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工业经济区域结构的建议

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摘要:

自改革开放以来,我国国民经济得到了快速发展,逐渐由农业型国家转向工业型国家,但是就我国目前情况来看,工业经济区域结构存在诸多问题,发展不均衡,工业空间分布不均衡,产业集中度较低,工业区域增长方式过于粗放,这些都将会对我国经济发展造成影响,尤其是在当今社会背景下,金融危机影响全球经济,环境和能源问题日益严峻,我国政府必须要对工业经济区域结构进行调整,要通过政策引导、产业专业、工业转型升级的方式来予以实现。本文主要对我国工业经济区域结构的发展现状进行分析,并提出相应的优化对策。

关键词:

工业经济;区域结构;现状;优化升级

一、引言

工业经济区域结构是各地区之间区域工业化水平差异的最好体现,也能真实反映工业经济在不同区域之间的分布、发展状况之间的关系。自改革开放以来,我国政府对我国经济体制进行了多次改革,但是由于我国区域经济发展不均衡情况较为严重,导致东西部地区经济差距较大,在“十一五”会议中,我国政府对我国工业经济区域发展战略进行了适当调整,重点推动城镇化和工业化进程的发展,实现产业结构的调整,快速促进我国工业经济区域的均衡发展。但是在这个过程中受到诸多因素的影响,导致我国工业经济发展格局受到阻碍,当前我国政府必须要对工业经济区域产业结构进行升级和优化。

二、我国工业经济区域结构发展现状分析

(一)重工业化趋势延续,区域工业结构调整难度大据调查数据显示,我国近些年受投资拉动影响,重工业化趋势仍然在持续增长,而轻工业产业结构比例逐渐缩小,重工业发展速度过快,形成了“重快轻慢”的格局。就地区产业结构情况来看,除了少数省区以外,大部分省区都在积极发展重工业产业,尤其是能源产业和矿物产业发展过快,而新兴产业和高科技产业发展缓慢,这就加大了产业调整的难度,导致我国资源压力过大,环境污染问题日益严重。

(二)区域产业结构严重趋同,资源配置不合理当前我国区域产业结构严重趋同,资源配置不合理现象较为严重,这将导致工业生产力效果难以充分发挥。首先,我国很多区域的工业主导产业都是传统产业或高能耗产业,没有加强对高科技产业和新兴产业的发展,产业结构升级压力较大。许多地区都存在重复建设的问题,能源产业结构不合理,对环境污染严重。其次,我国城市产业定位趋同,机械制造产业结构竞争激烈,产业一体化程度较低。高科技产业主要集中在大城市,分布较为集中,这样就不利于整体产业的发展,导致产业资源的严重浪费。

(三)产业集中度较低,缺乏市场竞争力就我国目前情况来看,工业产业主要集中在东部省份,而能源产业主要集中在中西部地区,机械制造产业主要集中在东北地区和中部地区,这就说明我国工业结构开放程度不高,产业结构分布不均衡,这将导致工业竞争力的降低。在这些工业区域缺乏规模较大的企业,基本都是以中小企业的形式分布,这不利于我国市场竞争力的提升。

(四)科技投入不足,缺乏区域自主创新能力当前我国很多地区都没有加强对科技研发的投入,企业发展主要依靠引进国外先进技术,在技术研发方面实力较为薄弱,企业管理者缺乏科技研发意识,不愿意将更多精力放在自主创新方面,过度依赖国外技术,这对于我国工业产业结构的发展十分不利,严重抑制了核心竞争力的提升。

(五)区域工业增长方式粗放,节能减排压力较大随着我国政府对工业经济结构的调整,颁布了一系列节能减排方面的政策法规,各地区也针对国家政策进行了产业结构调整,尤其是东部经济发达的地区,开始将部分产业进行转移,导致中西部地区污染产业快速发展,这种粗放型增长方式并未解决我国环境和经济的协调发展问题。从各区域能源消耗和污染状况来看,东部地区经济发达,人口密集,节能减排压力较大,重工业较为集中,政府部门必须要对区域产业结构进行优化。

