机构改革方案范文
机构改革方案范文第1篇
（一）根据党的路线、方针、政策和全国总工会、省总工会确定的工会工作指导方针和任务，制订**工运发展规划，开展工运理论研究，指导全市工会工作。
（二）认真履行工会维护、建设、参与、教育等社会职能，代表和维护职工的合法权益，参与国家、社会事务管理，指导全市各企事业单位实行**管理和**监督；协调劳动关系，调节社会予盾。
（三）对涉及职工利益的重大问题进行调查研究，向市委、市政府、省总工会、全国总工会反映职工群众的意愿和要求，并提出意见和建议；参与涉及职工切身利益的有关政策、措施和制度的制定；对侵犯职工合法权益的重大事件进行调查并提出处理意见，参与职工重大伤亡事故的调查处理；在维护职工合法权益的同时，维护女职工的特殊利益。
（四）依照法律和章程指导全市各级工会自身建设和改革，不断完善工会的各项组织制度和**制度，协助党委做好工会干部的管理和培训等工作。（五）动员和组织全市职工积极参加改革和建设，受市人民政府委托做好市劳模的评选、表彰以及管理工作，负责全国劳模、省劳模、全国五一劳动奖章、奖状获得者的推荐、管理工作。
（六）负责工会经费的收缴、使用和管理，以及审查、审计工作；研究制订兴办和管理工会企事业的有关政策和规划，负责工会企事业发展的指导、协调工作。
（七）开展与境内外城市工会的和交流合作工作，发展同港澳工会组织的友好关系，开展国际工运的研究工作。
（八）承办市委、市人民政府交办的其他事项。
二、内设机构根据上述职责，市总工会机关设11个职能部室：
（一）办公室负责市总工会重要文件、决定督查催办、检查落实和协调工作；负责文秘、文印、保密，承担市总工会上下及内部联系、协调口接待；负责起草全市性工会工作会议的报告和有关文件；负责工运研究，及时向市委、市人民政府、省总工会、全国总工会及有关部门反映工运信息；负责综合统计，编纂《**工运》、《**工人运动史》、《工会志》工作；负责机关行政后勤事务和财产管理、机关保卫、收发、精神文明和计划生育等工作。
（二）组织部贯彻执行有关工会组织建设的方针、政策，制定工会干部管理制度、办法，负责指导工会的组织发展和建设工作；协助地方党组织管理工会领导班子；制订工会干部培训规划，组织和指导工会干部教育工作；指导基层工会开展建设“职工之家”和“双爱双评”活动。
（三）宣传教育部负责全市职工队伍的思想政治和宣传教育工作；参与全市有关职工的思想、教育、文化、体育工作方针、政策的研究和制定；调查研究和反映职工思想状况，提出相应的建议；负责对市工会直属的工人文化宫进行业务指导和全市厂矿俱乐部、文化宫的评比竞赛工作；负责工会工作和工人运动的宣传报道刊发行工作；承担市职工文化协会日常工作。
（四）女工部（加挂**市总工会女职工委员会办公室牌子）指导全市工会女职工委员会的工作；参与有关保护女职工权益和特殊利益的政策、法规的制定、并监督实施；调查研究女职工工作、学习、生活、教育及劳动保护等方面的特殊问题，并提出意见和建议；组织全市女职工开展适合自身特点的活动；承担市工会女职工委员会的日常工作。
（五）**管理部负责组织指导职工**管理、**监督和**选举企业行政领导工作；指导基层工会开展平等协商签订集体合同和工资协商及厂务公开、**评干工作；研究和指导国有独资和国有控股公司，建立职工董事、监事制度；定期进行**管理动向分析和理论研究，定期组织职工代表培训；指导县（市）区工会与同级地方政府及有关部门建立联席会议制度。
（六）经济工作部负责全市工会群众生产、劳动保护、职工技术协作等群众性经济技术活动和经济技术创新工作；参与全市经济建设、经济改革和劳动保护的有关政策、法规的制定，并监督劳动保护法律法规的实施；负责指导、协调群众生产和劳动竞赛、合理化建议，组织实施群众性经济技术创新工程；承担全国、省、市劳动模范和全中“五一”劳动奖章、奖状获得者的推荐、评选、表彰和管理等具体工作；参加重点建设项目的劳动保护设施的审查验收工作；参加重大生产安全事故和严重职业危害问题调查处理；负责全市工会职工技协、工会企事业的审批、指导、管理、协调服务工作；监督基层职工技协、工会企事业对有关政策和财务制度正确贯彻执行，督促按时上缴团体会费；负责市职工消费合作社的日常工作；承担市职工技术协会的日常工作。
（七）法律保障部负责工会的法律宣传、法律报务、法律援助工作，负责工会劳动保险和执法监督工作；参与涉及职工切身利益的有关法律法规的研究和制定；努力推进建立劳动关系三方协调机制，参与制定有关职工劳动、工资、社会保障及物价、住房等方面的政策、法规；调查了解困难企业职工情况，组织实施“送温暖”工程；负责职工来信来访工作；负责工会普法宣传，为基层工会提供法律政策服务，为困难职工提供法律援助；承担**市职工困难互助会资金的日常管理工作。
（八）财务部负责全市工会经费的收缴；研究制定工会及有关劳福事业单位财务管理体制和规章制度；审批市总工会机关及直属单位的预、决算。管理市总工会本级留成工会经费；负责对各级工会组织及有关事业单位财务工作的政策性指导和监督；负责对市总工会机关行政经费的审核、监督、管理、编制预决算。
（九）经费审查委员会办公室负责宣传贯彻国家和工会的财经方针、政策；审查监督同级工会组织各项经费的收支和财产管理情况；审查所属企事业单位的财务收支和经营管理情况；检查、指导基层工会经费审查委员会的工作，抓好基层工会经费审查委员会的制度建设和业务建设；督促检查同级工会财务收支、预算、决算的调整与执行情况，承担内部财务审计工作，按期向市工会代表大会、市部工会委员会、市部工会常委会报告经费审查情况；承担市总工会经费审查委员会的日常工作。
（十）政工科负责市总工会机关及直属单位的机构编制、干部任免和管理、职称评聘、工资管理、职工奖惩和统计、人事档案管理工作；负责离退休老干部的管理和服务工作。
机构改革方案范文第2篇
（二）认真履行工会维护、建设、参与、教育等社会职能，代表和维护职工的合法权益，参与国家、社会事务管理，指导全市各企事业单位实行民主管理和民主监督；协调劳动关系，调节社会予盾。
（三）对涉及职工利益的重大问题进行调查研究，向市委、市政府、省总工会、全国总工会反映职工群众的意愿和要求，并提出意见和建议；参与涉及职工切身利益的有关政策、措施和制度的制定；对侵犯职工合法权益的重大事件进行调查并提出处理意见，参与职工重大伤亡事故的调查处理；在维护职工合法权益的同时，维护女职工的特殊利益。（四）依照法律和章程指导全市各级工会自身建设和改革，不断完善工会的各项组织制度和民主制度，协助党委做好工会干部的管理和培训等工作。
（五）动员和组织全市职工积极参加改革和建设，受市人民政府委托做好市劳模的评选、表彰以及管理工作，负责全国劳模、省劳模、全国五一劳动奖章、奖状获得者的推荐、管理工作。
（六）负责工会经费的收缴、使用和管理，以及审查、审计工作；研究制订兴办和管理工会企事业的有关政策和规划，负责工会企事业发展的指导、协调工作。（七）开展与境内外城市工会的和交流合作工作，发展同港澳工会组织的友好关系，开展国际工运的研究工作。
（八）承办市委、市人民政府交办的其他事项。
