任务不减全力抓好发展范文

今年我市遭遇了有气象纪录以来持续时间最长的一次特重级雪凝自然灾害。灾害发生后，在市委、市政府的统一指挥下，全市上下群策群力，积极开展抗灾救灾，尤其是春节期间，大家放弃节日长假，始终战斗在抗灾救灾第一线，与人民群众团结一致，艰苦奋斗，有力保护了人民群众的生命财产安全，把灾害损失降低到最低限度，我市抗凝冻、战灾害、保民生工作取得了阶段性成果，得到了中央、省领导的充分肯定，得到了人民群众的充分肯定。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！

由于这次凝冻天气持续时间长，灾害程度高，成灾面积广，给我市经济社会发展造成的损失异常严重，部分经济出现了多年没有的负增长的现象。据初步统计，截至月日15时，全市因灾经济损失110.1666亿元。其中农业损失13.2337亿元，林业损失2.3754亿元，水利设施损失1.8519亿元，规模以上工业损失60.55亿元，电力设施（农网）损失2.1亿元，服务业损失14.5556亿元，税收减少15.5亿元。目前我市气候正逐步回升，凝冻灾情已有所缓解，前天召开的市委常委会决定将“抗凝冻、保民生”工作全面转入“抓重建、保民生”工作，因此我们的工作重心必须由抗灾救灾逐步向灾后恢复重建转移。从这个意义上说，今天这次会议既是春节后的收心会，又是政府系统的一次灾后重建动员会、部署会。

灾后重建工作千头万绪，受灾群众也正需要救济救助，这些都需要钱。财政不是无源之水、无本之木。钱从哪里来？根本上还是要靠全市人民自力更生，抓紧恢复生产，努力促进经济发展。因此，我们决不能因灾丧失发展的信心，而对经济社会发展的目标有所动摇。市委八届四次全会对今年我市经济社会发展目标、十件实事、主要工作等均作了详细的安排部署。这些目标任务市政府已纳入政府工作报告，并将提交本月召开的市“两会”审议。一经通过，政府系统必须全力抓好落实。全市上下一定要按照“目标不变、任务不减”的要求，加倍努力，一鼓作气，全力做好灾后重建各项工作，努力将灾害造成的损失夺回来，坚决完成今年各项工作目标任务。下面，我就如何抓好灾后重建工作，讲八个方面的意见：

（一）全面调查核实灾情，做好救灾救助工作

市发改、经贸、统计、财政、民政、商务、农办、交通、农业、林业等部门要密切配合区（县、市），认真开展灾情核实统计，完善文字和音像资料，为争取上级支持和领导决策提供依据。统计上报工作务必客观真实，严禁瞒报、漏报、误报，弄虚作假；务必上报及时，各部门、各区（县、市）要随时掌握灾情，发现一起，要在第一时间内按程序上报；各部门在向市政府报送本系统灾害损失情况的同时，应按照上级有关要求，及时主动归口上报，这要作为一项制度坚持执行。在搞好灾情调查的摸底的同时，要对灾区灾民和重点受灾企业分项分类进行救助，保证让每一个灾民特别是受灾农民群众吃得饱穿得暖。另外，对由于灾后青黄不接，造成粮食减产而引发的春荒要予以充分考虑，切实帮助灾民度过春荒。

（二）抓紧恢复农业生产，确保农业不减产、农民不减收

这次凝冻中灾区有的灌溉渠道、县乡公路、小水池等农业基础设施被毁坏，部分群众因灾无力购买种子、化肥等农业生产资料，存在的困难和问题还很多，灾后恢复农业生产工作必须切实抓紧。在灾后重建中，既要尽快修复农业基础设施，又要坚持小季损失大季补、低效农业损失高效农业补、家里损失外出打工补，通过搞好农业生产促进农业增效、农民增收。

一是全面修复农业农村受损基础设施。抓好受损农业基础设施修复，是灾区恢复农业生产的基础和前提。我们要广泛动员，采取有效措施，尽一切可能修复受损农业基础设施，争取在40天内完成。

二是加大农业结构调整力度。要狠抓种植业和养殖业结构调整，积极发展畜、禽、蛋、奶、花、药、茶、果蔬、桑等产业，紧急增播应急蔬菜7万亩，在今年原计划新增45万亩的基础上，再增加15万亩蔬菜种植面积，改种油菜27万亩，改种马铃薯20万亩，粮食生产要增效增量。同时，新建300个养殖小区、蚕桑基地2万亩，新增花卉面积1.12万亩、茶园3000亩、中药材种植面积2万亩，通过调整农业产业结构助农增收。同时，工商、物价、质监等部门要加大执法力度，加强市场管理，平抑蔬菜、粮油、肉类等生活必需品和种子、农药、化肥等农资市场价格，严厉打击假冒伪劣产品，切实保护群众利益。

三是加大农村劳动力培训转移力度。加大对重灾区农村劳动力转移培训力度，加快农村劳动力转移就业，是增加农民收入的有效措施。今年我们将在原计划新增转移和培训1万人的基础上，再新增1万人，此项措施就能够带动农民增加收入1.5亿元。