三、我国工业区域结构优化升级的主要对策

(一)政府要加强政策扶持和正确引导首先,政府要在“十二五”规划中明确区域产业结构调整的总体战略,要优化工业格局,加快城镇化进程的发展速度。政府部门要根据各地区的工业产业结构、人口分布、城镇化发展状况制定相应政策,要积极促进工业产业结构的合理分布,要确保人口、经济、资源的协调发展,要充分利用各区域的资源优势,推动区域经济的良性发展。其次,政府要加强对重点经济区域的建设,合理调整工业产业结构,尤其是要将西部大开发作为重点经济区域的主要内容,要将城市发展和产业发展相互结合,引入国家重点项目,快速促进西部经济的发展。

(二)积极引导区域产业转移我国政府要根据我国产业与人口的分配情况制定产业结构调整方案,要推动区域产业结构的优化。在“十二五”规划中,要积极发展东部地区的新兴产业和服务性产业,要充分发挥西部地区的自身优势,积极引入东部成熟产业。政府也要在西部地区建设国家能源基地,加强对能源产品的深入研发,要适当将东部产业转移到中西部产业,政府部门要给予企业适当政策扶持。从产业转移途径来说,政府部门可以在西部地区建立重点项目工程,采用招商引资的形式,让东部企业积极参与到西部产业建设中,政府与企业共同经营,实现利益的合理分配,共建区域产业园区。

(三)加快推进地区工业转型升级首先,要加强对开放型产业体系的构建。政府要立足我国基本国情,以开放式模式来促进工业产业的转型升级,构建多层次、全方位的产业体系,要充分发挥各地区的及自身优势。其次,加强新兴产业的发展。我国政府要加强对新兴产业的重视,要制定相关扶持政策,加强资金投入,创建产业平台和载体,要积极鼓励企业自主研发,加强对高新技术的创新。同时高等院校也要以市场就业为导向,改革教学体制,培养学生的自主创新能力。最后,要加强以科技为引领,实现对传统产业的快速升级。我国政府要加强工业化与信息化的融合,通过先进的信息技术来不断提升传统产业技术,要将西部地区和东部地区的资源进行有效整合,快速促进中西部地区工业经济的崛起。

(四)积极实行节能减排,发展循环经济我国政府要积极推行节能减排政策,要以最小的资源消耗,获取最大的经济效益,加强对科学技术的研发投入,要合理利用法律手段和经济手段,完善产业结构标准,加快形成有利于落后产能退出的市场环境机制。政府要深入改革,大力发展循环经济,对于高能耗、重污染产业要及时取缔和更新,要实行分类管理的区域政策,加大政府财政支持力度,要加强对生态补偿体系的完善。

(五)加强对区域合作协调机制的健全要正确处理政府推动与市场主导的关系,注重发挥合作各方的优势,实现互利共赢的目标;要加强区域间的组织协调,建立跨行政区的区域协调管理机构;广泛运用政府间合作交流联席会议制度、高层领导定期沟通制度和部门协调制度等加强区域间重大事项的协商与沟通机制;建立和完善规范区域合作行为的约束机制和协调合作各方利益关系的激励机制。

参考文献:

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[2]李平,石碧华.“十一五”国家区域政策的成效“十二五”区域规划与政策的建议[J].发展研究,2010(07).

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[4]王艳丽,钟奥.工业行业环境规制、创新能力与全要素能源效率的实证检验[J].统计与决策,2015(15).

[5]金碚,吕铁,邓洲.中国工业结构转型升级:进展、问题与趋势[J].中国工业经济,2011(02)

作者:曹辉 单位:洛阳蓝海实业有限公司

工业经济区域结构的建议责任编辑:杨雪    阅读:人次