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书记在科学发展观活动会上的发言

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根据市委的部署,经区委学习实践活动领导小组研究决定,并报市委巡回检查组同意,今天我们召开深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会,主要任务是认真总结全区第二批学习实践活动的基本情况,研究部署第三批学习实践活动的各项工作。市委对我们的工作很重视,专门委派了市委巡回检查组参加今天的会议,组长滕凌云同志将作重要讲话。刚才,3个单位作了经验介绍、典型交流,2个单位作了表态发言,都讲得很好。下面,我就区委研究的意见,讲四个方面:

一、肯定成绩,总结经验,巩固和扩大第二批学习实践活动成果

自今年3月份开始,全区38个教育单位和1个第三批试点单位、共193个党组织、3476名党员,认真参加了我区第二批学习实践活动。在市委指导检查组的精心指导下,我区紧紧围绕“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平”,坚持实际、实践、实干、实效,创新活动载体,精心组织实施,采取务实举措,整个活动特色明显、成效明显。主要体现在以下四个方面:

1、区委高度重视,谋划准推进快。区委常委会多次专题研究工作方案,区委和各参学单位及时成立了学习实践活动领导小组和办公室,建立了区四套班子党员领导干部联系点制度,构建了区委牵头抓总,区级领导班子统分结合、各负其责,相关部门全力参与、狠抓落实的工作机制。紧扣大形势、大背景,结合实际,科学设计了“保增长促转型、重民生增和谐,争创发展新优势”的实践总载体。以深化拓展“四百四进四促”大实践专项行动为总抓手,建立“4+2”6个专项行动推进小组,形成了一名区级领导联系,一个主推部门牵头,相关成员单位协助配合的推进格局。市委动员会以后,我区率先启动,各教育单位也做到了同部署、共推进。注重宣传引导,开设学习实践活动专题网站,发布各类信息287条;编发简报、专报信息105期;省、市各类简报和媒体刊登活动进展和成效情况102条。

2、抓住关键环节,各项活动到点到位。在学习调研阶段,以“解放思想,增强科学发展能力”为抓手,注重“虚实结合”两促进。组织开展了6场集中辅导报告会和专题辅导会,创新网站选学、资料送学、结对共学、轮流领学、短信传学等多种形式确保学习时间、丰富学习内容。扎实开展解放思想大思考、大实践活动,引导党员干部深入谈实践、广泛查差距、创新找良策。区四套班子带领区机关部门和乡镇街道225名党员领导干部深入基层,开展蹲点调研活动,共组织召开座谈会575次,进行政策宣讲309场(次),受教育群众达9170人次,走访慰问贫困户648户,协助解决实际困难365个,撰写科学发展建议书198份。在分析检查阶段,以“广开言路,形成科学发展合力”为抓手,突出“上下联动”共查改。深入开展“贯彻落实科学发展观意见建议公开征集”和“万名群众评部门”活动,召开各类民主恳谈会、专题座谈会109个,共征集到意见建议690条,并及时以书面反馈、会议交办和书面交办等方式进行反馈,督促各职能单位认真对照、深入分析、及时整改。严格政治生活,以“四对照、四检查”和“三查三看”为要求,认真组织召开领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会。按照查找问题要准、分析根源要深、整改措施要实的要求,认真撰写分析检查报告,及时通报公布,主动接受党员群众监督。在整改落实阶段,以“攻坚克难,体现科学发展成效”为抓手,通过“远近结合”破难题。以制定整改方案解决面上突出问题、开展“四项竞赛”集中推进工作相结合,有力解决了一批重点问题,推进了一批重点项目,兴办了一批好事实事,使整改工作体现了具体化、目标化、责任化和制度化。

3、坚持实践为先,重点工作推进有力。“百名干部进企业促项目”专项行动有成效,截止到目前,区级领导和55个区级部门的主要负责人共服务联系企业、项目922次,为企业解决项目挖掘、项目包装、生产经营、资金运行、项目推进等实际问题260个。“百名干部进外地促招商”专项行动有突破,截止到8月底,在谈项目87个,签约项目35个;合同外资16679.93万美元,实到外资5784万美元;实到区外内资4.6亿元。“百名干部进农村促共建”专项行动有推进,166名科局级干部结对166个行政村,帮助基层解决实际问题203个。“百名干部进社区促和谐”专项行动有效果,活动期间共解决社区实际困难139个,落实扶持资金500.85万元。“百名领导破难题”专项行动有实绩,220个制约转型发展、群众反映强烈的重点、难点问题,已解决了211个,其余难题得到实质性进展。“百件实事惠民生”专项行动有力度,今年102件为民办实事项目中,基本完成38件,43件完成目标任务的70%,其余实事项目得到有效推进。科学发展的体制机制有新完善,通过区领导牵头、区级部门具体负责,“三大体系”、“十大机制”建设扎实推进,建立健全了一套务实管用的政策体系,初步形成了有利于科学发展的政策环境。45个区级部门确定的73个体制机制创新课题中,已完成59个,完成率80.8%,出台政策文件、措施办法等65个。“废、改、立”工作成效明显,修改、完善政策制度65件,废止政策制度38件。

