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农业产业发展座谈会讲话稿

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栗书记、赵代省长提出,一二三产业要加快提速、协调发展,抓住了根本。一产快速发展,既能保证农民人均纯收入快速增长,又能促进工业原材料有效供给,比如说辣椒是工业原材料,生姜大蒜是工业原材料,中药是医药工业原材料,禽蛋肉是畜产品工业原材料等等。因此一产发展了,也能促进二产发展。从实际来看,刚才一些同志发言时说,我们城市与发达地区相比也有好的地方,但是到了息烽、开阳的一些村,却和黔东南、铜仁的农村没有两样。市是典型的大城市、大农村,城乡二元结构非常突出,如果我们继续忽视农村,忽视农业,就违背了经济发展的规律,也是不符合科学发展观的要求。因此,我市农业产业必须又好又快、更好更快发展。我们提出市一产倍增计划,定的目标是四年翻番,要通过四年的时间实现农业总产值过一百亿,农民人均纯收入过万。下面,我主要讲一下保障措施和产业发展重点。

一、保障措施

一要围绕都市农业

城郊农业、现代农业和生态农业来做文章。根据我们的优势,发展“畜、禽、蛋、奶、菜、果、茶、药、花、烟”十大支柱产业。“十二五”期间,完成生猪出栏250万头,禽2000—3000万羽,肉牛出栏12万头,肉羊12万头,奶牛10万头;粮食要稳定产量在60万吨左右;果树种植面积达40万亩;花卉基地(含绿化苗木)5万亩,产量8亿枝(株、盆);中药材种植面积30万亩;茶叶种植面积10万亩;蔬菜基地80万亩;烟草稳定在50—60万担;水产、林业保持较快的增长速度。

二要大力推进农业农村体制机制创新

如何进一步深化农村经营机制、体制的改革,如何在土地流转方面进行改革,是我们实现农业倍增计划面临的突出问题。要向生产关系要生产力,向体制创新要生产力,向改革要生产力。目前农业改革还是局限于第一步,第二步要向成都、重庆学习,如何在土地流转上进行改革。要鼓励土地向种田大户、种植能手、农业专业协会、龙头企业集中,农民向城镇集中,工业向园区集中。在我们实施整个农业倍增计划中,也要按这三个集中的原则来运行深层次的改革。首先是土地流转的问题,也就是向专业户、龙头企业、经营大户集中的问题。刚才许多龙头企业老板发言也认为这是制约企业发展的大问题,我认为要大胆探索,像一般的养殖和种植,没有必要进行土地划拔,土地招拍挂。只要不是在土地上搞大规模的房开项目、修工厂、修企业学校,而搞适当的规模种植、规模养殖,我认为是可以的。如果说基本农田必须在上面种庄稼,你种树都是违法的;原来栽的是油菜,现在栽点桃树都不行,那么就很难深化农村体制改革,很难促进农业产业化的发展,要破除这个障碍。其次是成立农业金融公司。可以在土地的经营体制、机制方面做文章,深化农村金融改革。如农民以承包地、宅基地作为抵押物,向金融部门融资、贷款。还可以学将农民的宅基地转为城市用地,一步到位就解决了农房抵押问题。再次,要鼓励农业龙头企业、农业合作社通过上市融资、抵押融资、期货融资等方式拓宽融资渠道。比如刚才说的牧草种植的种子、化肥投入,金融公司就可以用牧草折价,帮助我们的农民解决资金短缺的问题。以上这些问题非常重要,市农委以前思考得不多,做得不够,可以考虑组建农村金融研究室,引进人才,专门研究“破解”办法。

三要大力提高农业产业化经营水平

江同志在任总书记时讲“扶持农业产业化就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民”。以好一多为例,前几天贵州日报刊登的,企业今年带动了几千户农民种植牧草,我们政府拿出一点“小钱”扶持企业,最后农民得了大头,我们出的是“引子钱”,真正得效益的是农民,真正发挥了财政资金的引导作用,还解决了农民的就业问题,发挥了“四两拔千斤”的作用。在这方面我们要坚持,更要发扬。

