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书记在防洪抗灾大会的发言
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同志们:

一年一度,汛期已经到来,5月4日省上召开了全省防汛抗旱工作电视电话会议,5月29日市上召开了全市防汛抗旱工作会议。今天,召开全县防汛抗旱暨防雷防雹工作会议,主要任务是:传达省市防汛抗旱工作会议精神,安排部署全县防汛抗旱暨防雷防雹工作,进一步动员各级各部门和全县干部群众,迅速行动起来,扎实做好今年防汛抗旱暨防雷防雹各项工作,确保全县安全度汛,确保人民群众生命财产安全。刚才,福旺同志全面总结了2011年防汛抗旱工作,并安排部署了2012年防汛抗旱工作,志明同志宣读了指挥部成员单位防汛职责和主要领导及成员包乡镇职责,世荣同志通报了今年汛期的天气预测情况,县政府与各乡镇、中心社区、街道办及相关部门签订了防汛、防雷电目标责任书,请各乡镇及相关单位认真抓好落实。下面,我就做好今年的防汛抗旱暨防雷防雹工作,讲几点意见:

一、要进一步增强做好防汛工作的责任感

近年来,各级各部门不断完善防汛抗旱工作制度,狠抓队伍建设、物资储备、气象监测预警等工作,确保了全县连续多年实现了安全度汛。从主观上讲这是“人努力”的结果,从客观上讲也有“天帮忙”的因素。近年来,汛期降雨总体上偏少,按照水文周期变化规律,连续不发生大洪水的时间越长,接近周期频率量级的大洪水可能性就越大,也就是说,越是多年不发生大洪水,就越要提高警惕。因此,各级各部门丝毫不可存在侥幸心理,不可麻痹大意,切实增强做好防汛工作的责任感。做好今年防汛工作,除了福旺同志上面讲到的诸如设防标准低、病险淤地坝多、防洪制度不健全等问题外,从气象部门汛期天气预测通报看,虽然总体上汛期降水仍为偏少,但局部地区仍可能出现暴雨、冰雹和洪涝灾害。事实上,近年来,我县虽然没有出现大的汛情和洪涝灾害,但小的洪涝灾害几乎每年都有发生,去年瓦窑沟汛期山体滑塌、前年石门王坪发生水灾,东沟、劳山等也都先后发生过小的洪涝灾害。从建设环境看,今年,按照市县安排,大范围的实施了沟道整治工程,正在实施甘志路改造、雨岔供水工程,为了增加建设用地,开工了多处河堤帮畔工程,这些工程的实施,极易造成河道堵塞。从城乡人口流向看,农村人口大量流入县城,县城周围山体上乱挖乱建现象严重,极易造成山体滑塌。这些为今年、今后做好防汛、防雷、防雹工作增加了一定的难度,全县上下特别是各级领导干部,要本着“宁可信其有,不可信其无;宁可备而不用,不可用而无备”的原则,扎扎实实做好防汛、抗洪、抢险各项准备工作,确保防汛安全。

