航空工业研究规范化建立范文

本文作者：刘斌杨辉许文张林单位：中国航空综合技术研究所中国航空工业集团公司质量安全部

1航空工业安全生产标准体系编制的主要环节

航空工业隶属于军工行业，原国防科工委已经建立了《国防科技工业职业安全卫生标准体系》［1-2］，在此体系框架基础之上，本着目标明确、全面成套、层次适当、划分清楚、独特适用、开放协调的原则［3］，结合航空工业特色［4］和实际需求建立航空工业安全生产标准体系。研究编制过程中，主要涉及资料搜集、行业调研、体系框架构建等重点环节。

(1)资料搜集

通过查询、索取等方式收集国内外有关安全生产标准体系的资料以及我国航空工业适用的安全标准目录，以保证研究内容的前瞻性、先进性和系统完整性。通过互联网、期刊图书、科研报告等渠道，搜集国内外军工安全生产标准体系研究的相关资料。

(2)行业调研对航空工业具有代表性的企业进行广泛、深入地调研，充分掌握行业企业安全生产过程中行业安全标准的使用情况和具体需求，并针对行业安全标准的制修订项目内容、方式等征集广大行业内安全生产专业人员的意见，从而保证安全标准体系框架的实用性、适用性及标准明细表中项目的必要性和可操作性。

(3)体系框架构建在构建体系框架时，首先综合分析航空工业的实际情况和需要，同时参考航天、兵器等军工行业有关资料，结合国家安全生产标准体系框架［5-7］，在国防科技工业安全生产标准体系框架的基础上进行合理构建:将国防军工安全标准体系中非航空行业重点的部分降级，降为子体系中包含的内容;将剩余部分与航空特色、重点部分合理整合，划分为航空工业安全标准体系的子体系。在子体系内容及纵向划分层次时，充分考虑行业企业需要，与企业安全生产、标准化等专业人员进行沟通，最终确定整个航空工业安全生产标准体系框架，以及各子体系中的具体层次和内容。

2航空工业安全生产标准体系总体结构图

2.1标准体系的界面

航空工业安全生产标准体系由标准类型、体系层次、专业分类构成三维界面［8］(图1)。

(1)标准类型是指体系中第一层次所包含的内容，通常体现为子体系。国防科技工业安全生产标准体系将安全生产标准类型划分为安全基础标准、安全管理标准、工程设计安全标准、安全评价标准、科研试验安全标准、生产安全标准、包装贮存运输安全标准、销毁安全标准、安全防护标准和其他安全标准等10类，考虑到对于航空行业而言，火工品的包装、贮存、运输、销毁等过程占较小的部分，同时紧密结合航空行业安全生产的特点及实际需求，经过行业内专家的多次讨论与评审，最终将航空工业安全生产标准体系的标准类型划分为基础通用、安全管理和安全技术3个方面，将国防科技工业安全生产标准体系中的工程设计、安全评价、科研试验、生产、包装贮存运输、销毁、安全防护和其他等专业经过合理整合及修改后分别列入上述3个领域的子体系中进行覆盖，不再作为重要标准类型单独列出。

(2)体系层次是指一定范围内一定数量的共性标准的集合，反映了各项标准之间的内在联系。航空工业安全生产标准体系按照每个标准类型包含的具体内容进行逐级划分层次，层次最多的分支划分到第5层，使得该层次的标准项目具有与该层级相对应的适用范围，体系层次划分的主要依据是该分支内容在航空工业安全生产实际中的需求程度及应用范围。

(3)专业分类主要包括规范、规程、规定;通则、导则、细则;条件、方法;安全要求、安全检查要求、安全技术要求、安全管理要求等。不同类型的标准有其特定的目的、用途及使用条件，其命名遵循《GB/T20000.1－2002标准化工作指南第1部分:标准化和相关活动的通用词汇》［9］等有关标准的规定。

2.2体系框架结构图

依据《GB/T13016－2009标准体系表编制原则和要求》［10］，航空工业安全生产标准体系按照“层次”的结构关系构建，体系框架结构图如图2所示［3］对应基础通用、安全管理和安全技术3个标准类型，横向上第一层次划分为101基础通用标准、102安全管理标准、103安全技术标准3个子体系;根据各个子体系涵盖的标准领域不同，以及航空工业的实际应用需要，各个子体系纵向划分不同数量的层次，以满足企业对该分支安全标准的需求程度，如101基础通用标准只划分到第2层次的4个通用分支，而102安全管理标准和103安全技术标准则划分到第5层次，共35个专用分支。由于篇幅所限，图2仅列出到第3层次，第4、第5层次结构参见表1。

(1)101基础通用标准子体系———包括术语、定义，安全标志、标识，分级、分类和代码及基本规定和要求;

(2)102安全管理标准子体系(a)202.1综合安全管理———人员培训与考核，安全评价，工伤事故管理，应急救援管理，班组安全管理，其他综合安全管理;(b)202.2现场安全管理———安全监督检查，危险源(点)管理，危险作业管理，危险化学品管理，其他现场安全管理;

