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领导在党员春训动员会上的讲话

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今天,我们召开全市林业工作暨党员春训动员工作会议,主要任务是总结2015年全市林业工作,签订责任状,集中学习党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,安排部署今年林业重点工作,对开展好今年党员春训工作进行动员部署。刚才,签订了责任状;市委党校李新华老师为我们上了一堂生动的学习辅导课;希望大家深入领会。下面,我讲三点意见,供大家讨论参考。

一、分析形势,切实增强我市林业升级发展的信心和决心

2015年,面对国内外经济环境复杂的严峻挑战,全市林业工作在市委、市政府和上级业务主管部门的正确领导下,以创建全省林业生态示范县市为目标,按照“生态创特色,产业争一流”的思路,加快推进现代林业建设,圆满完成了各项林业工作任务。回顾过去一年工作,主要呈现以下八大特点:

(一)“绿满荆楚”行动成效显著

2015年,我市按照“三年任务一年完成、三年投入一年到位”的思路,举全市之力,建绿色,超额完成“绿满荆楚”任务。全市累计完成造林绿化面积4.5万亩,植树315万株,占省下达计划任务的140%;1个镇、11个村分别被命名为省森林城镇、绿色示范乡村;顺利通过全省林业生态示范县市验收。

1、坚持规划引领,融入城乡统筹大格局。牢记“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持“绿色决定生死”,把造林绿化作为重中之重,着力打造森林城市、森林走廊、森林村庄,为奋力实现“三大目标”提供了绿色支撑。确定了“城市园林化、农田林网化、道路林荫化、村庄花园化”的城乡绿化造林思路,编制了《全市“绿满荆楚”行动总体规划》和《创建全省林业生态示范县市实施方案》,确定了用1年时间把建成全省林业生态示范县市的目标

2、坚持多元投入,激发市场主体大活力。采取“政府租地、业主造林,土地流转、产业造林,以奖代补、全民造林”的新模式,引导造林专业合作社、造林公司等市场主体参与造林绿化,实现了投资主体多元化,做到了“应绿尽绿”。一是重要通道、景观节点绿化以“政府+业主”投资为主,实行“政府租地、业主造林”模式。二是基地造林以“政府+公司”投资为主,实行“土地流转、产业造林”模式。三是村庄绿化以“村(社区)+农户”自主投资为主,实行“以奖代补、全民造林”模式。

3、坚持全员参与,营造全民绿化大气场。建立完善“党委领导、政府推动、部门联合、社会参与”的造林绿化工作机制,明确各地各部门绿化工作职责和分工,充分调动社会各方力量,形成造林绿化工作合力。市委、市政府与各镇(街道)签订造林绿化目标责任状,并将“绿满荆楚”行动纳入对各镇(街道)、相关部门综合目标考核内容,将“绿满荆楚”行动与村干部绩效工资等考核挂钩。对城乡统筹示范带,由市级领导挂帅上阵,效仿“河长制”,实行“路长制”,相关部门及乡镇为责任单位,包绿化造林、包产业扶持、包农民增收,努力营造比学赶超的浓厚氛围。广泛开展“捐资捐树”和“绿满、绿美、绿富”义务植树活动。同时,对每块新造林地均明确造林业主和管护责任人,确保造林成活率。

(二)林业项目建设进展顺利

2015年,全市共实施营造林重点工程项目3个,完成总投资400万元,其中中央投资306万元,分别为:1、2014年巩固退耕还林成果项目,新建工业原料林基地500亩、花卉苗木基地1200亩,国家投资80万元;2、2014年防护林项目,新建人工造林1500亩、封山育林3000亩,国家投资66万元;3、2015年度防护林工程造林面积5400亩,中央投资160万元。

(三)林业产业发展步伐加快

以“绿满荆楚”和绿化美化行动为契机,大力调整花卉苗木产业结构,加大技术服务和招商引资力度,着力推进花卉苗木生产向规模化、产业化方向发展。据统计,2015年,全市共引进专业化公司(合作社)5家,完成产业投资近亿元,新建花卉苗木产业基地5300余亩;组建全市林业专业合作社联合会,网络林业专业合作社35家;培育整合森林旅游资源,万亩桃花、万亩梨花生态旅游共接待游客4.3万人次,实现旅游收入1000万元。