4、严格督查指导,确保活动善作善成。区委组建5个指导检查组,采取现场式、沟通式、书面式、专项式“四位一体”的督查方式,严格督导面上活动和专项工作的扎实推进。坚持走群众路线,遴选30名“两代表一委员”和老党员、群众代表组成民主评议团,认真开展“三级联动公开评议”活动,坚持一阶段一通报、一环节一评议,听民声、聚民智,虚心吸收、及时整改、认真完善。经测评,我区第二批学习实践活动满意率和基本满意率达100%。注重以成果深化助推活动,组织了反映全区学习实践科学发展观、推进经济社会又好又快发展的典型事例和成效的宣传展板——《记录巨变》在各乡镇、街道进行巡展。汇总区四套班子蹲点调研感悟、科学发展建议书、学习心得体会,领导班子分析检查报告、整改落实方案等重点资料,分别汇编成册,供党员干部学习交流,巩固和扩大学习成果。注重试点引导,精心指导第三批试点单位朝阳街道按照“对上回答问题、对下解答问题”的要求,注重探索,争创特色,总结经验,为市区第三批开展学习实践活动积累了经验、打下了基础。

总之,通过历时半年的学习实践活动,广大党员干部对科学发展观的认识进一步提高,思想更加解放;推进科学发展的信心进一步增强,观念更加创新;落实科学发展观的决心进一步坚定,举措更加务实;加快科学发展的机制进一步健全,环境更加优化;一批实事好事进一步落实,民生更加改善;党风党纪建设进一步加强,党群干群关系更加密切;科学发展的成效进一步显现,经济运行更加稳健。上半年实现生产总值106.93亿元,增长7.1%;实现财政总收入9.18亿元,增长0.2%;实现城镇居民人均可支配收入12460元,农民人均现金收入7334元,分别增长5%和9%。

第二批学习实践活动是一个阶段性工作,真正贯彻落实科学发展观则是一个长期过程。第二批学习实践活动虽然已经基本结束,但许多问题仍亟待解决。有少数党组织理论学习不够到位、思想认识还有差距、整改成效不够明显;工作特色不鲜明,少数党组织在活动中,规定动作做得多、结合实际创新少,表面文章做得多、实际成效不明显;制度建设不全面,一些重在解决深层次、个性化的复杂问题方面,还缺乏深入探究的勇气,还缺乏全面系统的考虑,还不能体现“药到病除”的成效,等等。对这些问题和不足,区委学习实践办要在下半年适当时候,对第二批实践活动单位进行一次“回头看”,并派出巡回检查组进行抽查。当前,参加第二批学习实践活动的单位,都要扎实做好收尾和后续工作,对存在的问题及时查缺补漏,认真整改;要继续抓好中长期整改项目的落实,把突出问题解决到位;要继续抓好体制机制的建立健全,进一步巩固和发展学习实践活动成果,为持续推进科学发展提供坚强的政治保障。

