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全市财政工作会议上的发言

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今年以来,我们按照省、市、县对财政工作的要求,把“增加可用财力,提升融资能力”作为今年的工作重心,同时以建设“四型财政”为抓手,强化“四个服务”,进一步明晰工作思路,完善工作举措,理顺工作机制,不断完善有利于地方发展的财税机制,有力促进了县域经济的健康发展。

一、2014年上半年财政工作开展情况

(一)努力挖掘财源,实现了时间任务“双过半”。上半年我县全部财政收入完成149048万元,占年初计划的54.2%,同比增长0.5%。公共财政预算收入完成40974万元,占年初计划的52.7%,同比增长26.9%,实现了时间任务“双过半”。一是强化税源普查稳增收,针对税收征管中存在的薄弱环节,对全县商业、房屋出租、超市、餐饮娱乐、服务业等第三产业进行全面普查,确保税源不流失,做到抓大不放小;二是强化非税收入征管促增收。重点加强对房地产企业的非税收入的征管工作,做到应收尽收,同时强化对排污费、水资源费、河道管理费等项收费的综合征管工作,统一标准,规范运作;三是采取纳税评估等措施,强化税源监控助增收。建立生产要素监控机制,强化对纳税人财务核算和生产经营状况监控,采取纳税评估等措施,提高纳税申报质量,防止了偷漏税行为的发生。四是部门与两税协调联动助增收。与两税、工商、住建、交通密切配合,实现了信息资源共享,做到了科学征管。

(二)创新融资方式,为企业发展创造良好金融环境。针对企业生产经营中存在的融资难问题,我们主要采取了以下几方面措施:一是通过城建投公司委托贷款扶持企业流动资金7.8亿元;二是通过宽和担保公司担保工业企业贷款3.5亿元,通过农业担保公司担保农业企业贷款1.5亿元;三是引导外埠银行来宽发展,先后协调外埠银行到宽投资达32亿元;四是财政投入1000万元与建设银行合作开展了“助保贷款”业务,为企业融资1亿多元;五是破除企业发展瓶颈制约,县财政筹措资金5亿元,兴建了最大的工农业引水工程,很好的解决了铁选企业用水难的问题,为企业发展奠定了坚实基础。

(三)调整优化支出结构,加大对重点经济建设和民生保障的支持力度。一是加大农业产业发展的投入。全年安排5个1000万元,采取贷款贴息、资金支持等措施,重点对设施农业、乡村旅游、林果经济的发展予以财政支持,确保了税收收入的最大化。目前设施农业已贷款融资6300万元,撬动民间资本23000多万元。为农业经济的发展提供了良好的资金保障。二是全面实施园区建设战略。筹集资金2.5亿元用于园区基础设施建设,为企业发展打造了良好平台。三是为新农村建设筹集发展资金。投入4300万元,大力支持基层建设年活动和一事一议奖补政策落实,推进农村环境综合整治、新民居建设等重点工程建设所需资金。四是加大民生投入力度。筹措资金4.2亿元加大对基础教育、医疗卫生、社会保障、基础设施、平安等惠民政策的落实,提高了城乡居民生活的幸福指数。

(四)狠抓支出管控,充分发挥资金使用效益。上半年完成政府采购7543万元,节约率达9.11%;完成对政府投资34个项目的评审,净审减5218万元,审减率达16.9%;大力压减“三公”经费、会议支出,实施定标定点管理,集中财力解决重点难点问题。

二、财政运行中存在的主要问题

(一)受市场低迷的影响,财政增收难度大。今年上半年,我县财政收入的支柱产业铁选业主要产品铁精粉市场平均价格在700元/吨左右,较上年度同比下降50-60元/吨,带钢平均价格3200元/吨左右,较上年同比下降350元/吨左右,直接影响了财政收入的实现,仅上半年,企业增值税、所得税和个人所得税较上年同期减收2.6亿元。这种形势预计下半年不会有大的改观。

(二)企业成本较高,利润率低,造成企业资金异常紧张,影响收入实现和税收入库。一方面钢厂亏损,采选企业利润不断降低,直接导致企业资金紧张,甚至有个别企业无钱交税;另一方面由于国家信贷政策不断收紧,导致了企业融资难度加大。据统计,受此影响我县一百多家铁选企业中有15家处于停产状态。

(三)财政资金紧张,收支平衡难度较大。由于建县较晚、底子薄,再加上近年来的基础设施建设欠账较多,以及去年贫困县出列,省级激励性财政体制取消,导致地方财力大幅减收,同时社会保障、教育、医疗卫生等配套支出明显加大,财政运转较为困难。

三、下半年工作重点

下半年,我们虽然面临严峻的财政形势,但是我们坚信,有市局的坚强领导和大力支持,我们能够克服困难,完成全年27.5亿元的收入任务。今后几个月,我们将围绕以下三方面抓好落实。

(一)进一步做好生财文章。继续坚持年初确定的财税思路,以提高财税收入质量、提高地方可用财力为核心,创新工作方式方法。一是挖掘小税种增收潜力。根据物价部门出具的区片商业用房价格评估报告对房屋出租业进行税收清缴。联合两税、住建、公安等部门进行契税追缴。利用国土GPS定位系统对三个新建制镇城镇土地使用税进行清理。聘请中介机构对房地产业土地增值税进行清缴;二是完善企业综合收费管理机制,继续加大非税收入征缴力度;三是深入研究并利用好“营改增”扩面改革政策,做好财政体制基数测算等项工作,增加地方可用财力。

(二)进一步做好聚财文章。以提高服务发展能力为核心,拓展融资渠道。一是深入研究民族自治县、生态功能区、革命老区、移民区相关优惠政策,加大项目跑办力度,积极配合各部门争取上级更大的支持;二是加强与域内、域外银行间的合作,做好政策对接,拓宽融资渠道,加大城建投、担保公司资本金注入,探索国有资产注入模式,积极引进项目贷款支持,做大做强融资平台。

(三)进一步做好理财文章。以提高资金使用效益为核心,强化节支意识,狠抓队伍建设。一是强化预算执行刚性,大力压缩行政运行成本,严控“三公”经费支出比重;二是强化投资评审及政府采购职能作用,提高资金使用效益;三是强化财政资金项目全程监督管理,确保资金安全高效运行。四是狠抓财政队伍建设。大力开展“四型财政”创建活动,提升我县财政“四个服务”水平,为县域经济又好又快发展打造一支能干事、敢干事、干成事的财政队伍。

多年来,市局领导和同志们对我县财政工作给予了大力支持和帮助,在此,我谨代表财政局全体干部职工表示衷心的感谢!鉴于我县特殊的县情和严峻的财政形势,恳请市局领导继续在资金和政策上对我县予以倾斜。再次表示感谢!

以上汇报,不妥之处请批评指正。

全市财政工作会议上的发言责任编辑:杨雪    阅读:人次