(四)林权制度改革纵深推进

在全面完成集体林权制度改革主体任务的基础上,继续推进林业配套改革。一是加快林地流转。2015年,共流转林地161宗1108.34亩,受理森林资源资产评估申请11宗2514亩,评估森林资源资产价值2691万元。二是积极开展林权抵押贷款。共受理林权抵押登记申请25起,依法办结25起,抵押面积6479.51亩贷款5398万元。三是不断完善社会化服务。全市共受理林权登记申请166份,依法办结166份,发放林权证166本。四是切实下放林业行政审批权力。将林木采伐许可证、林区野外用火许可证审批等下放到镇村,并对镇、村工作人员进行业务培训,对林业行政审批事项的法律依据、办事流程、申报材料要求、收费依据及标准等作出了明确说明。

(五)森林资源管护日益加强

1、严格执行森林限额采伐制度。坚持从严审批、凭证采伐,全年限额采伐计划7.43万立方米,共签发林木采伐许可证203份,批准采伐活立木蓄积1.127万立方米,占限额采伐计划的15.2%。

2、严格规范木材流通管理。依法开展年检换证工作,全年共年检木材经营许可证93份,加工许可证48份;办理木材运输证305份,调运木材2257立方米,调运绿化苗木3.88万株。

3、切实加强林地管理。全年共受理使用和临时占用林地申请4起(其中:永久使用林地3起,占用林地面积9.1989公顷),依法征收森林植被恢复费55.1934万元。

4、扎实开展林业“五乱”专项治理。全年共查处各类林业案件44起(其中:刑事案件4起、行政案件40起),共处罚违法犯罪嫌疑人55人。2015年,我局在市森林公安局组织的执法质量考评中获得了第一名。

5、森林病虫害防治力度加大。筹集资金15万多元,对安福寺镇秦家塝村和横溪河村马尾松松毛虫、松褐天牛进行了4个架次6000余亩的飞防。扎实开展林业有害生物普查,共踏查线路30条60km、设立标准地10个30亩、调查苗圃地9个200亩、制作标本33种312个。认真开展杨树食叶害虫的测报和防治,对全市5万亩杨树食叶害虫进行抽样调查,设立固定监测样地20个、发布杨树食叶害虫防治信息5次、印发宣传资料500份;对长江外滩杨树防护林150亩使用敌敌畏烟熏剂对第二代杨树舟蛾进行烟雾防治。组织开展H7N9禽流感病毒的监控和预防。

6、森林防火工作再创佳绩。层层签订森林防火目标责任状,切实抓好森林防火各项措施的落地生根开花。全市没有发生重、特大森林火灾,森林受害率指标及森林受害面积均控制在0.03‰以内,实现了无人员伤亡和无重大财产损失的目标。

(六)湿地保护管理实现新突破

一是金湖国家湿地公园管理处得到省、市编委正式批复。二是编制完成了《玛瑙河省级湿地公园总体规划》,预计2月底可通过评审,获省政府批复。三是编制完成了《金湖国家湿地公园湿地保护和恢复项目可行性报告》,为争取国家湿地建设资金奠定了基础。

(七)科技兴林取得新进展

一是健全了林业科技服务网络。以市林业技术推广中心、各区域林业站、林业专业合作社、林业科技示范户为主体,组建212人的林业科技服务专班,全市198个村实现了服务全覆盖。二是进一步创新科技服务形式。围绕绿满荆楚行动、林业特色产业发展、林业法律法规等开展科普讲座、技术咨询和政策宣传,先后在全市9个镇(街道)34个村开展专题技术讲座42次,电话咨询178次,实地技术指导246次,解答农民和造林业主栽植中的技术难题126个,免费发放《林业科技》5期5500余份,在市大礼堂开展林业法规宣传2次。三是科技服务效果明显。通过推广控根育苗技术、病虫害防治、树木管理等林业技术,实现了树种品种向“优、新、特”方向发展,林下种植规模不断扩大,效益不断增加,有效增加了农民收入,实现了林业产业的提质增效。

(八)自身建设不断加强

深入开展党的群众路线教育实践活动整改落实。认真开展法治机关建设。扎实开展基层党建工作。全面完成《绿满》文史资料编撰。机关档案达标升省一级目标顺利实现。

应该说,成绩来之不易,经验弥足珍贵。这离不开市委、市政府的高度重视和坚强领导,离不开各级各相关部门的全力配合,离不开全市广大林业工作人员的真抓实干,离不开广大林农的辛勤劳作!在此,我谨代表市林业局党组向在座的各位,并通过大家向一直支持林业事业发展的各位领导、向长期战斗在林业生产一线的干部职工、技术人员和林农朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们应该清醒地看到,我市林业工作离市委、市政府的要求和建设全省林业产业强市的目标还有一定差距,主要表现在:一是林业体制机制活力不足;二是林业生态服务能力不强;三是林业基础设施装备落后;四是林业干部队伍的工作能力和水平有待进一步提高。这些差距和不足都是在新常态下林业工作中必须认真加以克服和改进的。