二、内设机构根据上述职责，市总工会机关设11个职能部室：（一）办公室负责市总工会重要文件、决定督查催办、检查落实和协调工作；负责文秘、文印、保密，承担市总工会上下及内部联系、协调口接待；负责起草全市性工会工作会议的报告和有关文件；负责工运研究，及时向市委、市人民政府、省总工会、全国总工会及有关部门反映工运信息；负责综合统计，编纂《**工运》、《**工人运动史》、《工会志》工作；负责机关行政后勤事务和财产管理、机关保卫、收发、精神文明和计划生育等工作。
（二）组织部贯彻执行有关工会组织建设的方针、政策，制定工会干部管理制度、办法，负责指导工会的组织发展和建设工作；协助地方党组织管理工会领导班子；制订工会干部培训规划，组织和指导工会干部教育工作；指导基层工会开展建设“职工之家”和“双爱双评”活动。
（三）宣传教育部负责全市职工队伍的思想政治和宣传教育工作；参与全市有关职工的思想、教育、文化、体育工作方针、政策的研究和制定；调查研究和反映职工思想状况，提出相应的建议；负责对市工会直属的工人文化宫进行业务指导和全市厂矿俱乐部、文化宫的评比竞赛工作；负责工会工作和工人运动的宣传报道刊发行工作；承担市职工文化协会日常工作。
（四）女工部（加挂**市总工会女职工委员会办公室牌子）指导全市工会女职工委员会的工作；参与有关保护女职工权益和特殊利益的政策、法规的制定、并监督实施；调查研究女职工工作、学习、生活、教育及劳动保护等方面的特殊问题，并提出意见和建议；组织全市女职工开展适合自身特点的活动；承担市工会女职工委员会的日常工作。（五）民主管理部负责组织指导职工民主管理、民主监督和民主选举企业行政领导工作；指导基层工会开展平等协商签订集体合同和工资协商及厂务公开、民主评干工作；研究和指导国有独资和国有控股公司，建立职工董事、监事制度；定期进行民主管理动向分析和理论研究，定期组织职工代表培训；指导县（市）区工会与同级地方政府及有关部门建立联席会议制度。
（六）经济工作部负责全市工会群众生产、劳动保护、职工技术协作等群众性经济技术活动和经济技术创新工作；参与全市经济建设、经济改革和劳动保护的有关政策、法规的制定，并监督劳动保护法律法规的实施；负责指导、协调群众生产和劳动竞赛、合理化建议，组织实施群众性经济技术创新工程；承担全国、省、市劳动模范和全中“五一”劳动奖章、奖状获得者的推荐、评选、表彰和管理等具体工作；参加重点建设项目的劳动保护设施的审查验收工作；参加重大生产安全事故和严重职业危害问题调查处理；负责全市工会职工技协、工会企事业的审批、指导、管理、协调服务工作；监督基层职工技协、工会企事业对有关政策和财务制度正确贯彻执行，督促按时上缴团体会费；负责市职工消费合作社的日常工作；承担市职工技术协会的日常工作。
（七）法律保障部负责工会的法律宣传、法律报务、法律援助工作，负责工会劳动保险和执法监督工作；参与涉及职工切身利益的有关法律法规的研究和制定；努力推进建立劳动关系三方协调机制，参与制定有关职工劳动、工资、社会保障及物价、住房等方面的政策、法规；调查了解困难企业职工情况，组织实施“送温暖”工程；负责职工来信来访工作；负责工会普法宣传，为基层工会提供法律政策服务，为困难职工提供法律援助；承担**市职工困难互助会资金的日常管理工作。
（八）财务部负责全市工会经费的收缴；研究制定工会及有关劳福事业单位财务管理体制和规章制度；审批市总工会机关及直属单位的预、决算。管理市总工会本级留成工会经费；负责对各级工会组织及有关事业单位财务工作的政策性指导和监督；负责对市总工会机关行政经费的审核、监督、管理、编制预决算。
（九）经费审查委员会办公室负责宣传贯彻国家和工会的财经方针、政策；审查监督同级工会组织各项经费的收支和财产管理情况；审查所属企事业单位的财务收支和经营管理情况；检查、指导基层工会经费审查委员会的工作，抓好基层工会经费审查委员会的制度建设和业务建设；督促检查同级工会财务收支、预算、决算的调整与执行情况，承担内部财务审计工作，按期向市工会代表大会、市部工会委员会、市部工会常委会报告经费审查情况；承担市总工会经费审查委员会的日常工作。
（十）政工科负责市总工会机关及直属单位的机构编制、干部任免和管理、职称评聘、工资管理、职工奖惩和统计、人事档案管理工作；负责离退休老干部的管理和服务工作。
机构改革方案范文第3篇
【关键词】数字经济；会计学原理；会计信息；课程内容重构
一、引言
当前，随着“大智移云区物”等数字技术的快速发展，数字技术的应用越来越广泛。越来越多的企业正在将传统商业模式与新技术相结合，以获得竞争优势。商业模式的不断创新和经济领域的融合促进了数字经济的进一步发展。在数字经济高速增长的大背景下，会计教育也必然面临冲击和挑战。“大智移云区物”等新技术，促进了会计信息技术的变革，数字化会计应运而生，对会计职能和会计工作也产生了冲击，引发了人们对会计专业人才培养新要求的思考。而传统的会计高等教育一般是在学生掌握了会计基本原理和会计实务处理技能的基础上，继续学习中级财务会计、成本管理会计等课程，但是深入学习的程度普遍较低，业务操作技能掌握得也不够熟练。高校必须顺应时展，对会计学专业核心课程教学内容进行相应改革。会计学原理课程作为会计类各专业的基础课，是学习其他财会课程的起点，其原有以会计记账方法、会计凭证、会计账簿、会计报告为核心的传统内容体系首当其冲受到了严重冲击。本文以会计学原理课程为例，基于数字经济背景分析、探讨会计学专业核心课程应该如何改革，才能适应时展的要求。
二、会计学原理课程内容改革的原因
社会的进步促进了会计的发展。从会计手工记账到会计信息化，从传统的以会计核算为主逐渐转变为以会计分析为主，会计信息技术的发展使得会计的账务处理工作变得日益简单；而随着“数字经济”时代的来临，使得财会人员的工作重心开始转移至利用大数据对财务信息进行分析与预测，会计的职能由“价值反映”向助力“价值创造”转变；人工智能技术将重新定义并改善商业和投融资决策质量；区块链技术将极大地提升会计确认工作的准确性和精确性，保障账簿中所有储存信息和资产的完整与安全，可以帮助企业有效地节约与其他公司、政府部门和审计机构人员之间的大量验证成本；云计算催生了不受空间位置的限制、大幅提高工作效率的财务云共享模式；移动互联网确保了会计信息能够实现一次录入、多次使用、信息共享，有效提升了会计信息的准确性、及时性和集成性。面对变化如此之大的技术环境，会计学原理课程需要打破传统习惯，对课程内容进行重构。主要原因在于：（一）新技术导致课程原有内容已发生根本变化。智能化信息技术在会计中的广泛应用，使财务机器人逐步替代标准化的财务作业成为可能，这也彻底改变了会计信息流程及会计信息形成方式，直接导致本课程中的许多内容不再适用。如传统的会计循环体系、会计信息载体中的会计凭证、会计账簿及会计信息流程的内容、思路、功能、应用等许多内容都已过时，如果依然按照传统、陈旧的内容讲授，将使学生无法掌握适应新时代要求的专业知识。（二）课程内容体系不适应新时代的要求。