二、统一思想,增强信心,充分认识第三批学习实践活动的重要性和艰巨性

我区参加第三批学习实践活动的单位涉及7个乡镇、4个街道,166个村、58个社区(含农村新社区),30所农村中小学校,152家“两新”组织,共有基层党组织478个,党员17598名,占全区党员总数的85%以上。从这些数据来看,第三批参学单位范围广、人数多、情况复杂,具有以下四个明显的特点:一是党员队伍差异性大。既有工作较为稳定的党员,又有工作相对不固定的党员,还包括失业党员、流动党员、隐性党员等;既有城市党员,也有农村党员等。由于从业领域不同、就业状况不同、教育程度不同、生活方式不同和思想状况不同,这些基层单位的党员相互之间思想差异性较大,接受能力差异也很大。二是基层单位类型多样。这些参学单位包括乡镇、街道、村、社区、非公企业、社会中介组织、农村中小学校、各类公有和民营医院等,涉及了各行各业,个性特征十分鲜明,活动的具体目标和载体方法要求各不相同,组织难度相对更大。三是工学矛盾比较明显。基层单位中的广大党员干部均处在生产、教育、医疗以及社会服务管理的第一线,承担着繁重的具体工作,既要集中精力落实保稳促调的各项任务,又要保证一定时间加强对科学发展观的学习领会,面临的工学矛盾相对突出。四是党建基础强弱不一。在这些基层党组织中,有些单位的党建基础较好,组织力量较强,如乡镇、街道、村、社区、学校等;但也有不少是党建工作刚刚起步、力量较为薄弱的单位,如一些非公企业、社会中介组织等,给活动的分类指导、统一推进带来了一定的难度。

这些现状和特点充分说明,第三批学习实践活动的开展容易出现思想统一难、全面覆盖难、组织实施难、学习时间保证难等实际问题。因此,要确保这一批次的活动真正实现扎实启动、有序推进、取得实效,更需要我们从政治的高度、思想的深处,充分认识开展好第三批学习实践活动的重要性和必要性,切实统一思想抓落实。

1、开展好第三批学习实践活动,是进一步引导广大党员凝聚科学发展共识的需要。第三批参学单位中既有农村、社区等党建工作的传统领域,又有非公企业、新社会组织等党建工作的新领域。这些单位的学习实践活动搞好了,就能把科学发展观全面贯彻落实到基层的各个领域,使之成为全体党员和广大群众统一思想、凝聚力量、团结奋斗的共同思想基础。对于增强基层党员贯彻落实科学发展观的自觉性与坚定性,团结、凝聚、引导和带动最广大人民群众,调动一切积极因素,投身科学发展的伟大事业,都将起到十分重要的作用。

2、开展好第三批学习实践活动,是进一步促进经济社会健康发展的需要。第三批参学单位多数处于改革发展稳定的第一线,直接面对各种矛盾、困难和问题,尤其是我们的乡镇、街道,每个单位都有重点工程、重要项目,承担着全区主要的建设和管理任务,决定着全区经济社会发展的进程。因此,搞好这一批次的学习实践活动,对于千方百计提振信心,竭尽全力克难攻坚,推动全区经济社会重大战略目标的顺利实现,对于真正实现我区经济社会科学发展、和谐发展,起着决定性的作用。

3、开展好第三批学习实践活动,是进一步密切党群干群关系的需要。第三批参学单位与人民群众的生产生活息息相关,联系群众更直接、更紧密、更广泛,许多工作领域中存在的问题,都涉及群众最关心、最直接、最现实的利益。群众对整个学习实践活动满意不满意,很大程度上,也取决于这批次活动能否取得真正实效。因此,这些单位的学习实践活动搞好了,对于维护群众的合法权益,让人民群众得到实实在在的利益,进一步密切党群干群关系,具有举足轻重的作用。

4、开展好第三批学习实践活动,是进一步巩固党的执政基础的需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。切实加强基层党的建设,是第三批学习实践活动的一项重要任务。对照科学发展观的要求,我区一些基层党组织和党员干部在思想观念、素质能力等方面,还存在一些不相适应的问题。因此,抓好第三批学习实践活动,认真解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题,将有利于促使广大党员干部特别是领导干部进一步加强党性修养,转变工作作风,提升创业创新能力,有利于广大基层党组织进一步发挥战斗堡垒作用,切实增强创造力、凝聚力和战斗力。

三、突出重点,把握关键,扎实开展第三批学习实践活动

按照中央和省、市委的要求,我们在开展第三批学习实践活动中,要更加注重取得实效,更加注重简便易行,更加注重分类指导,更加注重强化基层,更加注重统筹协调,使学习实践活动贴近基层、贴近实际、贴近党员和人民群众,真正成为群众满意工程。具体工作中要注重抓好以下六个方面:

1、要坚持政策性,在准确把握方向上下功夫。深入开展第三批学习实践活动,要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总要求,牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的指导原则,进一步突出区委“保增长促转型、重民生增和谐,争创发展新优势”的总载体,以“结合实际、突出实践、坚持实干、注重实效”为重点,切实完成好学习调研、分析检查和整改落实等三个阶段的任务。在具体实施推进中,要坚持“阶段不变、环节淡化”的要求,进一步突出边学边改、边查边改,将整改工作贯穿于活动全过程,务求活动实效,确保实现“五个更加”的目标,即全力保增长促转型,让发展更健康;齐心协力抓创建,让社区更幸福;千万百计惠民生,让群众更满意;坚持不懈维稳定,让社会更和谐;统筹推进强基层,让基础更稳固。我们只有牢牢把握以上这些活动原则、方法步骤和目标要求,才能确保学习实践活动不出偏差、不走过场。