二、改革创新,全力推动今年我市林业升级发展

2016年是“十三五”规划开局之年,做好今年的林业工作十分重要。

主要预期目标是:全市计划完成人工造林1.73万亩。其中:完成绿色海绵林建设1442亩,通道林建设1410亩,水源涵养林建设1880亩,原料林建设4950亩,产业林建设3300亩;“绿满荆楚”补植补造24万株;完成义务植树90万株。创建省级“森林城镇”2个、“绿色示范乡村”21个。争取林业工程项目5个以上,完成国家投资3000万元左右;完成林业总产值18亿元;森林采伐总量控制在7.43万立方米以内,征占用林地不突破上级下达的定额指标;森林火灾受害率控制在0.3‰以内;林业有害生物成灾率控制在3‰内。

实现上述目标的主要措施是:

一是加大造林绿化力度。在去年超额完成“绿满荆楚”任务和顺利通过全省林业生态示范县市验收的良好基础上,重点突出“五个围绕”建“五林”。要抢抓当前有利时机,采取现场会、推进会、观摩会等多种形式强力推进春季造林绿化工作,确保造林绿化任务全面完成。同时,迅速做好2015年绿满荆楚资金兑付工作,以此加快推进造林绿化进度。

二是积极争取林业工程重点项目。围绕林业生态建设、林业产业发展和基础设施建设三个重点,继续加大林业项目的争取建设力度,计划争取林业工程项目5个以上,争取国家资金1500万元左右,启动推进金湖国家级湿地公园建设,积极争取安福寺玛瑙河省级湿地公园通过评审。

三是切实强化森林资源监管。去年,中央出台了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,对地方党政领导干部、主管部门资源监管不力,造成生态环境损害作出了明确责任追究规定。在这个问题上,我们既要保持政治清醒,又要保持生态清醒,明确责任,严格监管,确保不出现生态环境损害事故,不出现追责的情形。严格执行林木采伐许可证制度,有效控制森林采伐量;加强木材流通管理,依法规范木材经营(加工)及木材运输行为;加强林地管理,对征占用林地项目,实行严格的审查和报批;开展打击破坏森林资源和野生动物的专项行动,有效遏制破坏森林资源的不法行为;加强对森林病虫害预报及防治,重点加强对松材线虫病的跟踪监测、马尾松毛虫和杨树食叶害虫的防治测报;继续扎实抓好森林防火工作,确保森林火灾受害率指标及森林受害面积均控制在0.3‰以内。

四是积极盘活森林资源资产,为林业可持续发展增添合力。抢抓市作为全省唯一一个纳入农村金融创新试点示范县市的机遇,结合不动产登记改革及市林业专业合作社联合会的组建成立,不断扩大林业投融资平台,高质高效开展森林资源资产评估和森林资源资产流转交易,做大做强林业产业,积极盘活森林资源资产,为林业可持续发展增添合力。

五是加强林业能力建设。紧紧围绕推进林业治理体系和治理能力现代化目标,做好打基础、管长远的事情。加强林业科技支撑。启动实施林业科技创新工程;结合当前开展的“三下乡”活动,组织动员林业科技人员送林业科技服务到林农、到林业合作社、到林业企业、到贫困村,同时聘请专家教授加强自身科技人员专业知识的更新换代和提档升级。加强林业信息化保障。紧紧围绕“互联网+”林业信息化平台建设,健全完善请示林业综合监管体系,实现对林业资源的实时、动态监测。开展林业“一张图”等大数据建设,加强林业信息系统的推广应用。加强基层基础建设。稳步推进基层林业站建设,逐步改善基层技术装备和办公条件,不断提升综合服务能力。综合治理、保密档案、文明创建、精准扶贫、三万活动、政风行风、党务党建及党风廉政建设等工作齐头并进。