现代管理创新对会计的要求全面提升，业财融合理念的全面融入和财务转型的全面开展，使会计学原理课程的内容体系出现了许多漏洞，内容逻辑体系也出现了紊乱。如现有的内容体系仅仅是围绕会计“是什么、干什么、怎么干”的逻辑展开，大部分是就会计论会计的思维模式，而现实的要求是，经济组织产生与发展中对价值管理（价值规范与价值创造增值）的要求而需要会计，是在经济组织的业务驱动下需要会计功能跟随并展开，其逻辑思路是：现代社会运行的经济组织及业务类型是什么、价值管理的需求是什么、业务存在与发展和智能化价值管理需求需要会计提供哪些支持、会计应该拿什么来支持、会计信息是如何加工出来的、会计信息的加工流程是什么、如何将会计信息提供给使用者、为了保证会计支持的有效性需要施加什么约束、会计工作需要什么组织保障等。（三）现有课程内容体系功能定位失效及缺失。本课程现有内容体系的核心是为中级财务会计课程服务，几乎没有考虑到专业课程体系设计中作为会计类专业基础课的功能，没有真正为成本管理会计、政府会计等课程提供基础支撑。通过本课程内容重构，可以融入商业模式、企业经营过程、管理决策等知识，解决学生在校学习的内容不能反映社会最新研究成果的问题，使课程内容与时俱进，反映经济社会和科学技术的新发展。
三、会计学原理课程内容改革的思路与功能定位
（一）改革思路。基于数字经济的新变化和新要求，本课程内容改革的基本思路是：紧密结合现代经济组织（政府、企业、非营利组织）对会计的现实需求和“大智移云”等信息技术及智能化发展在会计应用中的新形态，以突出业财融合与协同、价值管理需求为导向，以会计功能支持与形成路径为主线，以信息流程技术为平台，以服务于会计类专业基础培养为目标，力求体现智能信息化会计特征。（二）基本功能定位。1.会计学原理是会计学、财务管理、审计学等专业的入门课，是后续学习中级财务会计、成本管理会计、高级财务会计、政府会计、财务管理和审计学等专业课程的基础，内容的构建不能仅局限于传统的凭证、账簿、报表等，而应该适应新技术、新业态的要求，重新设计。2.以各类经济组织的业务内容为基础，以满足各类经济组织业务管理中的价值管理需求为主要目标，以现代会计信息系统与技术下对会计管理功能的支持为主要内容进行逻辑分析，主要围绕会计的基本概念、功能、原理和方法等内容进行讨论，从而使学生懂得现代各类经济组织中对会计的要求是什么、通过什么路径来满足这些要求。3.从“原理”的角度，为会计类各专业的后续专业课程提供基础理论、概念和方法的支撑，培养学生的会计语言，用最基本的业务理解会计的基本理论和基本方法，以备在后续相关专业课程的学习中，使学生能够运用会计的基本理论、基本方法解释各种复杂业务，解决具体实际问题。
四、会计学原理课程内容重构的逻辑及改革方案
按照上述改革思路，重构后的本课程内容体系满足现代经济发展所需要的逻辑思路是：现代社会运行的经济组织及业务类型及价值管理的需求是什么（现代会计生存与发展的环境要求）、业务存在与发展和智能化价值管理需求需要会计提供哪些支持（会计信息需求内容及其信息需求类型）、会计应该通过什么手段来支持（会计信息类型及理论解释）、会计信息是如何加工出来的（会计信息加工方法）、会计信息的加工流程及信息载体是什么（智能信息化下会计信息流程及信息加工的相关载体）、如何将会计信息提供给使用者（会计信息列报与披露）、为了保证会计支持的有效性需要施加什么约束（会计信息约束体系）、会计工作需要什么组织保障（会计工作的组织保障）等。重构后的本课程包括以下八个部分的内容：（一）现代会计生存与发展环境。主要内容包括：现代社会经济组织（政府、企业、非营利组织）的类型及其功能，不同经济组织的业务活动内容及规律、价值管理要求及特征，社会发展中的会计变迁，会计的定义、对象及功能等。主要变化是：增加了现代社会经济组织的相关内容及会计信息处理手段的转型历程。通过介绍各类经济组织的业务活动基本内容与规律、价值管理要求及特征，使学生了解不同经济组织、会计服务对象的差异；通过介绍会计信息处理手段的转型历程，使学生熟悉现代会计转型的已有态势和未来趋势。（二）会计信息需求类型。主要内容包括：会计信息需求者、会计信息需求类型（即决策支持型和管理评价型）、决策支持型和管理评价型会计信息及其应用领域、会计目标等。主要变化是：针对不同的社会经济组织，提出会计信息的不同需求者（谁需要）、不同会计信息需求者需求的内容及目的（要什么、干什么）以及会计信息需求类型。通过介绍不同经济组织中不同类型的会计信息需求者，使学生及早了解会计信息需求者及需求内容的差别，为后续课程的学习奠定基础。（三）会计信息类型及理论框架。主要内容包括：各类经济组织的会计信息类型、财务状况类信息及其关系、业绩成果类信息及其关系、现金流量类信息及其关系、会计信息详细分类名称（即会计科目的基本知识）、有用性会计信息质量特征。主要变化是：介绍了不同经济组织会计信息的类型，使学生初步了解不同经济组织会计信息的具体区别；将“有用性会计信息质量特征”调整至本部分，使内容之间的逻辑更为清晰，有助于学生理解和掌握。（四）会计信息加工方法。主要内容包括：业务活动在会计中的表现方式（即交易或事项）、会计信息处理的基本前提和基础（即：会计假设和会计处理基础）、会计基本行为模式（即确认、计量、记录和报告）、复式借贷记账法及其应用。主要变化是：将传统内容按照逻辑关系进行整合与顺序调整，使内容之间的关联性更强，逻辑更清晰。（五）会计信息加工流程及相关载体。主要内容包括：会计信息加工流程（会计循环系统）、原发业务信息与记录载体（即原始凭证）、会计信息收集与初步加工载体（即记账凭证）、会计信息归类储存载体（即会计账簿）。主要变化是：本部分的内容全部基于信息化形态展示，摒弃了传统的手工操作，更适应新时代的要求。（六）会计信息报告。主要内容包括：会计信息报告的定义、分类、目的、总体要求及内容体系，会计信息报告前的准备工作（即：资产清查、账目核对、账项调整）、财务状况、经营成果、现金流量报告的列报方式、数据产生依据及披露要求，管理用会计信息报告等。主要变化是：介绍了涵盖战略、经营和业务层面的管理会计报告，使学生能够深入了解会计的职能不仅仅在于核算，更重要的是应该为会计主体各个层级进行规划、决策、控制和评价等管理活动提供有用的信息。（七）会计信息约束体系。主要内容包括：会计规范体系的构成、会计法律、企业会计准则、管理会计应用指引、成本管理规范、会计职业道德规范等。主要变化是：增加了管理会计应用指引、成本管理规范等内容，改变了以往只注重介绍对外提供信息所受约束体系的相关内容，使学生能够完整地了解会计信息的形成与使用所受的各种约束。（八）会计工作的组织保障。主要内容包括：现代会计工作组织结构设计、会计从业人员及队伍建设、会计档案与管理等。主要变化是：基于业财融合与业务协同，重构了会计工作组织。
五、会计学原理课程内容改革面临的问题及解决对策
