中小企业有的发展得很好,有的出现了萎缩,甚至有的企业改制后,职工不安置,甩给了社会,增加了就业压力,产生了矛盾纠纷。这些矛盾怎么解决?我看这是发展中遇到的问题,必须用发展的眼光和发展的办法来解决。企业改制后,我们不仅要扶上马送一程,还要送到底,使企业发展得更好一些,提供就业岗位更多一些。因此说,从企业改制的目的上来看,必须大力发展中小企业。

第五,从优化产业布局来看,必须大力发展中小企业。发展中小企业是优化产业布局,延伸产业链,形成产业群,促进区域经济发展的需要。刚才战平局长讲,省里即将出台措施,扶持一批优势产业。我们池州的优势就是资源,包括旅游资源、农业资源、生态资源和矿产资源等。过去这些资源我们没有充分利用好,只是卖一些初级产品,现在开始有了粗加工,但是粗加工之后的产业链条还没有更好的延伸,更多的增值部分我们没有得到。要想提高产品的附加值就必须延长产业链,形成产业群,也就需要有更多的中小企业与之相配套。上午听到贵池家机的经验介绍我很高兴,现在有个企业围绕着家机在做配套产品,这就非常好。大家知道,汽车、飞机等制造业在一个国家工业结构和布局上占主要地位,除了它的科技含量高外,还有一大批厂商和中小企业,为其提供配件和配套产品。另外,我还记得万里同志讲过的“白兰道路”问题。一个白兰牌洗衣机,一大批厂家围绕着生产配套产品,形成了产业链。因此,要优化产业布局结构,延伸产业链,形成产业集群,就必须大力发展与之相关的中小企业,从而带动整个地区的经济发展。

第六,从承接长三角产业转移来看,必须大力发展中小企业。我们讲承接长三角,就是承接长三角地区产业的梯度转移。近年来,长三角地区经济发展迅猛,企业商务成本迅速增大,一大批资源性产业和劳动密集型企业加速向内陆地区转移。这对于我们来说是十分难得的发展机遇。我们具有承接长三角产业转移的有利条件。从区位上讲,滨江近海,处于长三角边缘;从资源上讲,矿产、旅游和劳动力资源丰富;从环境上讲,政策优惠,干部群众发展的热情很高。我们要充分利用这些资源优势,承接长三角地区急需转移的大量资源性产业和劳动密集型企业。而承接长三角产业转移,必须有一大批中小企业作为载体。

二、优化环境,强化服务,促进我市中小企业发展再上新台阶

关于中小企业发展的现状、目标和政策措施问题,显义同志的报告和《决定》中讲的很多了,关键是我们要鼓实劲,抓落实。各级各部门要以服务为中心,进一步优化环境,为中小企业发展架桥铺路。

第一,在发展战略上,要高度重视规划问题,用科学的规划指导企业发展。各地各有关部门既要引导企业制订好规划,又要加强指导,为企业制订规划提供服务。这项工作我们已经启动了,市财政今年拿出了万元,一半要用在企业规划工作上。因为规划工作对中小企业发展来讲,是一个重大战略问题,在这方面,政府应舍得花钱,中小企业也要高度重视。要把规划做好,既不能操之过急,也不能停滞不前,做到一年一小步,三年一大步,年年都进步。

第二,在发展资金上,要走多元化融资之路。解决中小企业融资难的问题,需要政府、企业、金融部门、中介组织四方联动。一是要启动民间资本,广泛吸纳社会闲散资金。二是政府部门要做好银企对接工作,引导企业提高经营绩效,增强透明度和信用度;引导商业银行加大对中小企业的信贷投入,尤其是对那些科技含量高、市场前景广、成长性好的企业要大力扶持。还要重视做好企业上市工作。目前市发改委正在加强、充实上市办力量,研究中小企业板政策,指导优势企业做好上市准备工作。三是要注重发挥担保公司在企业融资中的作用,扩大担保公司规模。去年,市财政在资金很困难的情况下,拨了万元建立银通担保公司,今年又注入万元,并积极吸纳广大企业投资参股,提高了公司的担保能力。但还远远不够,我们的目标是资本金达到万元到万元。这样,按照:担保比例,可以给中小企业解决几个亿资金。另外,现在我们正在建立中小企业发展基金,按照每年不低于万元安排,扶持企业发展。

第三,在发展规模上,要加快园区建设,吸引中小企业向园区聚集,提升整体竞争力。要充分利用中小企业技术创新能力强、机制灵活、市场反映灵敏、退出成本低的特点,引导企业向园区聚集,形成分工协作、配套互补、群居共生的企业群落。开发区和各工业园区要加快基础设施建设,完善园区功能,提高服务水平,吸引企业落户,使进入园区的企业发挥集合优势,实现资源共享,优势互补,降低成本,提高效率,产生聚集效应和规模效应,提升整体竞争力。我想,明年上半年我们再开一个园区工作会议,让大家都来比一比,对吸引企业进入园区形成规模效应的、对服务方面做得好的,由市政府拿出钱来奖励,重点奖励招商一线和一线服务的同志。

第四,在发展环境上,要进一步强化服务意识,加大扶持力度,完善服务体系。参加会议的同志对《关于扶持和加快中小企业发展的决定》评价很高,我认为确实不错,含金量很高,但关键还是看能不能落实。

企业发展会上领导发言责任编辑:陈老师    阅读:人次