区委党校秋季开学式上的讲话范文

今年是第二轮大规模培训干部的“收官”之年。搞好党员干部特别是领导干部的理论培训，是加强党的建设的一项重要内容，也是党员干部增强素质、提升能力的重要举措。上周，李明同志跟我商量，希望我能抽空在这次培训班开学式上作个讲话。在我看来，理论修养是干部综合素质的核心，没有理论上的成熟，也就没有政治上的成熟。因此，学习理论是我们加强修养、提升能力、干好工作的重要基础。

今天，我们把区直各部、委、办、局和各镇(街)的主要负责人都请来，与学员们一起参加开班式。我是九月五日来上任的，到今天正好半个月，从那天起我就是人，与同志们要休戚与共、荣辱与共了。借此机会，我讲几点意见：

一、充分认识开发区面临的形势

二、充分认识面临的机遇和挑战

150多年来，的发展有三次重大历史机遇。第一次是145年前，左宗棠、沈葆桢兴办船政，船政文化从此名扬海外，并以新式教育体现了教育成功的模式而著称。第二次是改革开放以来，我区被列为第一批部级开发区，从一个小镇跃升为部级经济技术开发区。第三次就是现在，2014年省委省政府、市委市政府确立新城建设，并写入省委、市委党代会报告，将与大都市区建设联系在一起，于是“新城”连同“船政”成为在省、市新闻媒体出现频率很高的词汇。

为什么说是机遇？首先，从过去的发展上来看，的经济发展是与1993年、2005年两次开发区扩区密不可分。从最初青州片的4.4平方公里扩展到现在的23平方公里（实际管辖面积18平方公里），才拥有了目前的经济规模。实际上2005年那次扩区，有的区域是追认的。2005年以后，基本上就没有太多新的可上马项目，主要是空间上受到了限制。这次新城规划，为的再次扩区和二次腾飞提供了可能。我们不说规划范围740平方公里，起码琅岐92平方公里纳入发展范畴，92平方公里是现在开发区的5倍，是鼓楼的2.5倍，因此，建设新城，从空间拓展上为的发展提供了机遇。

其次，从解决城市发展问题上看，“沿江向海”是唯一的重要战略。中规院对的几个城市有一个客观的评价，弱、厦门小、泉州散，将“十五”的发展战略称为“散打”，这样的结果实际上是新区没有得到很好的拓展，仍旧固守中心老城区，导致了发展面临城市规模弱、经济总量小的不利局面，并且造成在全国中心城市地位的下降：2000年GDP在全国主要城市排名19位，2005年26位，2010年30位，十年下降11位。解决这种困境的唯一出路就是中央领导同志在工作时提出的“东扩南进、沿江向海”，建设经、到达长乐的滨江滨海新区。

又称“三山”，指的是古城内的乌山、于山、屏山，指的是目前的鼓楼地区。从公元前202年“三山”城市发展到公元1843年“五口通商”的滨江城市花了2045年。从滨江城市到实施滨江、滨海城市规划，又花了168年。只有完成从“三山”城市到滨江城市、滨江滨海城市的跨越，才能使大都市区建设计划得以实施。目前，省委提出疏解老城区的思路，加快从滨江城市向滨江滨海城市的跨越，建设大都市，不仅能有效解决城市规模弱、经济总量小的突出矛盾，也使新城建设成为发展的历史必然，使的经济社会发展面临着一个崭新的机遇和挑战。

为什么说是挑战？目前摆在我们面前只有两条路可走，一条是顺着“普区化”的发展道路，即“年年难过年年过，年年混得很难过”，坐视区经济总量排位每年后退一位的现状，怨天尤人，坐以待毙。另一条路是卧薪尝胆、披荆斩棘，奋力冲出一条路，使开发区重振雄风，再铸辉煌。这一段时间我通过走访调研、谈心谈话，接触了区内一批干部，我感到，我们的干部绝大多数是素质比较高，是积极向上的，也是有血性的，我们要有我们的尊严。马斯洛的五种需求层次理论——生理需求、安全需求、情感需求、尊重需求、自我实现需求。我想，自尊及建立在自尊之上的自我实现，一定是大家共同的追求。

三、充分发挥领导干部的表率作用

领导干部的表率作用发挥的好坏，直接关系到一个地方事业发展和工作成败。就这个问题，我对在座的各位领导干部提几点要求：

（一）要在解放思想、开拓创新上作表率。改革开放三十多年，是解放思想的三十多年。开发区诞生于改革开放，也是解放思想的产物。开发区姓“开”，就要解放思想、开拓创新，这是冲破束缚、走出困境的法宝。今年，我在英国剑桥学习了20多天，对英国地方政府的创新意识留下了深刻的印象。从历史上讲，亚当斯密的《国富论》诞生了自由主义经济，当英国的自由主义经济发展遇到瓶颈时，便出现了凯恩斯强调国家对经济的干预，后来撒切尔政府的“新公共管理运动”又将私人机构引入公共事业，并大胆在图书馆、医院等公共领域进行了尝试，从而展现了高效率、低成本的优势，比较有效地破解了财政紧缩而公众对公共服务需求日益提升的矛盾。鼓楼区也曾经将清扫保洁等公共服务进行城市管理服务外包运作。就我区民生事业而言，社会进步滞后于经济增长，历史欠债太多，财政增收困难，体制作了调整。解决社会事业急需大量投入、财政又十分困难的矛盾，要求各级领导干部必须努力解放思想、开拓创新，积极引进其他地区先进的成熟经验。敢于开拓进取，大胆冲破各种束缚，大力营造鼓励干事，宽容失误，“做事都鼓励，哪怕有失误；不做事的都批评，哪怕有各种理由”的良好氛围。

