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工业调研领导发言
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今天,通过看工业园区、韩国工业园、旅游路和224石油区块等重点工业和项目开发进展情况,觉得前郭县的经济发展速度确实很快,在全市各县区中是排头兵,在全省61个县(区)当中也排在前面,除了延吉市外,就是我们前郭县。应该说这是多年努力的结果,特别是近两年来发展的速度令人欣喜、振奋。去年,财政收入增长的幅度比较大,我记得是28.6个百分点,纯增7200万元,相当于再造一个中等县财政。其它各项经济指标增长速度也比较快。今年1—4月份,财政同比增长38.4%,工业增加值同比增长42.1%,利润同比增长42.4%。这说明我们前郭工作思路对头、重点突出、主题鲜明。突出了发展经济这个主题,体现了项目开发这个重点。不二蛋白扩产、肉鸡一条龙等项目质量高、规模大、拉作用强。在抓项目的载体上,园区建设已经开始启动,在这方面我觉得是一个重大突破。

在松原市搞园区建设你们是首例,而且今天已经看到了起步的效果和发展的势头。农村的形势也不错,玉米苗出得比较好,水田也基本上插完秧。总体上,我感觉到前郭上下已经形成了“全党抓经济,重点抓工业,突出抓项目”的氛围。应该说民族团结、社会稳定、几个班子的合力强。特别是在县委领导下,几个班子都集中精力抓经济,工作力度比较大,发展形势良好。如果前郭县按这个势头推进,到十五末期,有望在全省再往前排一排。现在,全国全省发展态势都比较强劲,形势逼人,不进则退。松原市的压力也非常大,经济上不去不行,上慢了也不行,必须得加快速度,不然的话就会被别人落下。所以,我们要抓住发展的机遇,利用我们的优势把经济搞上去。从机遇方面看,一个是国家要对老工业基地进行改造,对东北老工业基地进行扶持,省提出要争取300亿元资金,搞好老工业、老企业的改造,有好项目的县区就能争取到很大额度的资金支持。再一个是国家提出“六小工程”,加大农村基础建设投入力度。省提出“工业省”建设,这是我们省委、省政府审时度势,从省情出发提出的一个发展战略。特别提出了要建设石油化工业、汽车工业、农副产品加工业三大主导产业。这三大主导产业在我们松原市就有石油化工、农副产品加工两大产业。所以,我觉得松原的经济包括前郭经济的发展,只要我们抓住了机遇,完全有条件可以乘势而上。作为前郭县来说,发展的优势还是比较明显的,玉忱同志讲的“三张牌”,符合自身实际和发展方向。前郭还有区位优势,与松原市同处一城,在经济发展中充分发挥了城市的带动作用;距离长春又比较近,交通优势比较明显,长白一级路通了,2国道再打开,大桥再建成,交通通道四通八达,优势显著。前郭产品资源也很丰富,石油开采、矿产资源、粮食资源、水资源、草资源等,这对我们来说都是资源优势;还有就是人文优势,比如打“民族牌”,对吸引外资、吸引企业、发展民族经济是非常好的优势。我觉得作为前郭县,如何认清当前的形势,充分发挥自己的优势,抓住发展的机遇,乘势而上,争取把经济实力搞上去,提高人民的生活水平,不断增强财政实力,都是今后工作的重点和奋斗目标。如何抓好,玉忱讲了很好的想法,我都非常赞成。下面,针对发展问题再谈几点想法。

一、要牢固树立发展是第一要务思想,坚持发展经济不动摇。

最近,中央提出要一手抓抗击“非典”,一手抓经济发展不动摇。在这种情况下,我们前郭县还要按照既定思路加快发展速度,把我们的经济总量做大,结构调优,确保经济实力不断增强。现在抓发展最关键的问题是要抓住主要矛盾,我们松原市以及前郭县经济发展的主要矛盾是什么呢,我觉得我们的经济总量不大、产业结构不优、财政实力不强,这些归结起来,是我们二产发展滞后。我们的一产占的比重比较大,前郭县是34.7%,在全市各县区中比重最小。长岭一产的比重是74%,扶余是59%,都是二产发展滞后。松原市经济发展的主要矛盾同样是二产比重小,工业发展速度慢。所以,我们要认清经济发展的关键环节和主要矛盾,从而研究确定我们的产业方向和发展重点。

二、要培育主导产业,突出项目拉动。

省里提出要实现县域突破,如何突破?我想首先要确立自己的主导产业。松原市在三次党代会上提出石油化工、农畜产品加工、医药和高新技术三大产业。最近,我走了长岭、扶余、乾安等地,还要到宁江去,研究一下我们各县区的主导产业到底是什么?你们已经提出一些想法,我建议你们再归拢一下。我想长岭的主导产业就油气开发、农畜产品加工、风能开发;乾安的比较明确,油田开发及其配套产业、以玉米为主的粮食深加工产业、以亚麻为主体的纺织产业和制药产业;扶余就难一些,扶余有优势,但又不明显,很难把产业确定的很清楚。我觉得建筑材料可以算一个产业,第二个是特色农业及产品加工;第三个产业就是商贸流通产业。另外可以研究一下为哈、长两大城市配套发展相关产业等;宁江区考虑发展三个产业,即:油田开发及配套产品、绿色食品开发、社区服务业;前郭县可以考虑搞四、五个产业,一个是油田开发及配套产品开发,第二个产业就是与食品加工相关的产业或是农畜产品加工业,第三个产业是新型建材业,最后就是旅游业开发。这样一、二、三产业都有了,产业格局就初具优势。

