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局长在上半年工作会上的讲话

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这次会议的任务是,落实市、县局年初工作部署,总结上半年工作,研究部署下半年工作任务,动员全局上下振奋精神,迎难而上,强势推进,努力完成各项工作任务。按照议程,我们听取了各单位各部门的工作汇报。我认为,大家的汇报总结上半年客观公正、实事求是,安排下半年目标明确、措施有力。各位领导对分管工作也提出要求,问题指得准,目标定得明,要求提得严,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我代表县局党组,重点讲三个方面的问题。

一、求真务实,拼搏进取,上半年工作取得优异成绩

上半年,我们在市局、县委县政府的正确领导下,全面落实“三优两促进”总体思路,坚持依法行政、民主决策、科学管理,完成了各项税收工作任务。

(一)严征细管,组织收入实现既定目标。今年是我们在组织收入中遇到压力最大的一年,在全县经济形势不稳定、不确定因素增多,下行压力增大等形势下,我们坚持收入原则,采取超常措施加强组织收入工作。上半年,共组织税收收入37200万元,同比减收15045万元,减幅28.80%,占市局全年计划的43.46%;入库县政府口径税收36836万元,占政府全年计划的44.92%;入库社保费6314万元,同比增收1501万元,增长31.2%;入库工会经费269万元。虽然没有实现双过半,但6月份入库7145万元,完成了政府要求的收入指标,为全县财政收入实现双过半做出了贡献,得到了县政府主要领导的肯定。一是加强建筑房地产业税收的项目化、专业化、信息化、精细化管理,入库建筑业税收6515万元,入库房地产业税收7076万元。二是认真开展铁矿采选业资源税自查补税工作,宣讲政策,强化督导,堵塞漏洞,入库资源税10046万元,同比增收605万元。三是认真开展个税自行申报和所得税汇算清缴,完成年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报户210人,超额完成市局任务;完成所得税汇算清缴企业399户,补缴所得税额545万元。

(二)强化管理,税收征管质量稳步提升。一是加强户籍管理和发票管理,上半年新办登记598户,领用发票纳税人162户,领用发票380次。二是开展房屋出租税收专项清理,及时向政府主管领导汇报,取得政府的大力支持和相关部门的全力配合,以政府名义下发了《县房屋租赁业税收专项清理工作实施方案》,明确政策和租金计税标准,进行广泛宣传,为下半年开展房屋出租业清理奠定了基础。三是加大欠税清理力度,制定方案,分类管理,责任到人,清缴陈欠3户,入库税款62万元,无新欠发生。四是建立征管质量考核体系,强化责任,一季度我局在全市征管质量考核中名列第一。

(三)周密部署,“营改增”工作顺利完成。“营改增”工作时间紧、任务重、政治影响大。为此,局党组高度重视,召开会议安排部署,多种形式进行宣传,组织相关人员培训,及时确定试点纳税人范围,认真核实纳税人信息,共对符合条件的739户纳税人进行了核对和系统录入,顺利完成“营改增”准备工作。

(四)齐心协力,标准化和绩效管理一体化工作有效开展。从年初开始,我局把标准化和绩效管理一体化建设作为今年的工作重点,强化督导检查。各单位高度重视,确保此项工作有序运行。机关标准化工作稳步推进,确定了管理体系的文件框架,完成质量手册、程序文件等文件编写工作。

(五)建章立制,厉行节约氛围进一步形成。出台了《关于改进作风厉行节约活动的实施意见》,修订完善了公务接待、财务管理等八个相关办法,职能科室严格把关,其他部门密切配合,各项制度得到了较为全面的落实,有效推动了厉行节约工作的开展,各项经费支出明显下降。仅“三公”支出就比上年同期减少5%。

(六)强化教育,政风行风建设得到有效加强。我们建立层级结合、分管结合、内外结合的反腐倡廉宣传教育格局,开展“四访三诺两述一深化”活动,领导班子和干部走访了23个乡镇、38个税源大户、10个行风监督员,收回走访记录71份,满意率达100%。强化监督检查,先后三次对工作日中午饮酒、遵守工作纪律、落实中央八项规定情况进行明察暗访,并针对发现问题进行了通报。