（二）要在树立琅岐发展意识上作表率。过去，与琅岐关系一直理不清。今年虽然关系逐步理顺了，但在思想观念上还存在“你我琅岐、你琅岐我”的偏见。大家要理清“琅岐经济区”和“琅岐镇”的概念，琅岐经济区不等同于琅岐镇。对于琅岐发展，我们要高度重视。的未来在于琅岐，今后发展靠琅岐。但是，目前琅岐的社会事业投入、基础设施建设、村级组织建设等方面与我区其他区域相比还有一定的差距。各级各部门一定要有发展琅岐的意识，要抓住新城建设的大好时机，通过加快发展来解决问题，努力补上历史欠账。随着琅岐与市区之间交通的改善，琅岐的发展必将更为迅猛。琅岐是我区今后发展的潜力所在，重点所在。

（三）要在开阔视野、开阔胸襟上作表率。著名经济学者成思危在“论坛”提出，我们的发展“今天靠经济，明天靠科技，后天靠教育”。发展不能仅仅停留在经济层面上，也要重视科技和教育，大力推进科技进步和教育水平提升，努力提高整体国民素质。在抓经济的同时，绝不能忽视科技创新的价值。开发区有一个重要的优势，就是拥有众多的上市企业和科技型企业，科技型企业拥有很多的自主知识产权，为我们加快科技创新奠定了一个良好的基础，要倍加珍惜。领导干部一定要有宽阔的视野，在狠抓经济、狠抓落实的同时，一定要注重科技、重视教育，一定要把一定量的经济成果投入到明天、后天中去，为今后发展打下良好的基础。

（四）要在贯彻民主集中制上作表率。民主集中制是党和国家的根本制度和领导制度，是民主与集中的统一，是民主基础上的集中，集中指导下的民主，我们既要强调民主，又要强调集中，主要内容是“四个服从”，即“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”。我们要防止两个错误倾向，既要反对民主不够，个人独断专行、搞一言堂；又要防止集中不力，就是议而不决、决而不办、软弱涣散的倾向。就来讲，有后一种倾向的苗头。我们要创造一种既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面，这需要大家共同来努力。在工作中，领导决策很重要，团队协作也很重要，区委常委会要在民主集中制上做好表率，各镇（街）各部门领导也要认真贯彻执行。各级干部要提振士气，拧成一股绳，凝心聚力，形成强大的合力。区委要关注大家关注的问题，关心大家的成长和切身利益，这也是一种民主。

（五）要在关注民生上作表率。我们是人民的政府，为人民服务是我党的宗旨。先贤林则徐喜欢的二副楹联：“为政若作真书绵密无间，爱民如保赤子体会入微”，“视国事如家事，近人心即佛心”表现了林则徐爱民的襟怀。要大力推动社会事业的进步，让人民群众共享改革开放成果，过上幸福的生活。要大力发展社区卫生服务中心、镇(街)卫生院，尽快解决教育基础设施落后的现状，推动居民小区物业化管理进程，加强路面管控，认真规划主城区街道景观，实施绿化、美化、亮化工程，提升城市形象。重视民生要体现在对信访的重视上。重视信访的干部一定是好干部，不重视信访的干部一定不是好干部，组织部门可以此作为评判干部标准的参考。领导干部不要当官做老爷，要做关注民生的表率，接待群众来访，要“急群众之所急，解群众之所忧”，要坚决克服官僚主义，经常深入群众、深入一线。

（六）要在真抓实干上作表率。“空谈误国，实干兴邦”。一切工作都要从我做起，从现在做起。要大力弘扬脚踏实地、埋头苦干的精神。现在，的发展坐不住、等不起、慢不得，要有紧迫感、责任感、使命感。各位领导干部要主动作为，放下身段，深入一线。外出调研，要轻车简从，不搞迎来送往，营造崇尚实干、真抓实干的工作氛围。组织部对于那些实干肯干、脚踏实地并干出业绩的干部要予以关心关注，重点培养。

是榕城，镇海楼的楹联“春到屏山满城榕铺千顷碧，烟笼海屿上楼人踏一梯云”描绘了榕树满城、暑不张盖的景观，历代主政者都爱榕植榕，成为一种传统，榕树不材，但有德，更有精神。我们要大力发扬“榕树精神”，以脚踏实地、艰苦奋斗的工作态度，无私付出、默默奉献的人生追求，团结一心、众志成城的坚定信念，激发工作热情，永葆生机和活力，竭尽全力推动我区各项事业的繁荣发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！