第一,龙头企业要建立现代企业制度。我们的企业要按照现代企业制度建立现代法人治理结构,建立股份制公司,力争尽快上市。当然不是简单为了上市,建立现代法人治理结构,对企业的健康发展也是有好处的。我们要鼓励、支持农业龙头企业建立现代企业制度,促进农业企业的快速发展。

第二,要积极扶持,放权、让利、松绑。比如在“一代公司”引进丹麦公司投资2000万人民币建调料生产线的事,工商、税务、商务等部门要积极给予支持,这是市食品工业的第一个中外合资企业,第一条外资生产线,要把它建成一个标杆。有第一家,就会来第二家。当然我们还有其他企业,比如说韩国西杰公司,这个公司在韩国是搞食品、化妆品、机械制造的,是韩国前十位的大公司,他们在小河区有一个饲料生产线,前段时间公司中国区的老总来了,目标很明确,来收购兼并参股老干妈,老干妈肯定不干。我们领着他看了老干爹,下一步来我们可以请他看一下“一代”、“味美”,韩国人搞辣椒制品是非常厉害的,可以依靠他打开国内市。还有台农公司李总讲了环保、土地这些“瓶颈”问题。下一步,相关部门在各方面要给农业龙头企业开“绿灯”开“路条”,使我们的农业龙头企业有更宽松的发展环境。

第三,要整合资金

比如说我们的技改资金,农委的产业发展资金,科技局的科技资金,都应该优先考虑农业龙头企业。比如花的问题,现在有企业在乌当搞菊花的出口基地,一年可以生产700—800万支鲜菊花出口,这样的企业要重点扶持。还有要再从云南找一个实力强的企业,争取把鲜争花做好。市的玫瑰出口英国,市的康乃馨占领昆明市场,市的马蹄莲在全国小有名气,今年还是要把鲜切花搞起业,不要让这把火熄了,要把火生起、烧旺。

四要大力招商引资

我市招商引资在工业方面、房地产方面下的功夫多,但是在农业方面下的功夫不够,我们要象抓工业、抓第三产业那样来抓农业,要用抓二产、三产招商引资的劲头来抓一产的招商引资工作。前段时间帅文同志去广州推销蔬菜,我听清镇的同志讲这两天来了三批人谈蔬菜订货的问题,很快就产生效果了。一产的招商引资要加大力度,引进优强企业入驻,像“雨润”、“台农”那样的大企业。可以从台湾把养猪和屠宰企业引来几家,不行就去台湾一趟,包括茶叶、鲜花等,这方面台湾现代农业搞得比较好的。台湾有非常发达的农业科技,如何引进这些优强企业来投资、研发、建设,是需要重点考虑的问题。

五要大力发展农村旅游和乡村旅游

把发展乡村旅游和农业旅游作为促进农业发展的重要抓手,我市的原生态旅游、乡土特色旅游,应该说还有很大的潜力可挖。要大力促进农业旅游的发展,这样我们田间地头种的瓜、果、菜就可以就近销售,养的鸡在家里就可以销售。这样一来促进了乡村旅游的发展,也促进农民增收。

六要大力推进农村人才培养

大力推进农业农村人才培养工程,解决人才支撑的问题。技校、农校要针对农民科技水平不高,科学管理、科学种养、科学加工、市场营销能力不强方面,做好培训。我们市输出的劳动力品质不高,技能不足,也要加大力度解决。另外,农业产业化经营人才、管理性人才也非常缺乏,我们要积极引进能促进发展第一产业的人才队伍,为我们第一产业的倍增计划奠定人才基础,提供人才支撑和保障。

二、产业发展重点

一是奶业发展

农委重点扶持的好一多和三联两家公司,这两个企业前后获得财政补助资金1个多亿,现在把牛卖了也要值10多个亿。我市所有的龙头企业,只有山花、好一多两个奶牛企业有可能在第一产业中加起来产值达到100个亿,目前没有第三个企业能达到。我认为扶持这两个企业是对的,带动了好几万人致富增收,我们市里面钱出得多一点是值得的。但这两个企业体制、机制的问题还是有的,“山花”国营企业意识浓厚,在开拓产品、营销方面老一套。好一多的盒装奶有七八年时间了,就是那个品种,到现在也没有其他新的品种来丰富,要在市场开发上下点功夫。对这两个企业,我们还是要积极支持。明年要进一步加大力度把它扶持起来,同时希望两家企业加强市场管理、市场营销,开拓创新,把奶业做大。

