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在棚改工作会议讲话范文

时间:2022-01-16 03:43:45

在棚改工作会议讲话

一、充分肯定成绩。

也应看到推进棚户区改造过程中,充分肯定成绩的同时。还存在一些需要引起高度重视的问题。一是对完成全年棚户区改造任务信心不足,消极畏难、等靠观望、松劲懈怠情绪存在二是一些县区、企业征地拆迁进展缓慢,从刚才交流汇报的情况看,县区之间、企业之间进展不一,有的开工项目完成了拆迁安置,有的没有完成,有的甚至还在原地踏步,直接影响到全年棚改任务的完成。三是资金短缺,等、靠、要,制约着棚户区改造工作的进展。四是棚户区改造中“乱垦荒”乱栽树”乱建房”现象严重,增加了拆迁难度,加大了拆迁成本。五是一些群众对棚户区改造期望值过高。

市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺。对棚户区改造,搞好棚户区改造是一笔能赢得群众拥护的民心账”一笔扩内需、保增长、促发展的经济账”一笔人民群众享受改革成果、促进社会稳定的政治账”强力推进棚户区改造。市委、市政府总的要求是决心不变,力度不减,目标不降。各县区、各主体企业、各部门要把思想统一到市委、市政府关于强力推进棚户区改造的工作部署上来,以“等不起”紧迫感,慢不得”使命感,坐不住”责任感,进一步坚定信心,把棚户区改造作为一项最大的民生工程、民心工程和推进城市转型的重点工程,切实抓紧抓实抓好,不辜负中央、省上领导的重托,不辜负全市人民的期望,向全市人民交上一份满意的答卷。

二、突出工作重点。

市委、市政府确定的棚户区改造攻坚年”也是全市棚户区改造的起步年。三年看头年,今年。今年是关键,完成今年棚户区改造任务,对实现三年全面完成棚户区改造目标具有极其重要的意义。

住房38232套,今年全市棚户区改造的目标任务是完成棚户区改造建筑面积276.09万平方米。其中廉租住房15474套,经济适用住房14174套。实现全年目标任务,时间紧、任务重、工作量大。各县区、各主体企业、各有关部门要立即行动起来,突出工作重点,扎实开展“棚户区改造攻坚年”活动,全力打好棚户区改造攻坚战,重点抓好以下六个方面的工作:

一)着力抓好征地拆迁。

各县区和主体企业要在3月15日之前完成征地拆迁任务,按照市委、市政府《指导意见》和全市棚改动员大会的要求。及早开工建设。圆满完成全年棚改目标任务,对各级领导干部执政能力的检阅和考验。各县区和主体企业要按照政府主导,企业主体、市场化运作的要求,各司其职、各负其责,群策群力、攻坚克难,不管拆迁困难有多大,都必须不折不扣完成,真正做到目标不变、缺口不留、标准不降,3月底前完成动迁征地,4月上旬开工建设。已经完成征地拆迁的县区和企业,要立足于“建”再接再厉,乘势而上,快马加鞭,力争早日开工建设,早日建成。任务完成缓慢的要立足于“赶”细排目标,紧扣节点,三步并作两步走,两天并作一天干,确保目标完成。任务完成差的要立足于“补”发扬一往无前、不甘人后的雄心壮志,算清时间帐、任务帐、差距帐,研究补救措施,全力攻坚冲刺,力争后来居上,不拖全市后腿。要在全市上下进一步形成只为目标想办法、不为困难找借口,多为赶超求突破、不为落后找理由的导向,以时间倒逼拆迁建设进度,以目标倒逼拆迁建设任务落实,做到拆迁建设两不误、两促进,为完成全年棚改目标任务打好基础。

二)着力抓好资金筹措。

完成今年全市棚改计划,据测算。总投资需要55.19亿元,其中仅基础设施投资一项就需要资金14.27亿元,资金缺口确实很大。要想方设法、千方百计多渠道筹集资金,为推进棚户区改造提供资金支撑。

及时了解政策,要积极争取上级支持。始终保持对国家和省上出台政策的高度敏感性。深入研究政策,用足用活政策,最大限度争取中央和省上对我市基础性、公益性投资项目的支持。去年年底,住房和城乡建设部等五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》建保〔〕295号)指出,要“采取以奖代补、财政补助、银行贷款、企业支持、群众自筹、市场开发等办法多渠道筹集资金。这些政策含金量非常高,要认真研读,抓好落实,争取国家和省上补贴一块、通过银行贷一块、地方政府出台政策免一块、社会各界支持一块、居民个人出一块、腾空土地商业化运作收入投入一块的六个一块”方式,多渠道筹措资金,解决棚户区改造资金问题。

廉租住房建设资金可以与棚户区改造资金打捆使用,要加大政府投资力度。最近国家已经明确。但必须优先安排保障性住房建设的需要。市建设局、发改委、财政局要会同有关部门做好相关工作,积极争取中央对棚户区改造项目的补助资金和省上以奖代补政策。市财政今年安排1500万元棚改专项资金。市政府常务会议研究决定,对市上有权决定涉及棚改的相关行政事业性收费给予减免,努力降低建设成本,最大限度让利于民。各级政府也要根据财力情况,安排一定数额棚改专项资金,落实减免政策,并统筹安排城建资金支持棚户区改造工作。凡涉及棚改的主体企业也要积极筹资融资。

放宽社会资本准入门槛,要创新投融资体制机制。大力激活民间投资。按照“谁投资,谁所有,谁受益”原则,进行社会化、市场化运作,吸引社会资金投资建设。要扩大信贷融资规模,全面加强银政、银企合作,获取更多棚改信贷资金。各级政府和各主体企业要组织引导棚户区群众积极参与改造建设,积极推进棚改建设资金投入多元化、产权多元化。