（一）面临的问题。1.教师转变观念不及时，改革的内生动力不足。在数字经济时代，会计不应该仅仅是为财务信息使用者提供简单的决策支持，而应该将工作重心由“会计核算”转向利用大数据进行分析与预测；会计的职能也应逐渐由“价值反映”转变为助推“价值创造”。因此，数字技能将成为会计人才应该具备的一种新能力。数字经济时代的会计应能够将数字技能与专业技能融为一体，这样才能为信息使用者提供更加广泛、深入、便捷、高效、实时的决策支持信息。但大多数教师对人才培养环境变化及其趋势的认识不够深入，没有及时将外部环境的变化融入课程教学，在教学中依然停留在单纯向学生传授会计基本原理、基本方法与基本技能的传统做法，求变意识不强，动力不足。2.师生比例和师资结构失衡，教师转型存在困难。在数字经济时代，会计人员必须从核算型转变为决策型，必须具有对数据的深度挖掘、综合分析和处理能力，这就必然要求教师既要具有会计专业知识，又要具备相关的大数据知识。但目前各高校会计类专业学生普遍较多，师生比例失衡，多数高校的教师短缺问题依然比较严重，且青年教师居多，其中既懂会计学科专业知识又精通于大数据相关知识的师资非常匮乏。教师平时应付日常传统教学尚可，但转型普遍存在难度，这必将制约本课程的改革。3.缺乏配套的教材和辅助材料，阻碍了课程改革实施。目前绝大多数高校的会计学原理课程，出版和教学使用的教材多为传统内容，还没有与本课程改革相关的配套教材和辅助资料，教师备课和讲授均存在难度，且不容易把握重点和难点内容；学生初步接触专业知识，没有教材作参考，理解也会受限。（二）解决对策。1.教师应及时更新观念，主动学习新知识。任课教师要转变观念，主动关注人工智能背景下对于会计专业人才需求和变化的新动态，充实现代信息技术知识、财务软件知识、管理创新知识、各种社会经济组织知识，具有敢于挑战自我的精神；要深入思考数字时代会计学原理课程早已根深蒂固的内容，如何从新的角度进行诠释。比如账户和账簿承载着丰富多彩的多维度数据，会计账簿系统隐含着丰富的信息，教师需要在教学中带领学生感悟会计数字背后的“灵性”（胡玉明，2020），将枯燥、重复的简单工作交给机器做，会计人员做财务机器人不能做的事情。学校和课程所在学院（系）要通过制定相关政策，激励教师主动求变。2.学校要强化师资队伍建设，持续开展师资培训。根据本课程改革的内容，大力引进、培养高层次教师；制定、完善外聘教师聘任与管理办法，对于教学内容中不易掌握的大数据相关知识，可以选择聘请实务界专家进行兼职授课；同时，为教师提供实地调研、到企业直接参加实践和培训的机会，通过参加企业实践和学习、观摩，帮助教师了解企业经营实际，掌握前沿知识，从而大力推进大数据、人工智能会计教育与科研，提升教师应对数字经济时代对教学带来冲击的能力。3.课程组应对原有教材内容进行重构，全面更新教材。基于会计学原理课程内容改革方案，组织教师团队全面更新课程传统教材，摒弃或更新原有教材中已经落后的相关知识，编写具有数字经济时代特色的优质立体化教材，并鼓励教师积极编写与本课程改革配套的实验教材、课程教学案例等，以丰富教学辅助资源，提高课程教学效果。
【主要参考文献】
［1］魏娟，顾超成.“数智时代”本科会计跨学科教育改革问题研究［J］.商业会计，2021，（08）.
［2］许文静，谷静怡等.数字经济时代会计面临的挑战、机遇与人才培养创新［J］.商业会计，2020，（08）.
机构改革方案范文第4篇
整治范围与时限
整治时间为2012年8月6日----9月20日，范围为全县所有定点医疗机构，重点是县、乡两级民营新农合定点医疗机构。
检查内容
以《省新型农村合作医疗省、市、县级定点医疗机构2011年度考核评价指标》为主要内容，重点检查各定点医疗机构医药费用控制机制、临床诊疗规范执行、医疗价格政策执行情况，医疗机构收治、用药、检查、收费等行为，采取伪造病历、处方、收费票据等手段套取或变相套取新农合基金的行为。
实施步骤
第一阶段：安排部署阶段（8月6日-8日）。成立专项整治工作领导小组，建立工作机制，对辖区所有定点医疗机构进行全面动员部署。
第二阶段：组织实施阶段（8月9日--9月10日）。按照专项整治工作的分工和部署，认真组织，集中开展专项整治活动，坚决打击骗套取新农合基金行为；规范民营新农合定点医疗机构的服务行为；严肃查处违法违规行为，探索建立完善长效监管机制。
第三阶段：检查总结阶段（9月11日--9月20日）。对专项整治中发现的问题进行归纳整理，对违规违纪问题，严格按《省新型农村合作医疗违规违纪责任追究暂行规定》进行处理。
机构改革方案范文第5篇
贯彻落实全国和全省加快基层医疗卫生机构综合改革工作会议精神，围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制根本性转变，加快建立维护公益性、调动积极性、保持可持续性的充满活力的新体制、新机制，提高城乡公共卫生服务和基本医疗服务能力，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，确保实现医改的阶段目标。
二、目标任务
（一）加快推进人事管理制度改革
推动各县(市、区)政府要按照省政府办公厅转发省卫生厅等部门《关于推进基层医疗卫生机构人事制度改革实施意见的通知》（政办〔〕160号）精神，组织制定具体的工作方案，细化工作步骤，列出详细的时间节点和线路图，集中人力、集中精力、集中时间，全面开展基层医疗卫生机构人事管理制度改革。建立以县(市、区)为单位，实行人员编制总量控制、统筹安排、动态调整的制度。今年9月底前，各基层医疗卫生机构根据核定的人员编制和下达的岗位设置结构比例，完成岗位设置；10月底前完成竞聘上岗和全员聘用工作；12月底前完成未聘用人员的分流安置、清退工作。全面实行以科学设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理为主要内容的人员聘用制度和岗位管理制度，建立竞争上岗、全员聘任、能进能出、能上能下的用人机制。(牵头单位：市委编办、市公务员局、市卫生局、各县(市、区)人民政府；配合单位：市财政局)
（二）进一步完善绩效工资政策
认真落实省政府办公厅转发省卫生厅等部门《关于进一步完善基层医疗卫生机构收入分配机制若干意见的通知》(政办〔〕181号)要求，抓紧完善奖励性绩效工资激励政策，建立科学公平、体现绩效的考核分配机制。
1、做好基层医疗卫生机构人员经费核定工作。要按照省政府《关于基层医疗卫生机构实施基本药物制度改革的若干意见》文件规定，以定员定额的方式核定基层医疗卫生机构人员经费。(牵头单位：市财政局、市公务员局、市卫生局、各县(市、区)人民政府)
2、做好基层医疗卫生机构绩效工资核定工作。在确定本地事业单位工作人员平均绩效工资水平的基础上核定基层医疗卫生机构工作人员绩效工资水平，准确核定基层医疗卫生机构绩效工资总量，保证基层卫技人员工资不低于当地事业单位人员工资平均水平。同时，建立并完善“双考核双挂钩”为核心的激励性分配机制。各县（市、区）要制定具体的内部分配方案和绩效考核办法，年度工作任务完成后，县级卫生行政部门要对基层医疗机构进行考核，基层医疗机构要对职工工作绩效进行考核；要确定好二个分配系数（即确定不同岗位的岗位系数和考核系数），明确奖励性绩效工资分配项目和作为奖励性绩效工资的增量部分提取比例等。注意明确对于实施绩效工资前原有收入高于平均水平的部分应予保留，并纳入奖励性绩效工资；对于年度绩效考核合格并超额完成医疗服务任务的基层医疗卫生机构，可从超收部分提取一定比例作为奖励性绩效工资的增量进行分配。(牵头单位：市卫生局、市公务员局、市财政局、各县(市、区)人民政府)