2、要突出实践性,在精心设计载体上下功夫。从第二批学习实践活动的开展情况看,一个立意高远、内涵丰富的实践载体,有助于统一思想认识、凝聚共识,有助于突出实践特色、取得活动实效。对第三批学习实践活动,区委将按照坚持实践先行、突出实践特色的要求,突出“保增长促转型、重民生增和谐,争创发展新优势”总载体,进一步巩固扩大“四百四进四促”大实践专项行动成果,并针对第三批的实际,在广大基层党员干部中组织开展“四千”实践行动,即:在农村围绕创建“南太湖农村幸福社区”目标,开展“千名党员创家业”活动;在社区围绕创建新型“和谐社区”目标,开展“千名党员促和谐”活动;在企业围绕“保增长、促转型”目标,开展“千名党员建新业”活动;在机关事业单位围绕“创优质服务、促科学发展”目标,开展“千名党员优服务”活动。“四千”实践行动将贯穿第三批学习实践活动的全过程。各乡镇、街道要按照把本地实际与区委精神结合起来,把推进经济社会发展、维护社会稳定和加强基层党建工作结合起来,精心设计出既有针对性、操作性,又能充分吸引人、鼓舞人的实践载体。

3、要把握简便性,在丰富活动形式上下功夫。在坚持中央、省委关于学习实践活动总体要求的前提下,根据参学单位实际,要借鉴和运用外地和本地第三批试点单位的成功经验,灵活安排时间,科学设计活动步骤,在学习内容上注重通俗易懂,在学习方式上注重喜闻乐见,努力使学习实践活动要求更加切合基层实际。充分尊重基层和党员的首创精神,把严格落实规定动作与做好自选动作有机结合,鼓励和支持基层单位根据各自实际情况,在实践载体、活动方式等方面大胆创新。在学习调研阶段,可以综合运用党校课堂、百姓课堂、职工课堂、学习论坛、远教课堂、广场课堂等教育阵地,采取灵活多样、直观生动、喜闻乐见的方式,开展学习教育。村、企业、医院、学校根据工作实际,结合实用技术、岗位技能等培训,开展学习培训活动。对文化程度偏低的党员等,可通过编图片、编简册、编文艺节目等形式,开展学习培训;对“两新”组织党员和流动党员,可采取散学、寄学、送学、补学等形式,灵活组织学习。要根据党员不同工作岗位的特点,合理作出活动安排,切实解决工学矛盾,增强学习实践活动效果。在分析检查阶段,可以对照先进、对照人民群众期盼,创新查找方式,拓宽查找渠道,通过自查、互查,采取问卷调查、实地走访、民主恳谈等多种方式,找准问题,对症下药。在整改落实阶段,可以在坚持“问题不解决不放过,群众不满意不通过”的前提下,采取领导领衔、上下联动、进度公示、备案销号等方式,确保整改落实到位。此外,在学习实践活动过程中,要始终坚持厉行节约,反对铺张浪费,力戒形式主义。

4、要体现科学性,在加强分类指导上下功夫。第三批学习实践活动的特点,决定了必须把加强分类指导摆在突出位置。各地各单位要坚持因地制宜、积极探索,切实增强活动的针对性和实效性。乡镇(街道)机关,要紧紧围绕推动区域发展,重在理清思路、转变作风。通过学习实践活动,抓观念转变、抓实践创新、抓难题破解,进一步凝聚发展共识,理清发展思路;通过学习实践活动,大兴创业实干之风,着力解决一些干部身上存在的学风不浓、创新不足、执行不力、办事不实、行为不廉等问题。行政村,要紧紧围绕推进“南太湖农村幸福社区”建设,重在帮民富、解民忧。通过学习实践活动,组织农村党员干部了解党的十七届三中全会精神和中央、省、市委一系列支农惠农政策措施,不断加深对新农村建设“二十字”要求的理解,进一步增强带头致富、带领致富的意识和能力。城市社区,要紧紧围绕建设和谐社区,重在优化服务、推进共建。通过学习实践活动,进一步建立健全党组织和广大党员为社区群众服务的各项制度。非公有制企业,要紧紧围绕帮助企业应对严峻挑战,重在发挥作用、克难攻坚。通过学习实践活动,不断深化“克难攻坚当先锋”行动,使企业党组织和党员成为帮助应对挑战、渡过难关、健康发展的主心骨。参加第三批学习实践活动的其他单位也要根据自身特点找准工作着力点,中小学要紧紧围绕办人民满意教育,把着力点放在创新思路、科学育人上;基层医疗卫生单位要紧紧围绕提高医疗卫生质量、构建和谐医患关系,把着力点放在加强医德医风建设、提高医务人员业务水平上。总之,要通过加强分类指导,明确工作着力点,使学习实践活动有目标、有重点、有抓手,确保工作高质量。