三)着力抓好建章立制。

着力抓好建章立制,政策和策略是棚户区改造的生命和工作成败的关键。要把制定完善棚户区改造政策作为工作的重中之重。为棚户区改造提供政策保障。前一阶段,市棚改办根据国家法律、法规和政策,梳理、归类了涉及棚户区改造的土地、财政、税收和金融等方面16项意见、制度,对这些政策,该提交政府常务会议讨论的要尽快提交讨论,已经征求完意见的要尽快下发,使棚户区改造有章可循,有规可依。

四)着力抓好工程监理。

质量为本,棚户区改造是一项民心工程、德政工程。百年大计。整个棚户区改造建设的全过程,必须确保工程质量和使用功能,把建设质量放在首位,决不能出现“楼歪歪”楼脆脆”豆腐渣”工程。

加强审批管理,要确保工程质量。建设监理部门要严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序。严格执行国家有关住房建设的强制性标准,确保廉租住房和棚户区建设项目工程质量。要强化棚户区改造项目全过程监管,建设过程中,要严格执行工程建设程序,做好施工图审查、招投标、建设监理、质量监督和竣工验收等工作。棚户区改造建设项目必须做到百分之百公开招标,百分之百不转包,百分之百工程监理到位,百分之百不留重大质量隐患,百分之百不出重大安全事故,百分之百行政监察到位,百分之百工程预决算审计到位,百分之百查处腐败工程。

推广新技术、新材料和新工艺。有关住房质量和使用功能等方面的要求,要确保使用功能。按照发展省地节能环保型、低碳型住宅的要求。应在建设合同中予以明确。同时,要兼顾棚户区居民生活水平提高后的可改造性。统筹考虑安置小区物业管理、公共部位维修等问题。

又要干净。把事关棚户区改造投资的人和事,要完善责任追究制度。棚户区改造中各级领导干部既要干事。作为执行问责制度的重点,严肃查处乱作为、不作为和慢作为。健全项目竣工验收管理办法,建立质量跟踪反馈评价体系,从制度上规范建设监理行为,减少浪费和低效、无效投资。对发生在棚改中的各类违法违纪案件,必须严厉查处,绝不姑息迁就。

五)着力抓好综合执法。

必须坚持以人为本,要突出依法行政。棚户区拆迁安置涉及群众切身利益。公开、公正、公平,依法拆迁、阳光操作,严格执行相关法律和政策,特别是安置房分配必须公开透明,切实维护好群众合法权益。为确保拆迁补偿和回迁安置公平合理,对居民房屋、土地和地上附着物,要在认真调查摸底的基础上进行公示;对货币补偿、产权调换和各种补助,要在认真测算复核的基础上公示结果。总之,要把情况搞准、把问题想透、把工作做细,争取群众的理解、支持和配合,自觉自愿参与棚户区改造。做到建一片拆一片,面貌改善一片。市政府各部门要积极为企业做好服务,协助做好征地拆迁工作,做到和谐拆迁、帮助搬迁、快乐回迁。

坚决打击违章建筑、土地违法占用行为,要强力拆“违”对在棚户区改造中出现的乱垦荒”乱栽树”乱建房”拒绝搬迁、越级上访的钉子户”要依法打击。要组织强有力的综合执法队伍。强力拆“违”并在新闻媒体曝光,为棚户区改造创造良好环境。

六)着力抓好宣传引导。;

舆论宣传正确,实践证明。棚改之福,舆论导向错误,棚改之祸。现在棚改工作已经进入市场运作和建设阶段,新闻宣传部门要坚持正确舆论导向,把握好宣传的内容、口径和步骤,为棚户区改造鼓劲加油,呐喊助威,正确引导群众心理预期,真正让群众理解和支持棚户区改造工作。

三、强化目标责任。

第一。以严格考核抓落实。棚户区改造是一把手”工程,各级领导要切实负起责任,主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要到一线具体抓、抓具体,做到认识到位、政策到位、工作到位、领导到位,为加快棚户区改造提供坚强有力的保障。特别是涉及资金筹措、房屋拆迁、建筑施工、回迁安置等重大问题,主要领导要主动协调,抓好落实。要切实增强目标意识和责任意识,实行严格的目标责任制和压力传递机制,层层落实责任,积极传递压力,切实做到目标、任务、要求、措施、进度、人员“六明确”要构建横向到边、纵向到底的棚改工作推进网络和严格的考核体系,建立起责任到人、进度到天的责任体系,能紧则紧,能快则快,确保棚改工作早部署早落实,每个建设项目快推进快突破。

第二。以强大合力抓落实。棚户区改造是一项重大系统工程,涉及面广,群众高度关注,必须同心协力,上下联动,部门配合,抓好落实。要建立棚户区改造行政审批快捷通道,缩短审批时限,确保按期实现工程建设目标。市直各部门要按照市委、市政府的要求,完善棚改部门联动机制,建立起责任无缝对接、运转高效有序的工作体系,一切为棚改着想,一切为棚改开绿灯,形成齐心协力抓落实、凝心聚力促棚改的工作格局。

第三。以拼搏的作风抓落实。现在棚改工作面临着一些困难,越是困难面前,越需要我干部挺身而出;越是困难面前,越能考验我干部的品质、意志和能力。要坚决克服消极畏难、等靠观望、松劲懈怠情绪,奋力拼搏,以坚韧不拔、百折不挠的意志,顽强不屈、锲而不舍的韧劲,咬定青山不放松,不达目的不罢休。

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