二是生猪产业发展。台农公司今天参会了,我希望李总能够带头闯出一条路。帅副市长准备去台湾招商,届时希望把你的好朋友以及屠宰的、加工的企业引来。如果以台湾的养殖企业为龙头,搞5个养殖场,一个20万头,5个大型养猪场就是100万头。现在我们市最大养猪场15万头,去年才建,台湾养猪场一个就有40—50万头的规模,一个养猪场一年出栏10万头也是非常轻松的事情,所以通过招商引资实现上万头养殖规模是可能的。

三是禽蛋产业发展。今天大发、温氏、南江现代农业也来参会了。我们养鸡但没有工厂、没有屠宰场,这是我们招商引资和发展的努力方向。如果南江、温氏愿意搞一个屠宰生产线,对鸡爪、鸡肠子、鸡翅膀、鸡血、羽毛能分割包装,就是非常好的事情。

四是茶叶产业发展。我市明年准备搞一个茶叶博览会,有助于开拓市场,相信会促进茶叶产业大发展。

五是花卉产业发展。现在市的苗木都要去湖南怀化购买,这样大的市场需求我们为什么不发展。下步可以连苗木一起搞一个5万亩的基地,就能达到十来个亿的产值。

六是果树产业发展。许多水果都有,但都没有规模,缺乏科技含量。如息烽、清镇的水晶葡萄能不能在春节时拿出来买,这些都应有公司,采取“公司+农户”,政府适当引导和补助。

七是蔬菜产业发展。大家都知道山东的寿光县,是全中国最大的蔬菜生产基地,全是一望无际的大棚,还有比较完善的加工生产线。比如说净菜,今天下午5点上船,明天早上8点就会在韩国的超市出现。

有个老村长食品加工厂,它生产的方竹笋、荷兰豆也是一捆捆装好,放在冷藏箱里出口到,“老村长”还有火车站台。到现在没有一家现代化的蔬菜加工厂、蔬菜加工基地,都是卖的大路货。把我们农民的菜收集起来出口或到超市来卖,裕东算是走出了一步,发展了3年多,市里拿了不少的钱,但才种了1200亩。昨天我看新闻,遵义余庆县,一个广东的老板在那里种大蒜,租了1万亩农民的地,大蒜产量高,价格也高,7元钱一斤。他计划明年再租1万亩,搞2万亩的大蒜。如如果把我们市蔬菜龙头企业和遵义比比,市要吃不下饭、睡不着觉,到底怎么回事,设施农业、现代农业,这些他们会比我们市好,水都往黔东南流,往遵义流了。往黔东南走,可以说离广东近,那遵义呢,遵义到广东还是要经过嘛,那广东老板在遵义搞1万亩大蒜基地,为什么呢?说明我们市的投资环境、招商环境和企业的发展环境是有问题的,包括台农李总刚刚讲的,搞一个环评要10万,验收要10万,以后我们是不是可以出台一个政策,对市龙头企业的验收,所有费用全免,市里面能不能用专项资金给予免了,也不要拿钱了。再如关于搞养猪、养鸡环评的费用,如果是市里收的我们免了,是省里面收的,我们给他贴了,象这样才能促进农业协调发展。现比有规模的就是裕东一家,但规模太小,如何引进一家上规模的来,我们进行扶持。

八是烟草产业发展。我给龙局长讲过,本来希望今年在召开全国烤烟生产现场会,但因为干旱就没有召开。希望明年在开个现场会,把的烤烟做好,现在就可以开始作准备了。

九是成立农业金融公司。争取在10月底挂牌成立,为我市农村经济提供保证。

农业产业发展座谈会讲话稿责任编辑:陈老师    阅读:人次