四是加大对农业的投入。今年市级财政将新增农口资金1.2亿元，用于灾后农业生产的恢复工作。各区(市、县)要积极与市农业部门对接，尽快将资金用在项目上，搞好农业项目的建设，抓紧恢复农业生产。这里我特别提出，近段时间大多数区(市、县)在恢复生产上都采取了积极有效的措施，但仍有个别区(市、县)还在热衷于搞总结，开表彰会，没有把工作的重心转移到灾后恢复工作上来，这些区(市、县)要赶快清醒过来，多干事少做秀，全力投入灾后恢复重建工作，确保农业不减产，农民不减收。

（三）全力恢复工业生产，确保工业产值不下降，工业税收不减少

必须将恢复工业生产作为搞好灾后重建工作的重中之重来抓，通过扎实有效的工作，全面完成全市规模以上工业增加值比上年增长15%以上的目标。在此次凝冻灾害中，我市工业产业受灾最重，工业税收损失巨大，对全市经济造成了重大打击。为确保工业尽快恢复，王方副市长每天都积极调度、协调供电恢复，翟彦副市长对工业企业恢复生产也抓得很紧。目前，我市已有100多家工业企业恢复供电，但仅占全市工业企业的1/5。下步，一是按恢复供电方案帮助企业尽快恢复生产。要重点先恢复装备制造、食品加工业、电子产业、药品等低能耗、高附加值、高税收、产业链条长的产业，做好煤电油运保障工作。做好电力的需求侧管理，通过调峰供电等手段，适当安排铸造等高能耗产业恢复生产。二是狠抓技改项目建设及投产达产。重点抓好贵州轮胎三期技改、卷烟厂搬迁项目等在建重点项目的推进，力争早日投产，形成新的增量。加快技改资金拨付进度，在财政资金允许的前提下，争取一季度下达50%的技改资金，支持企业尽快修复因灾受损的生产设备和设施。三是督促工业企业加班加点组织生产。从现在起到年底还有10个半月的时间，按每月4个周末8个休息日计算，这余下的84个休息日完全可以由工业企业组织加班生产。如将这84天当作有效工作日用足用好，完全可以弥补企业受灾停产的损失。今年全市工业生产任务特别重，又停滞了一个多月，各相关部门要深入到工业生产一线，加大对中铝集团、贵航集团、卷烟厂等重点大型企业和各区（市、县）恢复生产的指导、督促力度，把损失的时间抢回来，帮助企业尽快恢复生产，确保工业产值不下降，工业税收不减少。

（四）突出重点促进服务业大提速大发展，做到一产、二产损失三产补

要抓住灾后重建需求大的机遇，进一步加快服务业的发展步伐，确保服务业增加值增长速度不低于去年。一是大力发展旅游业。目前，要集中力量打造春季旅游品牌，掀起春季旅游的高潮，到四、五月份时，要以“避暑季”为主体，结合旅游发展大会，加大对北京、上海、广州、重庆、沈阳等重点客源市场的宣传推介力度，大力发展避暑经济，吸引更多的游客到我市旅游、观光、消费。二是加快发展物流、零售业。今年春节期间，受凝冻灾害影响，全市零售总额5000多万元，同比只增长了13%。所以必须进一步加快大中型批发市场建设，重点推进“万村千乡”建设，促进批发零售业有较大发展，确保零售总额增长速度达15%以上。三是推动房地产业加快发展。要促进一批大型楼盘尽快上市，营造市房地产市场的良好氛围，促进房地产成交量的大幅上升。国土部门要组织做好土地储备和招拍挂工作，规划部门要加快审批速度，促进一批好项目尽快开工。

（五）加快城乡基础设施建设力度,为灾后重建提供基础保障

抓好灾后重建工作，恢复基础设施是关键。此次凝冻灾害对全市交通、电力、水利、通讯、市政等基础设施造成了极大的影响。交通部门要组织力量，对毁坏的城市道路和农村公路、桥梁尽快进行修复。城管、建设部门要加快市政基础设施的恢复。供水部门要加大抢修力度，电力部门要尽快组织对倒塌的电线杆、断落的电线及时修理，力争以最短的时间恢复供电。各区（市、县）要尽快对倒塌的房屋和危房进行认真核实，争取列入市危房和倒塌房屋改造规划。

（六）狠抓大项目建设，确保固定资产投资较快增长

今年的凝冻灾害给全市正常的生产生活造成了极大的影响，也使固定资产的投入与往年相比明显趋缓。当前既要把恢复重建工作与民生问题结合起来考虑，也要与重点项目建设结合起来实施，确保固定资产投资增长18%以上。