(3)103安全技术标准子体系(a)203.1通用安全技术———机电、检测安全，热加工及表面处理，危险化学品技术要求;(b)203.2典型作业安全技术———飞机装配试验安全，发动机装配试验安全，机载设备生产试验安全，武器系统及火工品安全，试飞安全，飞机大修与改装安全;(c)203.3安全设计———建筑物安全设计，设备、装置安全设计，产品安全设计;(d)203.4安全防护———建筑物安全防护，设备、装置安全防护，产品安全防护，安全防护装置。

3航空工业安全生产标准体系的标准明细表

3.1标准明细表格式

根据GB/T13016－2009，标准明细表的表头主要包含标准体系表编号、序号、标准名称、标准号、国际国外标准号及采用关系、被代替标准号或作废、宜定级别、备注等项目(表2)。其中“标准体系表编号”为对应子体系框架图中每个分支的编号;“标准号”对应现有标准;“国际国外标准号及采用关系”表示采用国际国外标准的程度，例如Idt表示等同采用，指技术内容相同，没有或仅有编辑性修改，编写方法完全相对应;Eqv表示等效采用，指主要技术内容相同，技术上只有很小差异，编写方法不完全相对应;Neq表示非等效采用，指技术内容有重大差异［11］;“宜定级别”对应尚未制定的标准，是指该标准宜制定为哪一级别的标准，如GB、GJB、AQ、LD、HB等，对现有标准可同时标出“标准号”和“宜定级别”，表示拟将标准的现有级别改为宜定级别;“备注”中注明该条标准明细的有关状态、来源等有关信息，如“相关标准(与本体系关系密切且需直接采用的其他体系内的标准［GB/T13016－2009，3.8］)”、“建议修订”、“上报待批”、“建议制订”等。

3.2标准明细表内容范围

航空工业适用的安全标准范围包括GB、GJB、AQ、HB等。因此，明细表中所列标准项目内容主要包括:(1)现行有效的标准(按照标准级别依次为):(a)国家标准(GB、GB/T);(b)国家军用标准(GJB);(c)安全生产标准(AQ、AQ/T);(d)航空行业标准(HB);(e)其他:劳动和劳动安全标准(LD、LD/T);机械行业标准(JB、JB/T)等。(2)建议制修订的HB项目(含计划制订、正在制订以及上报待批的HB)。

4建议制修订HB项目的必要性及可行性分析

初步统计，本研究编制的标准明细表共纳入了200余项相关标准和建议制修订行业标准，篇幅所限，不能全部列出，提出建议制修订的HB项目的主要来源及依据如下:

(1)参考航天、兵器、船舶等对航空工业具有一定可借鉴性的军工行业标准:如“航空工业危险点控制管理规定(参考QJ2867A－2008危险点控制管理规定)”、“航空工业生产现场管理要求(参考WJ2596－2002兵器工业生产现场管理要求)”、“航空火工品科研、试制安全技术规程(参考WJ在编标准)”等。这些安全标准对于航空工业具有很强的借鉴性和参考性，鉴于航空工业在这些领域方面的标准需求，参考上述标准，结合航空工业实际，制订航空行业的标准，是非常必要的;同时，由于上述标准属于已有标准，因此在参考制订为HB的过程中具有一定的可行性。

(2)行业调研过程中，行业厂、所安全生产相关人员提出的建议制订HB项目:如“飞机总装作业安全技术要求”、“航空发动机装配洗涤场所(间)安全规定”、“航空复合材料(树脂基)生产安全检查要求”等，这些标准项目为企业安全生产相关人员在实际的安全生产过程中，结合自身安全标准的使用需求而提出的，因此具有制订HB的必要性;同时，这些项目多数具有企业的安全规章制度或企业标准作为依据，具备了制订HB的可行性。

根据目前航空工业企业安全生产过程中对于HB需求的紧迫程度，下一阶段首先需要制订的HB重点项目主要包括以下方面:

(1)航空工业安全生产基础管理的顶层标准，如“航空工业安全生产标准体系表”、“航空工业企业安全生产量化评估管理导则”等;

(2)航空工业典型作业的安全要求标准，如“飞机总装作业安全要求(系列标准)”、“航空发动机试验安全要求(系列标准)”、“航空武器系统及火工品作业安全要求(系列标准)”等。

5结论

通过对国内外安全生产标准及体系方面资料的搜集整理，并对我国航空工业适用的安全生产标准的梳理，综合分析航空工业安全生产标准及体系的需求，建立了航空工业安全生产标准体系框架及标准明细表，并提出了建议制修订的HB项目。

(1)对于安全生产标准研究较为薄弱的航空工业而言，建立科学化、系统化、适用的安全生产标准体系具有一定的必要性和迫切性;

(2)作为军工行业，航空工业的安全生产标准体系要基于国防科技工业的有关体系框架，保证一致性及衔接性;

(3)航空工业不属于高危行业，在一些生产领域执行国家、安全行业的有关制度、标准基本可以满•110•中国安全生产科学技术第7卷足安全生产的要求，因此，提出制订的航空行业安全标准项目要具有一定的必要性和可行性;

(4)本研究建立的体系体现了我国航空工业的特色，适用于航空工业安全生产的需求，对于工业领域尤其军工行业安全生产标准体系的构建具有一定的参考性和可借鉴性。