3、建立农村卫技人员奖励制度。省里根据省政府《关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见》（政〔〕1号）文件下拨的乡镇卫生院农村卫技人员专项补助不纳入绩效工资管理，作为奖励性绩效工资的增量部分，不得冲抵绩效工资总量。有条件的地方要设立农村乡镇卫生院卫技人员奖励资金，鼓励和引导卫技人员扎根基层、服务基层。各县（市、区）对年度考核合格的农村乡镇卫生院在岗人员要如期并按原标准发放省上农村卫技人员专项补助款。今年10月底前全面完成本项工作。(牵头单位：市财政局、市公务员局、市卫生局、各县(市、区)人民政府)
（三）全面实行基本药物制度和药品采购供应改革
1、统一采购配备使用基本药物。9月底前，各县（市、区）要组织辖区内基层医疗卫生机构通过省级基本药物集中采购平台统一采购配备使用基本药物，不得再购进基层用药目录以外的药品，库存的基层用药目录外的药品原则上应在3个月内使用完毕。坚决杜绝网下采购行为。12月底前，全市村卫生所全面配备使用基本药物，在村卫生所执业的乡村医生要全部使用基本药物，基本药物纳入全省统一采购，由乡镇卫生院按采购价负责供应。同时，做好即将启动的第九批药品(基本药物)集中招标采购工作。（牵头单位：市卫生局、市食品药品监管局、市物价局、各县(市、区)人民政府；配合单位：市人力资源和社会保障局、市财政局、市监察局）
2、严格执行基本药物货款结算制度。按规定及时上缴基本药物货款，确保基本药物足额供应。(牵头单位：市卫生局、各县(市、区)人民政府)
3、构建可靠、可控、可查、畅通的药品生产供应保障体系。开展药品配送情况及质量安全监督检查，确保药品及时配送到位。(牵头单位：市食品药品监管局、各县(市、区)人民政府)
4、定期开展业务培训指导。县级卫生行政部门、乡镇卫生院要定期开展村卫生所药品配备使用管理和乡村医生业务培训指导，指导村卫生所建立明细账目，规范药品的进销管理；建立督查制度，进行全面跟踪督查。(牵头单位：市卫生局、各县(市、区)人民政府)
（四）健全稳定长效的补偿机制
1、健全多渠道补偿机制。按照省政府办公厅转发省财政厅等六部门《关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制意见的通知》(政办〔〕26号)要求，加大落实力度，抓紧建立健全基层医疗卫生机构实施基本药物零差率后的多渠道补偿机制。要充分发挥财政投入对综合改革的助推作用，落实基层医疗卫生机构的发展经费由政府足额安排，各项专项经费和经常性收支差额由政府补助的政策。做好基层医疗卫生机构服务任务、财务收支的核定工作，人员经费补助要同核定编制数挂钩，同实有人数脱钩，不断提高基层医疗卫生机构减员增效的积极性。(牵头单位：市财政局、市卫生局、各县(市、区)人民政府；配合单位：市人力资源和社会保障局)
2、落实一般诊疗费政策。根据省物价局、人力资源和社会保障厅、财政厅、卫生厅等部门印发的《关于基层医疗卫生机构一般诊疗费有关问题的通知》(价医〔〕323号)要求，并结合我市基层卫生工作实际，出台一般诊疗费相关实施细则，我市一般诊疗费收费标准按每人次9元以内核定，其中个人支付部分每人次1.5元，医保基金支付部分每人次不得低于4元，最高不超过7.5元。各县（市、区）要做好政策的宣传和解释工作，以及加强医疗服务监管和普通门诊费用控制。本项工作于今年12月底前全面实施。(牵头单位：市物价局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市卫生局、各县(市、区)人民政府)
（五）做好清理化解历史债务工作
本次化债工作的原则是“制止新债、锁定旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”，各县（市、区）对已经锁定的基层医疗卫生机构发展建设过程中形成的长期债务(主要包括发生于业务用房、辅助用房建设维修和医疗设备购置等与基层医疗卫生机构发展建设直接相关的债务)，要摸清、摸准每一笔债务，要完成长期负债造册登记，建立详细台账和数据库，对每一笔长期债务形成的相关佐证材料都要复印清楚并标注原始凭证号，以便提供财政、发改、卫生、审计、监察等部门逐项、逐笔清理核实。今年9月底前完成债务核实锁定工作，并建立债务台帐；12月底前将认定的债务从基层医疗卫生机构剥离给当地政府。各县(市、区)要建立化债资金专户，用一年半时间化解年12月31日前形成的长期债务；要注意时间节点，落实人员和工作进度，确保这项工作按时、保质、保量完成。(牵头单位：市财政局、市卫生局、市发展改革委、各县(市、区)人民政府；配合单位：市审计局、市监察局)
（六）培养和充实基层卫生人才队伍
按照省政府办公厅转发省卫生厅等部门《关于加大力度培养和充实基层卫生人才队伍意见的通知》(政办〔〕111号)要求，加大力度组织实施“四个一批”计划。
1、落实招聘一批特岗执业医师。今年完成全省基层医疗卫生机构招聘120名特岗执业医师的工作方案公布与报名时间由9月延长到12月31日。（牵头单位：市公务员局、市卫生局；配合单位：市委编办、市财政局、各县(市、区)人民政府）
2、落实委托培养一批定向临床医学专业本科生。年起，连续三年委托医科大学为我市培养定向乡镇卫生院的临床医学专业本科生(五年制)50名，委托培养的定向医学生每人每年不低于6000元的补助由委培生所在县（市、区）财政负责。不能正常毕业的定向医学生，要按规定退还已享受的补助费用；毕业后未按协议到基层医疗卫生机构工作的，要按规定退还已享受的补助费用并缴纳五倍违约金。补助金由市财政先行垫付，年底由市、县（市、区）财政进行结算。（牵头单位：市卫生局、市教育局、市财政局；配合单位：市委编办、市公务员局、各县(市、区)人民政府）
3、指导基层医疗卫生机构招聘一批退休医生。返聘退休医生产生的收支纳入人员费用总额中安排。（牵头单位：市卫生局、市财政局；配合单位：市公务员局、各县(市、区)人民政府）
4、加强基层卫生人才队伍建设。大力开展基层在岗医生转岗培训和学历提升，满足现阶段基层对全科医生的需要。继续落实《省－2012年全科医师能力提升计划》，做好全科医师培训的组织领导、宣传发动和报名工作。今年完成省上要求112名全科医师岗位培训、28名全科医师骨干培训、9名全科医师规范化培训、28名转岗培训任务。培训期间要跟踪督促本辖区报名学员按时参加培训，确保明年底实现城市社区每万服务人口拥有3名全科医生，每个乡镇卫生院拥有4名全科医生的目标。同时，各县(市、区)还要做好全科医师临床、社区培训基地的建设的督导，对各临床和社区培训基地要给予必要的投入，为学员创造良好的培训环境和条件；组织做好在岗乡村医生中专学历教育工作，做好乡村医生“中专升大专”成人学历教育和本辖区乡村医生技能训练，乡医培训从8月30日至11月6日分六期对3600余名乡村医生进行培训。（牵头单位：市卫生局、市教育局、各县(市、区)人民政府；配合单位：市财政局、市公务员局）