县域突破说到底是工业突破,经济总量的突破,要围绕这个重点把我们主导产业的思路理清。产业的层次、思路理清了,就要突出抓好项目拉动。前郭提出的全党抓经济,重点抓工业,突出抓项目的总体工作思路非常好。这个工作思路体现了一个抓经济的大局,突出了抓主要矛盾——工业,突出了抓关键环节——项目开发。如何搞好项目,一个是研究市场,研究我们这些项目产品在市场上的供求关系是什么样的,没有市场我们的项目最后只能是倒闭,所以在上项目前一定要搞好市场预测。第二个是资源,我们的资源情况怎么样,除了有我们县域内的自然资源,还有社会资源,包括交通、区位、民族、人文等都是资源。所以,考虑资源的优势一定要不仅仅局限在自然资源方面,要综合考虑。第三个就是开发项目的主体,今后要突出民营这个主体。再一个就是产品开发的技术路线问题,产品开发走向是什么,这对项目的生存发展至关重要。最后就是要把项目的经济效益、社会效益、生态效益有机的结合起来。在项目开发上,应该大中小一起上,大项目带动作用明显,小项目发展成产业群也是十分可观的。现在的东南沿海发达省份都提出产业集群化,最近《人民日报》等主要媒体都连续报道“产业集群化”。产业集群化是一个产业群落化,几十家、上百家企业都从事一个产业,比如温州的打火机产业,几百家企业都生产打火机,占世界打火机市场80%份额。所以,小产品实行集群化是我们今后的发展方向。

三、用创新工作机制来破解发展的难题。

在破解发展难题上前郭县做得比较好,特别是工业园区这块实现了突破,为加快发展带来了机遇。现在有这么几个事情需要进一步研究。一个是抓好载体创新,前郭县有两个市级工业园区,还有县级工业园区,把园区这个载体抓好了,对项目才会产生聚集效应,统一的基础设施建设又为项目建设节约了资金,增强了对项目的吸引力。园区的规划一定要搞好,要把项目分类布局搞好,项目的占地也一定要控制好,节约用地为多摆放项目创造条件。第二个就是技术创新。现在提出了新型工业化之路,我们要用现代技术、现代信息改造传统产业和产品,增加我们传统产业的科学技术含量。同时,要围绕一个产业或产品延伸产业链条。比如玉米深加工产业将来会延伸成为化工产业。要解决一个好产品带动一个产业,一个产业带动一个区域发展的问题。第三个就是在所有制体制上创新。要大力发展民营经济。第四个就是人才机制的创新。前郭县这方面做得很好,派了25名干部到南方学习先进经验,为发展大工业逐步培养人才。再一个是创新工作机制,比如推进组制度、包保制度、激励制度等,也是推动项目开发的一个有效措施。

四、改善发展环境,构造投资洼地。

改善环境,一个是硬环境建设,各县区中前郭的硬件条件最好,投资也最多;还有软环境建设,包括政策、法制、服务等等都要不断改善、提高。不管上级直管部门还是地方管理部门都要为地方经济发展服务。投资环境现在看主要是诚信环境和法制环境,政策环境的优势在各地区之间已经不是很明显了。所以,我们要创造诚信和法制环境这个优势,以获得“洼地效应”,吸引投资。我们引进投资的过程实际上是引进企业家的过程,是企业家把资金带来了,而不是把资金放到我们这里就不管了。所以,我们要努力创造成一种洼地效应,吸引商家来投资。

五、加强党对经济工作的领导,加大工作推力。

首先还是要解放思想。我们的思想还要进一步的解放,眼界再宽一点。解放思想的核心是统一思想,解放思想的目的也统一思想。统一到一心一意谋发展、千方百计搞建设上来,统一到抓工业经济上来,统一到抓项目开发上来。第二个是要增强合力。前郭县全党抓经济、五大班子合力抓项目的做法非常好,要坚持下去。不仅县级班子形成合力,县直部门、乡镇场也要形成合力,全力抓好项目开发这件事。第三个是树立敢抓敢管敢于解决问题的作风。现在抓工业非常难,有的项目跑了很长时间,最后还是没成。消耗了时间、人力、资金,有的还会落下埋怨。所以,就要求我们要发扬敢抓敢管敢于解决问题的作风,要敢于担风险。不能急于出政绩,抓工业的特点,基本上是前届抓工业,后几届出政绩。所以,我们就得打点基础,为今后的发展创造点条件,这样我们工业立市、工业强县才能有基础。最后我想就是抓落实。现在方向明确了,重点也突出了,措施也有了,能不能取得实效,关键是抓好落实。要一个项目一个项目地抓落实,一个环节一个环节地解决问题。我觉得前郭县在这个问题上做得很好,如果全市都这么推动的话,年底全市工业就会有一片新的生机。

对于“非典”防控工作前郭搞得不错。目前,我们地区还没有疫情,但还要提高警惕,加强防控,争取抓好。农村工作要采取相关的措施,一定要保住苗。前郭县的班子建设和党风廉政建设抓得都不错,几个班子在群众中的认可程度都比较高。今后还要继续保持好,上下一心,形成合力,把前郭县的民族经济搞上去,争取超过延吉。

工业调研领导发言责任编辑:陈老师    阅读:人次