5、要贯穿开放性,在贯彻群众路线上下功夫。贯彻群众路线是这次学习实践活动的一条重要原则。第三批学习实践活动在基层一线开展,直接与群众面对面。因此,在活动推进中,我们要更加注重贯彻群众路线,坚持“开门”搞活动,集中民意搞活动。积极探索各种有效途径,广泛征求群众的意见建议,充分调动群众参与的积极性,切实增强群众参与的广泛性,着力提高群众参与的有效性。通过党群、干群互动,把开展学习实践活动的过程,作为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程,作为了解民意、集中民智、改善民生、取得共识的过程,努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持、群众满意的民心工程。

6、要注重联动性,在统筹协调推进上下功夫。就我区而言,第二、第三批学习实践活动是一个有机整体。加强两批学习实践活动的统筹协调,把第二批学习实践活动形成的共识、政策和成果,通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层,把第三批学习实践活动单位需要上级帮助解决的问题纳入第二批学习实践活动单位巩固扩大活动成果的内容,切实加以解决。要加强城乡之间、条块之间、基层单位之间的统筹协调,积极探索通过结对帮扶、上下互动、左右联动等方式解决问题的有效途径,共同推进突出问题的解决。加强学习实践活动与基层组织建设的统筹协调,深入实施“创业创新先锋工程”创建活动,全面推进基层党组织建设,优化组织设置,扩大组织覆盖,强化组织功能,创新活动方式,加强对党员的教育、管理、监督和服务,切实构建统筹城乡的党建工作新格局,提高基层党组织在推进科学发展中的执行力。

四、加强领导,精心组织,确保第三批学习实践活动取得实效

搞好第三批学习实践活动,意义重大,任务艰巨。我们要高度重视,切实加强组织领导,确保第三批学习实践活动真正达到“五个更加”的目标要求,实现科学发展上水平、人民群众得实惠、党员干部受教育。

1、切实加强组织领导。抓好学习实践活动,关键在领导,责任在班子。区委指导检查组、联系点领导要指导好联系单位学习实践活动的开展。各基层党委要成立高效精干的领导机构和工作机构,加强领导和指导,做到组织到位、措施到位、工作到位。各级党组织的主要负责人要切实担负起第一责任人的责任,对学习实践活动负总责,既“挂帅”又“出征”。分管领导和班子其他成员也要各负其责,形成齐抓共管的合力。

2、切实加强督促检查。区委指导检查组、分类指导检查组要强化对联系单位的指导和监督,及时掌握基层活动开展情况,及早发现存在的问题,尽快督促落实整改。区学习实践活动办要及时掌握活动进展情况,区别不同单位、不同岗位特点,加强分类指导,切实增强活动的针对性和实效性。乡镇、街道也要加强指导检查力度,督促各项工作落实。农村工作指导员、企业党建工作指导员要充分发挥建言献策、指导把关、联络协调等作用。

3、切实加强宣传引导。充分运用简报、广播、网络、板报、宣传栏等宣传阵地,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,及时报道学习实践活动的进展情况和实际效果,深入宣传不同类型的科学发展典型,大力推广活动中的好做法、好经验,努力营造良好的舆论氛围,引导和推动学习实践活动健康顺利开展。

同志们,开展深入学习实践科学发展观活动是时代赋予我们的政治任务,是对我们每个班子、每个党员干部政治品质、政治素质的一次实际检验,意义深远,责任重大。我们必须以高度的政治敏感性、良好的精神状态、求真务实的作风,扎扎实实开展好第三批深入学习实践科学发展观活动,团结带领党员干部坚定不移走科学发展道路,努力创造符合发展规律、顺应群众期待的新业绩。

书记在科学发展观活动会上的发言责任编辑:田老师    阅读:人次