(七)优化职能,纳税服务得到进一步优化。进一步规范办税服务厅标识、功能分区,充实了纳税人办税所需用品。规范“一窗式”服务,推广自助办税终端,并设专人辅导。通过加大宣传和辅导力度,使网上办税服务厅工作得到进一步推广。上半年共受理网上申请753户次,办结721户次,网上办税工作在全市排在前列。

(八)注重创新,认真开展两项活动。按照省、市局改革推进年活动要求,我们成立组织,认真学习省局42项制度性文件,深入落实“改革推进年”各项工作任务。按照解放思想大讨论活动方案要求,班子成员加强工作调研,撰写调研文章,广泛征求意见,及时进行工作整改。广大干部认真撰写心得体会,积极建言献策。全局形成了比学习、比服务、比工作、比贡献的良好氛围。

在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到我们工作中的不足。主要表现在:一是工作开展不够平衡。个别单位无论是征管,还是服务、宣传等工作,开展的不是很得力,效果不明显。二是激情活力有所减退。部分同志缺乏抓落实勇气和能力,工作进展比较缓慢。三是政治理论学习不够。部分同志政治敏感性不强,对上级有关政策、精神学习不深,理解力、执行力不够。四是信息宣传工作重视不够。反馈不及时,宣传力度不大,个别单位为盲点。五是征管基础不够扎实。一方面个别单位处理业务问题方式、方法不规范,负责人把关不严,税收执法还存在一些隐患和风险。另一方面资源税增长15%、房屋租赁税收增长20%的指标还没有完成。六是工作纪律和廉政纪律方面存在一定问题。如着装不规范问题,上班期间中午饮酒问题等等。这些问题,需要我们高度重视,认真研究加以解决。

二、把握形势、迎接挑战,坚定加快发展的信心和决心

科学研判经济发展形势,沉着应对挑战和准确把握机遇,是我们做好工作的前提。我们必须把思想和行动统一到市局、县委县政府对经济税收形势的分析判断上来,把握规律性,增强预见性,发挥主动性,积极履职尽责。

从总体上讲,今年下半年宏观经济依然面临复杂性和不确定性,税收工作面临的压力、困难、风险和挑战依然严峻。一是来源于经济。全县经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然比较突出;企业面临生产要素进入高成本期,资源要素保障难度加大,地方融资平台的融资难度加大,基本建设投入也受到较大影响。二是来源于政策。中央推进的结构性减税,执行新的支持和促进就业的税收优惠政策,将直接减少税收收入。推进营改增后,影响将进一步加大。三是来源于环境。省、市局都反复强调要坚持依法行政,重视提高收入质量;政府对组织收入预期与改善税收环境、防控执法风险、提高收入质量之间的矛盾较为突出。尽管困难客观存在,但我们更应看到积极因素和发展机遇。一是全县经济发展面临新机遇。经济工作的基本着力点“稳增长、调结构、攻重点、抓改革、惠民生、优环境”,必将使我县经济总量不断扩大;随着法治政府建设的推进,税收法治环境将不断改善。二是地税队伍面临新希望。全局经历多年改革发展,领导班子更加充实,组织管理更加完善,队伍素质不断提升,地税事业长远发展有了更加牢固的基础。加之,今年新招录的公务员即将到岗,这些共同构成了推动地税工作科学、和谐发展的强大合力。

今年下半年特别是第三季度,是加快发展、决战全年的重要阶段,是各项工作集中出成果、出业绩的关键时期。对下半年的工作,县局总体要求是:务必严格对照年初确定的各项目标任务,超前谋划、超前调度、倒排工期、全速推进,确保完成。