六是继续抓好自身建设。事业成败,关键在人。要认真落实全面从严治党的责任,不断加强林业系统自身建设。一是强化纪律意识。严守政治纪律和政治规矩,始终把纪律挺在前面;严格落实党风廉政建设“两个责任”,坚决同林业系统内不良风气和歪风邪气作斗争,努力营造风清气正的干事氛围,促进广大干群廉洁从政、干净干事。二是强化创业激情。要抢抓十三五林业发展的黄金机遇,在新常态下以饱满的激情和热情推进各项工作,切不可按部就班、疲疲塌塌、老调重弹,切不可固步自封、坐井观天、夜郎自大,错失发展良机。三是强化担当精神。在造林绿化、资源管理、项目争取、科技支撑、产业发展、党建及党风廉政建设等各项工作中,都或多或少面临着棘手的困难和问题,需要我们有舍我其谁的担当精神、有功成不必在我的崇高境界。四是要强化务实作风。深化“三严三实”意识,坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,坚决反对林业上的形式主义,以钉钉子的精神把林业各项事业推向新台阶。

三、抓好春训,力争实现林业升级发展开门红

一年之际在于春。林业系统党员春训从今天集中培训开始,至3月底结束。大家要迅速行动起来,有针对性组织党员干部开展春训,不断激发广大党员干部的积极性和创造性,不断增强广大党员干部的事业心和责任感,及早谋划今年各项工作,力争实现林业升级发展开门红。

第一,要明确春训内容。一是开展“两学一做”(学党章党规、学系列讲话、做合格党员)学习教育。组织党员干部认真研读《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》;深入学习十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习十八届中央纪委六次全会精神。二是贯彻落实市委重要会议精神。深入学习领会市委五届六次全会暨全市三级干部会议、市人大五届五次会议、市政协五届五次会议精神,组织党员干部学习《中共市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中共市委市人民政府关于打赢精准脱贫攻坚战的决定》等重要文件精神。三是开展主题党日活动。认真履行党建工作主体责任,严格党内政治生活,完善主题党日清单制度,组织2016年度基层党组织公开承诺,举办一次书记讲堂,召开一次组织生活会。

四是有关政治纪律政治规矩方面的内容。

第二,要明确春训安排。春训活动分三个阶段进行:一是准备动员阶段(2月20日至3月5日),主要内容为制定实施方案,召开动员会。二是讨论交流阶段(3月6日至3月20日),主要内容为集中授课、学习交流、公开承诺;各二级单位党组织主要负责人要亲自上党课,党员集中学习时间不得少于16学时;在职党员写一篇心得体会文章,办一期专栏。三是检查总结阶段(3月21日至3月25日),主要内容为检查学习笔记、支部进行轮训总结,推广党员培训工作中的典型经验,各支部将轮训情况以书面形式报局党组。

第三,要明确春训形式。各级党组织要通过书记上党课、邀请专家授课等多种形式,组织本单位党员干部开展学习。一是举办书记上党课活动。局党组织书记按照春训学习重点内容,结合林业工作实际,为党员干部上一次党课。其他班子成员要结合分工和联系点安排,分别给分管联系单位党员开展一次党课专题辅导。二是开展专题辅导讲座。聘请市优秀理论宣讲员为党员干部开展政治理论和业务知识讲座。三是组织专题讨论活动。在开展书记上党课、专题辅导基础上,组织开展学习讨论活动。各二级单位党组织书记要围绕落实管党主体责任谈思路,进行公开承诺,谋划贯彻落实市委五届六次全会暨全市三级干部会议精神及管党治党的工作思路,制定单位工作创新发展新举措;党员干部要对照《党章》,思考如何立足岗位发挥先锋模范作用谈体会,争做“两为”干部。四是组织召开一次议事会。组织党员干部重点研讨本单位“十三五”规划,围绕2016年工作计划,组织召开议事会,扩大参与议事人员范围,广泛听取党员、干部和群众的意见建议,不断完善2016年本单位工作目标和方案。

第四,要以春训促工作。局机关、各科室和各二级单位要以春训为契机,迅速结合市委市政府今年下达的各项目标考核任务,将全年的工作计划细化分解,责任到人,任务到人,确保各项目标任务如期完成,不打折扣。

同志们,打造林业发展升级版责任重大、使命光荣、任务艰巨。让我们紧密团结起来,以改革创新的精神、求真务实的作风,抢抓机遇、奋力作为,不断开创林业工作新局面,为加快实现“三大目标”作出新的更大贡献!

谢谢大家!

领导在党员春训动员会上的讲话责任编辑:杨雪    阅读:人次