（七）全面实行乡村卫生服务一体化管理
乡村卫生服务一体化管理是指在不改变乡村医生现有身份和本卫生所法人、财产关系的前提下，由县级卫生行政部门委托乡镇卫生院对村卫生所实行“五统一”为基本内容的规范管理。各县（市、区）可学习借鉴松溪县设立村级医疗卫生服务中心点实现乡村一体化服务管理的做法推进本地乡村卫生服务一体化管理工作。
1、开展药品零差率销售改革试点工作。选择20%左右的行政村卫生所开展药品零差率销售改革试点，将试点工作与建立补偿机制相结合，村卫生所按照购进价格销售药品，不得另行加价，其药品零差率销售财政差额补助由所在县级财政负责落实补偿到位。（牵头单位：市卫生局、市人力资源和社会保障局、各县(市、区)人民政府；配合单位：市财政局、市食品药品监管局、市发展改革委、市物价局、市监察局）
2、实现新农合门诊统筹村级覆盖。今年实施药品零差率改革试点的20%左右的行政村卫生所首先纳入新农合门诊统筹，收取的一般诊疗费和使用的基本药物纳入新农合支付范围，实施门诊总额预付，按照不低于乡镇卫生院的支付比例结算医疗费用。(牵头单位：市卫生局、市人力资源和社会保障局、各县(市、区)人民政府；配合单位：市财政局、市物价局、市发展改革委)
3、将基本公共卫生服务项目40%左右的工作量下移给村卫生所承担，同时将相应比例的基本公共卫生经费拨付给乡村医生，明确村卫生所提供基本公共卫生服务内容，合理核定任务量并加强监督考核。(牵头单位：市财政局、市卫生局、各县(市、区)人民政府)
4、引导符合条件的乡村医生参加新农保，对符合新农保待遇领取条件的乡村医生，按规定及时发放养老金。各县(市、区)要结合当地实际，认真研究对乡村医生个人缴费部分的补助方案，进一步提高乡村医生养老保险待遇，妥善解决老年乡村医生的保障问题。(牵头单位：市人力资源和社会保障局、市财政局、市卫生局、各县(市、区)人民政府)
（八）加快基层医疗卫生机构信息化建设
各级卫生行政部门要高度重视，加快人员培训，尽快推进基层医疗卫生机构信息化应用工作。9月底前，全市基层医疗卫生机构要完成信息系统建设，实现各项卫生业务的信息化管理应用；12月底前，要全面完成健康档案电子化和病历电子化。卫生信息网络要进一步延伸，终端逐步覆盖村卫生所，实现新农合村卫生所门诊结报以及健康档案基础资料、公共卫生基本信息采集等业务。继续加快“社保卡”工程建设，全面完成基层医疗卫生机构社保卡就诊一卡通全覆盖工作，切实减轻群众看病负担。（牵头单位：市卫生局、市人力资源和社会保障局、市数字办、中国电信分公司、各县(市、区)人民政府；配合单位：市财政局、市发展改革委）
（九）全面落实包保责任制
根据《省医改办关于落实基层医疗卫生机构综合改革包保责任制的通知》(医改办〔〕29号)的要求，与各县(市、区)政府实行挂钩的市医改领导小组主要成员单位要确定一名负责人作为包保责任人。成员单位分别对应包干的县(市、区)为：市发改委对应市，市卫生局对应邵武市，市委编办对应建阳市，市财政局对应延平区，市人力资源和社局保障对应顺昌县，市药监局对应光泽县，市物价局对应政和县，市民政局对应松溪县，市公务员局对应浦城县，市计生委对应建瓯市。市医改领导小组确定包保责任单位和具体人员名单将另行通知。
三、保障措施
1、强化组织领导
医改领导小组要切实加强对基层医疗卫生机构综合改革工作的组织领导，督促所辖县(市、区)按时完成本项改革任务。各有关部门要进一步完善工作机构，健全工作机制，加强统筹协调，加大工作力度，共同加快推进基层医疗卫生机构综合改革工作，确保完成基层医疗卫生机构综合改革各项任务。
2、强化财力保障
各级政府要建立健全政府投入长效机制，将基层医疗卫生机构综合改革所需政府投入纳入财政预算，确保及时落实到位。要将基层医疗卫生机构综合改革任务完成情况和绩效考核结果与财政补助安排挂钩。同时，加强资金监督管理，提高使用效益，切实防止各种违法违规使用资金的行为。
3、强化评估督导
市医改办将会同有关部门进一步加强对基层医疗卫生机构综合改革实施进展情况和效果的监测评估，建立定期督导机制，每半年开展一次全市范围内的督导检查。
机构改革方案范文第6篇
为平稳顺利做好我局机构改革、人员定编定岗等工作，根据《省市县质量技术监督系统机构改革的意见》和《省局关于印发<省市、县（市、区）质量技术监督局机构改革实施方案>的通知》精神，以及省编办“三定”方案，结合我局工作实际，制定本实施方案：
一、指导思想、基本原则和基本要求
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照精简、统一、效能的原则，进一步明确职能、理顺关系、优化结构、提高效能，实现机构设置科学规范，人员编制配备合理精干,自我约束及活力不断增强,为全区质监事业的科学发展奠定坚实的组织基础。
（二）基本原则：坚持人事相宜、优化结构的原则；坚持公开透明、阳光操作的原则；坚持工作需要、组织决定的原则；坚持党管干部、民主集中制的原则。
（三）基本要求：工作需要，群众参与，组织决定。工作需要，即在“三定”方案的基础上，根据重新确定的职位和优化人员结构的要求，择优配备合适的人员任职，达到因职配人、人尽其才；群众参与，即增强机构改革工作的透明度，坚持走群众路线，注重公平公正，进一步落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权；组织决定，即对拟定岗人员，严格按照干部管理权限和有关任用程序，由党组集体讨论决定，依照规定程序任命。
二、机构改革内容
（一）职责调整
一是取消已由省政府公布取消的行政审批事项。
二是将食品生产企业的企业产品标准备案职责划给卫生部门。
（二）内设机构调整与设置
新增设法制科、计划财务科。原质量管理科与监督科合并，设立质量管理与监督科。本次机构改革后，我局设7个内设机构，分别是：办公室、法制科、质量管理与监督科、标准计量科、特种设备安全监察科、食品生产监管科、计划财务科。
（三）人员编制调整
质监局行政编制为20名（含纪检监察机构编制），另核行政附属编制3名。
领导职数为：局长1名，副局长2名，纪检组组长1名；正副科长（主任）10名，其中正科长（主任）8名（含纪检监察员1名），副科长（副主任）2名。
三、实施步骤
质监局机构改革工作从4月11日开始，6月中旬结束，分三个阶段进行：
第一阶段：宣传动员（4月22日前）。深入做好全局机构改革的宣传工作和前期准备工作，4月21日召开全局机构改革动员大会，全面部署我局机构改革工作。
第二阶段：组织实施（4月22日-5月15日）。按照省编办和省局机构改革的统一部署和要求，认真做好内设机构调整、职能职责划分、人员定岗分流安置、档案资产移交、建章立制等工作，完成本次机构改革目标任务。
第三阶段：检查验收和总结上报（5月16日-6月15日）。组织对本次机构改革工作进行总结，并将相关材料进行整理归档，迎接省、市局检查验收。