一是加大救灾项目申报力度。这次我市由于灾情严重，被列为全省四大重灾区之一。党中央、国务院对的抗灾救灾和灾后重建工作十分关心，省委、省政府对我市抗灾救灾和灾后重建工作作出了具体部署。我们要把灾害转变成机遇，抓住中央、省对的关注力度、支持力度加大的机遇，积极向上级争取抗灾救灾和灾后重建项目，趁势而上，借机成事，进一步做好灾后重建工作，通过灾后重建赢得更大的发展。各部门要组建专门队伍规范整理上报项目，尤其是发改、财政、交通、农办、农业、林业绿化、水利、教育、民政、卫生等部门要加大工作力度，分期分批组织申报救灾项目，积极争取国家和省的救灾资金和物资，做好申报项目的跟踪管理和服务工作，争取更多的灾后重建资金。刚才发改部门已经对水、电、路、气等受灾项目作了具体要求，各相关部门要尽快核实，及时申报，抓紧建设。

二是切实抓好交通基础设施建设。要努力恢复和完善城市交通基础设施体系，积极配合做好厦蓉高速公路段、贵广快速铁路金阳新客站、铁路枢纽等工程建设，加大县乡公路、贫困村道路和村寨串户路改造力度，加快开工建设乡镇客车站。加快推进环城高速路西南环线及南环线、水东路、北京西路、花溪二道、油小线、贵金线、沙冲路及延伸段、开发大道延伸段等重大项目建设，全力配合省完成清金线、清纳线征地拆迁工作，抓好金朱西路、长岭北路等项目建设。

三是加大工业投资力度。新建项目要尽快完成，各区（市、县）的工业项目要尽快开工。重点抓好险峰机床厂、大力士轮胎公司高性能载重子午线轮胎生产线二期等技改项目。加快华电清镇发电公司2×600MW项目、开阳化工公司50万吨合成氨及煤化工生产线、兰花水泥二期水泥厂等一批重大项目的建设进度；完善电力等配套工程，尽快使贵州铝厂四期电解铝、氧化铝节能项目达产增效。四是加强项目管理。要按照“特事特办”的原则，提高审批效率，搞好灾后建设项目的审批工作。发改、建设、国土、规划等相关部门要切实搞好跟踪服务工作，现场解决，逐一落实，切实帮助解决项目实施过程中遇到的困难和问题，推动重点项目加快建设。加快推进环城高速路西南环线及南环线、北京西路、花溪二道等重大项目建设，协调解决好项目建设所需水泥的供应和建设用工问题。

（七）加强灾后防疫和次生灾害的防治力度，维护社会平安稳定

当前灾后重建工作仍然存在灾害隐患，各种“灾中灾”、“灾后灾”还有可能发生。各级各部门要防患于未然，绝不能麻痹大意，采取切实有效措施，加大防治力度，确保灾后重建的顺利开展。一是要全面开展卫生防疫工作。树立抗大灾、防大疫的意识，严格实施疾病监测报告制度，严密监视疾病的发生和流行动态，组织灾后防疫工作的业务技术力量，指导环境清理和消、杀、灭等方面工作，确保饮水卫生、食品卫生和环境卫生，严防出现传染病、食源性疾病、人畜共患病等公共卫生事件。二是全面开展安全生产检查工作。市虽发生因灾死亡事故，但我们也绝不能掉以轻心，安监、交通、水利、公安交警、国土等部门要在全市组织开展安全生产大检查，严防重特大安全事故的发生。

（八）加强灾后资金的筹集和管理，切实做好灾后重建的物资保障

我市在此次凝冻灾害中遭受到了巨大的经济损失，要迅速启动恢复重建工作，必须多渠道筹集和严格安排使用好资金，确保恢复生产、重建家园工作顺利进行。

一是千方百计筹措资金。各级各部门要积极向上级对口部门反映灾情，尽可能地争取上级部门对我市恢复生产、重建家园工作的支持。据初步测算，我市今年将新增资金2.6亿元救灾资金，争取省的救灾资金在2亿元以上，尽可能筹集更多的资金用于灾后重建。要大力发动全社会力量，深入开展向受灾群众献爱心活动。保险公司要做好已投保的受灾企业和群众的理赔工作。

二是加强救灾资金的监督管理。要严格按照专款专用、重点使用的原则，将资金全部用于救灾和灾后恢复重建工作。这里，我强调四条纪律：一是从严控制部门预算开支，特别是要严格控制表彰奖励经费和行政购车开支，上半年各部门一律不准新购车，全年行政购车经费要实现零增长；二是从严控制出国考察，为保证大家集中精力抓灾后重建工作，上半年全市公费出国考察一律取消或推迟；三是从严控制会议经费支出；四是从严控制招待费，要通过大力节约行政开支，规范部门刚性预算，来节约有限资金用在刀刃上。各级财政、监察、审计、民政等部门一定要严格把关，加强对救灾救济资金使用的监督、检查和管理，绝不允许贪污、挪用、挤占救灾救济资金和物资，对违反规定的，要严肃查处。

同志们，当前，灾后“抓重建，保民生”工作是摆在我们面前的一场硬仗。夺取这场硬仗的全面胜利，我们同样有着坚定的信心和决心。我们要站在抗灾救灾事关全省抗灾救灾全局的高度、站在发展事关全省发展的高度、站在形象事关全省形象的高度，发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，按照“目标不变、任务不减，全面完成今年各项目标任务”的总体要求，千方百计抓重建，尽心竭力保民生，同舟共济，共渡难关，努力夺取抗灾救灾的全面胜利。