二、要全力做好几项重点工作

一是要抓紧开展防汛大检查。这次会后,防汛办、各乡镇要于近期组织人员,抓紧开展汛期安全检查,全面检查防汛预案编制、物资储备、队伍建设、责任制落实等情况。对检查中发现的问题,要逐项制定方案,限期进行整改,确保及时消除所有隐患。二是要集中开展河道清障整治。近年来,随着城市基础设施和公路建设步伐的进一步加快,一些建设单位挤占河道、施工单位违法将工程弃渣大量倾入河道的问题越来越严重,对下游防洪造成了极大威胁。在210国道、洛河川、东沟等沿河两侧有不少地段存在乱挖、乱堆,乱建鱼塘等现象,造成了一定的安全隐患。对此,国土、城建、交通等部门要服从全县防汛大局,在城市建设规划和涉河建设审批中,必须征求并尊重防汛部门的审查意见;防汛和河道管理部门要进一步加大执法力度,切实做好对挤占河道、向河道倾倒各种垃圾行为的事先预防和制止工作;公安部门要配合防汛部门严格按照有关规定查处违法违章行为,严肃追究责任。一定要确保汛期河道畅通。三是要加快涉河工程建设进度。近期,甘志路改造、雨岔水库供水工程要科学编制施工计划,尽快完成涉河地段工程不影响排洪泄洪,不影响工程进度,确保施工人员安全三结合。特别是要抓好丰家湾山体滑坡工程,交通部门要抓紧进度,对于河道滑坡土方,要尽快予以清除,确保排洪畅通。对影响度汛安全的其它重大险工、险段要抓紧处理,在短期内难以解决的要研究制定出周密方案,落实好应急防范措施。四是要加强库坝安全管理。目前,我县小型水库和淤地坝普遍存在管理不善、防洪标准低等问题,极易造成严重后果。因此,库坝防汛是我县防汛工作的重中之重。各乡镇务必落实好每一座库坝的防汛安全责任制,明确行政首长责任人和技术责任人,对工程隐患、薄弱环节、抗洪抢险预案、洪水调度方案等,有关责任人要准确掌握。库渠管理处和水厂要加强对水库的安全监测和巡视检查工作,密切注视工程运行状况。各乡镇要结合各自实际,尽快落实好所辖区域内水库、淤地坝的安全度汛措施。对水库、淤地坝出险怎么抢,队伍怎么上,物资怎么运,道路、通信、供电怎么保障,群众转移和生活安置怎么解决,每个环节都要安排妥当,做到心中有数,确保人民群众的生命财产安全,绝不能出现任何问题。四是要切实做好城区防汛工作。城区防汛是我县防汛工作的一个重点和难点,总的要求是要做到“客水不进城,内水不成灾,生命有保障,财产不受损”。各有关部门要加大整治力度,强化城区防洪设施管理,严防乱圈乱建和随意堆放、倾倒垃圾现象的发生,同时要对沟道、山坡、低洼区等部位的违章建筑进行依法清理整治,消除碍洪物,加强对山体以上民房和其他建筑物的安全排查,消除隐患;要抓紧组织专门力量对一些严重影响排水的建筑物、垃圾进行彻底清理,疏通好地下管道和排水沟渠,落实好排涝抢险措施,确保城区安全度汛。五是要做到科学防控。一是要修订完善防汛防洪预案,增强预案的科学性、操作性,紧密结合实际情况,修补制度漏洞。二是各乡镇要结合实际,强化监管力度,努力做好防汛区的雨、水情自动测报系统统计上报工作。三是防汛和气象、水务局要利用已建成的现代化的防汛指挥系统,快速、准确收集雨情、水情、工情,及时准确预测、预报洪水发展趋势,提高防汛决策水平和防洪调度效率。

三、认真做好抗旱减灾工作

陕北地区十年九旱,旱情旱灾是影响农业生产的重要制约因素,所以各级各部门要把抗旱工作与防汛工作同等重视。一是要抓好灌渠的修复利用,去年的中央一号文件,在这方面有政策、有项目,要加大争取力度,加快修复进度,确保农业生产不受影响。二是要实施好沟道造地的灌溉配套工程建设,把沟道整治与排水泄洪、灌渠建设同步推进,确保新造地高产高效。三是加大小型农田水利建设项目争取力度,这个项目目前正在积极的争取之中,预计问题不会太大,但仍要加大力度,尽最大努力保证项目落地,从而全面改善全县农田水利基础设施,提高抗旱能力水平。四是大力推广应用抗旱新品种、新技术,依靠科技水平的提高,促进农业生产增量增效。

四、扎实做好防雷防雹工作

雷电冰雹是重要的自然灾害,每年都不同程度的给人民群众的生命财产造成一定损失。一是要全面提高人影能力。气象部门要对人影设施设备进行全面检修,绝不能带病作业,要加强对作业人员的管理培训,做到持证上岗,精通业务,服从指挥,加强对炮点、炮弹的管理,确保不发生意外。二是要做好预测预报工作。气象部门要全面做好雷电冰雹天气的预测预报,及时准确的通过电视台、信息中心、手机短信等途径和形式发布气象信息,确保气象信息到乡镇、到村组、到农户、到施工场地,以便群众能提早做好预防工作。三是要加强对重点工程、易燃易爆物品库及高楼大厦的防雷装置检查检测,尤其是要加强医院、学校、小区等人群居住集中区的防雹防电安全设备的检测,提高技防水平。

五、进一步明确工作职责及要求

各级各部门都要认真落实防汛抗旱及防雷防雹工作职责,积极参与,协同作战。财政、经发、电力、交通、通讯、人防等部门要做好调度工作;公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作;武警官兵、民兵预备役人员要继续发挥抗洪抢险的中流砥柱作用。目前已进入汛期,指挥部成员单位、各乡镇主要负责人必须做到24小时通信联络畅通,确保汛情、险情、灾情特别是防汛指挥调度命令上传下达畅通无阻。对上级防指的调度命令要不折不扣地执行。对被动应付、敷衍了事的,要进行通报批评;对执行不力、贻误时机造成重大损失的,要依法追究有关人员的责任,决不姑息。

同志们,防汛工作任务繁重,责任重大,希望各乡镇、各部门要以对党和人民群众高度负责的强烈责任心,尽职尽责,扎实工作,确保安全度汛,为全县经济社会发展提供有力地保障。

书记在防洪抗灾大会的发言责任编辑:陈老师    阅读:人次