机构改革方案范文第7篇
一、组织领导和责任分工
成立机构改革工作小组，负责机构改革组织实施工作，由任组长，为副组长，股所负责人为组员。同时成立若干专项工作组，负责机构改革期间各项具体工作：
1.党的建设工作组组长：组员主要职责：负责贯彻落实上级党组织关于加强党的建设、意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设等方面的工作。
2.行政办公后勤保障工作组组长：组员主要职责：负责机关公文运转、会务保障、印章及公文纸张的废止和启用、档案移交管理、应急值守、新闻宣传、舆情应对、办公用房调整、后勤保障、本部门挂牌等工作。制定局机关内部管理制度，并汇编成册。
3.财务资产及组织人事工作组组长：组员主要职责：负责财务资产管理、经费保障；起草本部门“三定”规定草案及说明，按程序做好“三定”规定报批工作；做好有关人员转隶及离退休干部管理工作；做好改革期间干部职工的政治思想、信访维稳工作。制定：《区市场监督管理局工作规则》、《中共区市场监督管理局党委工作规则》。
4.创建国家卫生城市工作组组长：组员主要职责：按照创建国家卫生城市的要求，牵头做好相关工作，完成市局和区创卫办交办的工作。
5.创建全国文明城市和安全生产工作组组长：组员主要职责：按照创建全国文明城市的要求，牵头做好相关工作，完成市局和区创文办交办的工作。牵头抓好安全生产工作。
6.行政许可和监管执法工作组组长：组员主要职责：根据职能整合情况，做好机构改革期间依法行政、监管执法等工作。
7.信息网络工作组组长：组员：主要职责：为机构改革期间正常运转提供信息化保障，加快推进政务系统和业务系统融合，做好调整网络等工作。
8.纪律监督工作组组长：组员：主要职责：承担机构改革期间的纪律督促落实工作。
二、工作要求
（一）强化责任意识各工作组成员要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，切实增强工作的积极性、主动性和预见性，按照职责分工，相互支持配合，加强沟通衔接，形成工作合力，提高工作效率，为机构改革提供优质高效服务，确保区市场监督管理局有关改革工作顺利推进。
机构改革方案范文第8篇
一、总体思路
以构建科学、规范、高效、诚信的科技评价体系为目标，以改革科研项目评审、人才评价、机构评估为关键，发挥好评价指挥棒和风向标作用，营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研环境，形成较为完善科技评价体系，为提升我市科技创新能力、加快创新型建设、推动高质量发展提供有力的制度保障。
（一）突出原创导向。对于基础研究类科技活动着重评价其提出和解决重大科学问题的原创能力、成果的科学价值、学术水平和影响等。主要包括：代表性工作是否开辟了新的研究领域、引领学科发展方向；获得国家和省级科学技术成果奖励、行业奖励情况；在学术组织和学术期刊任职、（专著）情况；组织主办或承办具有重大影响的学术会议、受邀在高水平会议作学术报告；以及在基础研究人才培养、优秀创新队伍建设、学科水平提升等方面的实际贡献。
（二）突出需求导向。应用研究和技术开发活动着重评价其技术创新与集成能力，取得的自主知识产权和重大技术突破，对产业发展的实际贡献等。主要包括：成果的技术创新性、创造性和成熟完备性；技术指标的先进程度、技术难度和复杂程度；有效发明专利、软件著作权、植物新品种权等自主知识产权的获得和转化应用；标准制定、关键技术推广、产品市场占有率；在组建并带领应用研究和技术开发人才团队成长、促进科技进步、推动产业发展等方面的实际贡献。不把论文作为主要的评价依据和考核指标。
（三）突出企业主体和市场导向。对于科技成果转化类科技活动，以市场绩效、用户评价和第三方评价为主。
（四）突出服务导向。社会公益研究活动着重评价其为社会公益事业和政府决策提供的成果建议被采纳应用情况和对促进决策科学化实际效果。主要包括：理论观点、决策咨询报告、建言献策成果等被政府采纳应用情况；服务区域决策需求、支撑高端智库建设和对促进全社会决策科学化的实效；创作科普作品、举办科普展览、开设科普讲座，以及向社会公众传播科学知识、弘扬科学精神和创新文化产生的社会反响和社会效益等情况。
（五）突出效率导向。对于科技服务类活动着重评价管理方式创新、管理工作效率、项目执行质量等管理工作绩效和服务对象满意程度。主要包括：质量监督服务的技术转移、成果转化或产业化项目的经济效益；参与重大决策、重大项目论证、咨询、组织实施及发展规划研究制定等情况。
二、优化科研项目评审管理
（一）建立以产业需求为导向的科技项目形成机制。根据产业需求设计凝炼科技计划项目指南，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，强化对全市经济社会发展重大需求的科技重大专项计划、特色优势产业项目、县域创新发展和重大科技工程的顶层设计和组织实施。项目指南内容要广泛吸纳各方意见，更好体现市委、市政府对科技工作的部署，反映各方需求，提高指南的科学性。(市科技局负责)
（二）提高项目评审质量和效率。建设集中统一、标准规范、安全可靠、开放共享的科技专家库，完善入库标准和遴选条件，规范细化专家领域和研究方向，专家入库申请常年开放，定期更新。评审专家原则上应主要选取活跃在科研、生产一线、真懂此行此项的专家参与评审，充分考虑其专业水平和知识结构。建立完善评审专家的诚信记录、动态调整、责任追究制度，严格规范专家评审行为。完善专家轮换、随机抽取、回避、公示等相关制度，确保专家选取使用科学、公正。合理确定专家的评审项目数、总时长等工作量，会议评审前及时组织专家审阅申报材料，确保专家充分了解申报项目情况；合理确定项目汇报和质询答辩时间。推行网络评审、视频评审，实现评审全过程的可申诉、可查询、可追溯。对财政资助金额超过一定额度的重大重点项目，实行答辩评审。一般项目实行视频评审、集中网评或会议评审，不断提高项目评审质量和效率。(市科技局负责)
（三）严格项目结题验收。项目承担单位要及时提交验收或结题申请，无特殊原因未按时提出验收申请的，按不通过验收处理；因特殊原因需要延期的项目，经批准同意后延期；项目负责人、研究内容、完成时限、财政经费等重大事项发生变化时，执行即时报批制度。项目验收前，应按要求提交科技报告和相应的科学数据。严格依据任务书确定的目标、指标和验收工作标准规范进行验收。对严重失信行为的责任主体，一定期限、一定范围内不允许申报市科技计划项目，不推荐申报中央和省级项目和奖励。加强科技计划绩效评估，根据评估结果，对计划申报指南或项目设置作出适当调整。加强对已结题验收项目的跟踪问效，将项目验收结果和执行效果作为对其后续支持的重要参考。建立项目后续资助机制，对限期虽未实现预期目标效果但有可预见研究价值的项目，通过科学研判程序可申请后续资助。(市科技局负责)
三、改进科技人才评价方式