三、再接再厉,狠抓落实,确保完成下半年各项工作任务

(一)全力组织收入,确保各项收入任务完成。从目前看,经济低迷短期内很难好转,下半年的收入形势相当严峻,上级的要求是任务不减、目标不变。为此,我们必须坚定信心,拿出切实措施,集中全力做好组织收入工作,给市局、县委县政府交出一份满意的答卷。一是开展“四十天收入攻坚”活动。我们用现在到8月底四十天时间,集中开展收入攻坚活动,全局除征收窗口人员和各科室值班人员外,全部深入基层分局、深入企业督导收入。县局机关成立六个督导组,分别由一名班子成员带队,各科室相关人员为成员,各基层分局全力配合。各督导组一定要保证大部分时间工作在基层、吃住在基层,随时做好督导记录,每周由组长向县局党组汇报。所有人员在此攻坚活动期间一定统筹安排,确保本职工作和督导收入两不误。全局务必统一思想,全力以赴,确保取得成效。二是进一步强化税收分析。要分析和预测因经济形势变化,影响税收收入增减的各种因素,科学把握收入进度;要正确处理组织收入与政府需求的关系,定期将税源分析情况、组织收入中发现的问题等,及时向县局和地方政府汇报沟通,提供有价值的情况。三是切实加强欠税管理。对欠税决不能放任不管,要认真分析以前年度欠税的构成和形成原因,强化后续管理,落实管理责任;按照征管程序,应当采取限期缴纳、税收保全等措施的,必须落实到位,尽最大努力清缴欠税。四是抓好房屋出租业清理。我们前期准备已经完成,下半年要采取有力措施,全面抓好落实,确保取得实效。对工作进展缓慢,效果不明显的单位和部门,县局将予以通报,并在年度绩效考核予以扣分。各部门要加强配合,对于个别钉子户,要采取强制措施,确保清理工作取得实效。五是确保市局增收指标。继续全面推行资源税核实征收,由税政征管科牵头,对涉及企业进行全面清查,对不到位的及时督导整改,确保资源税年增长15%以上。加大租赁业、旅游业、服务业等行业管理,实现税收增长20%以上。六是进一步加强土地增值税预征和清算管理。对符合查账清算条件的纳税人,要坚决查账征收,确保从预征到清算各环节管理到位。

(二)进一步深化税源专业化管理。一是全面深化业务重组。要继续巩固、完善业务重组和流程再造,规范税源分级分类管理,优化资源配置,完善运行机制。二是强化税源监控分析和纳税评估。以“数据、分析、监控、评估”为核心,要充分发挥税源监控机构的作用。三是深化综合治税。要依托综合治税体系,完善协作机制,加强信息的采集、分析和利用,堵塞税收征管漏洞。

(三)进一步加强干部队伍建设。一是加强中层干部配备。坚持“以德为先、绩效导向”选人用人机制,以绩效考核结果为依托,组织实施股级干部竞聘上岗,积极探索实施干部双向选择。二是推进标准化和绩效管理一体化建设。下半年,绩效管理工作转由监察室负责,监察室要组织人员提前熟悉流程,深入了解绩效内容,做好工作衔接,确保绩效管理工作顺利开展。此外,每名干部都要切实引起重视,周记、月结、月计划等该做的工作必须按规定完成,绩效员也要增强责任心,绝不能因误操作而影响成绩。在标准化方面,人事政工科要抓紧组织做好《工作手册》的编写修订,注意抓好培训,让每个干部都明白自己的岗位职责是什么,岗位工作的标准是什么,每项工作应按怎样的程序操作,操作中应留下哪些痕迹。切实做到工作留痕,写我所做,做我所写,记我做过,改我做错。三是强化思想政治工作。组织开展“零距离无缝隙”谈心活动,班子成员向分管科室、联系基层单位的每一名干部面对面征求意见、交流思想、传递信息、解释政策,营造全系统良好的发展氛围。继续推进地税文化建设。因地制宜地开展好“文化寻根”活动,丰富干部职工文化生活。

(四)深入做好纳税服务工作。发挥纳税服务平台作用,继续完善面向纳税人的网络化、立体化服务平台,重点是落实办税服务厅各项服务职责和创新举措,进一步推广首问责任制、办税引导服务制、“一窗式”、“一站式”服务模式和“同城通办”措施。进一步拓展缴税渠道。引导CA认证纳税申报方式,推广网上申报和使用银行卡、电子结算等方式缴纳税款,最大限度地利用信息通信技术为纳税人服务。

(五)全面加强党风廉政建设。一是深化教育抓好问责落实。深入学习和落实《廉政准则》等重要党纪条规;完善部门协调联动机制,严格程序,规范问责,切实发挥问责的威慑和惩戒作用。二是加强行业作风建设。上半年的行风评议工作就要开始了,我们要高度重视,提前谋划,在抓好自身建设的同时,加强与相关部门沟通联系,力争半年和全年的民主评议工作取得好名次。

同志们,今年下半年的工作时间紧,任务重,希望全体干部戮力同心,攻坚克难,再接再厉,抓好落实,全面完成各项工作目标,为实现地方经济社会又好又快发展做出新的贡献。

局长在上半年工作会上的讲话责任编辑:杨雪    阅读:人次