（一）统筹科技人才计划。加强党对人才工作的统一领导，针对不同支持对象统筹设置科技人才计划，优化人才计划结构。加强人才发展综合管理服务信息系统建设，促进人才资源共享共用，为用人主体和人才提供高效便捷服务。以职业属性和岗位要求为基础，根据科技人才工作性质和科技活动特点，将科技人才分为基础研究人才、应用研究和技术开发人才、社会公益研究人才、科技管理服务人才、实验和检测技术人才五大类。畅通人才评价通道、高技能人才与工程技术人才职业发展通道以及非公有制经济组织、社会组织、自由职业等领域人才评价申报渠道。建立人才项目申报及处理机制，防止人才申报违规行为，避免多个类似人才项目同时支持同一人才的现象。(市委组织部、市科技局、市教育局、市人社局、市卫健委、市农业农村局、市国资委等负责)
（二）科学设立人才评价指标体系和评价方式。坚持德才兼备，加强对人才科学精神、职业道德、从业操守等方面的评价考核。坚持凭品德、能力、实绩、贡献评价人才，注重考察各类人才的专业性、创新性和履责绩效和创新成果。克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，推行代表作评价制度，注重标志性成果的质量、贡献、影响。把学科领域活跃度和影响力、重要学术组织或期刊任职、研发成果原创性、成果转化效益、科技服务满意度等作为重要评价指标。
1.基础研究人才突出同行评价。倡导合理使用第三方人才评估报告，鼓励采用评审、答辩、业绩展示等方式，支持采用网络评审等信息化评价手段，开展匿名、跨地域同行评价。
2.应用研究和技术开发人才突出市场评价。鼓励采用调研座谈、实地考察等方式，开展以技术、产品使用者为主体、以同行专家评审和终端用户调查反馈为重要支撑的评价。
3.社会公益研究人才突出全方位评价。鼓励采用专家评估、调查、测评等同行评价和社会评价相结合的方式，开展政府决策部门和社会公众多方参与的评价。
4.科技管理服务人才突出第三方评价。鼓励采用专家评估、问卷调查测评等第三方评价方式，开展以服务对象评价为主体、社会评价为重要支持的评价。
5.实验和检测技术人才突出自评与他评相结合。鼓励采取述职汇报、问卷调查测评等方式，开展以实验室管理部门、实验室使用部门、实验室同事和科研人员等参与评价为主，以实验和检测技术人才自我评价为辅的评价。
对承担国防重大工程任务的人才可采用针对性评价措施，对国防科技涉密领域人才评价开辟特殊通道。(市委组织部、市科技局、市教育局、市人社局、市卫健委、市农业农村局、市国资委等负责)
（三）树立正确的人才评价使用导向。坚持正确的人才价值导向，不把人才荣誉性称号作为承担各类科技计划项目、获得科技奖励、职称评定、岗位聘用、薪酬待遇确定的限制性条件，使人才称号回归学术性、荣誉性本质。分类施策，完善编制管理、职称评审、人才招录和柔性流动政策，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。激励引导人才职业发展、加快形成导向明确、精准科学、规范有序、竞争择优的科学化、社会化、市场化人才评价机制，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，使优秀人才脱颖而出，构建形成推动我市人才发展的体制机制竞争优势，为经济社会发展提供有力人才智力支撑。(市委组织部、市科技局、市教育局、市人社局、市卫健委、市农业农村局、市国资委等负责)
（四）全面落实用人主体自主权。充分发挥用人单位在人才评价中的主导作用，支持用人单位结合实际建立人才分类评价指标体系，促进人才评价与培养、使用、激励等相衔接。落实职称评审权下放改革措施，支持符合条件的高校、科研院所、医院、大型企业等单位自主开展职称评审。鼓励对全时全职承担重大技术攻关、成果转化或平台建设任务的项目负责人以及引进的高端人才，实行清单式管理和年薪制。(市委组织部、市科技局、市教育局、市人社局、市卫健委、市农业农村局、市国资委等负责)
（五）加强对青年科研人员的倾斜支持。发挥重大科技任务、重大科技基础设施在培养集聚人才方面的作用，推进人才—项目—基地一体化建设和统筹配置。完善科教协同机制，建立稳定的科研人员与对口企业联系制度，结合科技人才计划、重点研发计划、自然科学基金、中外青年科学家交流项目、出国境培训等，加大青年人才培养、发现和资助力度。对获得省级以上科学技术成果奖的科研人员，实施市级配套项目支持。(市委组织部、市科技局、市教育局、市人社局、市卫健委、市农业农村局、市国资委等负责)
四、完善科研机构评估制度
（一）加强科研机构和创新平台建设管理。围绕全市发展战略和创新链布局需求，加强科研机构、创新平台整体设计、统筹布局，面向生物医药、绿色食品、新材料、大旅游、大健康等重点领域，支持龙头企业创建部级、省级产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心和研发中心、企业工程研究中心、企业实验室、院士专家工作站等科技创新平台，突破产业核心技术瓶颈。利用西安科教资源优势，加快推进异地研发平台建设，通过联合研发、异地设厂、合作转化等模式，推进创新创业资源跨区域流动，破解我市创新资源不足问题。加强各类基地之间的相互衔接，对现有创新基地和平台进行优化整合，避免低水平、交叉和重复建设。(市发改委、市教育局、市科技局、市财政局、市工信局<市国资委>、市卫健委、市农业农村局等负责)
（二）实施章程管理和法人自主权。推动我市科研事业单位实行章程管理，确立章程在单位管理运行中的基础性制度地位，实现“一院（所）一章程”管理。章程要明确规定单位的宗旨目标、功能定位、业务范围、领导体制、运行管理机制等，确保机构运行各项事务有章可循。切实发挥单位党委(党组)把方向、管大局、保落实的重要作用。(市教育局、市科技局、市工信局<市国资委>、市卫健委、市农业农村局等负责)
（三）分级分类合理制定评估办法。科研机构评估内容包括机构的发展目标定位、人才队伍建设、条件建设、创新能力和服务水平、运行机制、组织管理与绩效等。对不同性质、不同层次、不同规模、不同资源条件的科研机构，根据科技活动规律，分类建立相应的评价指标和评价方式，避免简单以高层次人才数量评价科研事业单位。以5年为评价周期，对科研事业单位开展综合评价，涵盖职责定位、科技产出、创新效益等方面；5年期间，每年按一定比例，聚焦年度绩效完成情况等重点方面，开展年度抽查评价。建立科学、系统、有效的评估指标体系，诊断和发现科研机构存在的科研和管理问题，提出改进意见和建议，使科研机构未来的发展更趋完善、更有成效。(市教育局、市科技局、市工信局<市国资委>、市卫健委、市农业农村局等负责)
（四）完善科技创新基地评价考核体系。科学与工程研究类基地重点评价原始创新能力、科学前沿竞争力、满足重大发展需求的能力；技术创新与成果转化类基地重点评价行业共性关键技术研发、科技成果转化应用能力、对行业技术进步的带动作用；基础支撑与条件保障类基地重点评价科技创新条件资源支撑保障和服务成效。对各类基地的评价要有利于人才队伍建设、能力提升和可持续发展。(市科技局、市教育局、市工信局<市国资委>、市卫健委、市农业农村局等负责)
五、加强监督评估和科研诚信建设
