古城工业生产建设范文

一、古城工业园区基本情况

为依托园区办工业，丹东市元宝区于2002年11月规划、建设了古城工业园区。目前，园区内共有工业企业57户，（已投产50户，在建7户），其中已投产的规模以上企业18户，在建的7户企业投产后均可达到规模以上水平；园区内现有高新技术企业4户，其中：部级1户，省级3户。园区内现已投产的企业资产总额达11亿元，是全区原有工业企业资产总额的近3倍。2006年，园区内工业企业预计可实现销售收入7.4亿元，实现利税5000万元左右，占全区工业企业的65%以上。园区内现有固定资产投资5000万以上的项目4个；500万以上的项目37个，园区现有项目计划总投资额15亿元，是全区现有工业企业总资产的3.4倍。论文百事通项目全部达产后，可新增产值26亿元，是全区现有工业企业总产值的5倍。

古城工业园区规划建设用地近7000亩，其中工业项目用地4800亩，旅游、仓储用地2200亩，现有项目已占用土地近4000亩，尚有3000亩土地可摆项目，其中有1700余亩可摆放工业项目，其余为旅游、仓储项目用地。

古城工业园区近几年的发展历程，可以概况为迅速发展、快速裂变、渐成规模——原有企业迅速发展，投资规模快速裂变，园区规模不断扩大，园区的洼地积聚效应逐渐显现。形成了以金丸集团、机床公司、桃李食品有限公司等十几家企业为中心，以曙光集团、克隆集团、恒星泵业等企业为左翼，以天泽集团等企业为右翼，中心迅猛发展、两翼比翼齐飞的良好格局。目前，园区已初具规模，集聚了装备制造、仪器仪表、电子信息、医药化工、纺织塑料、食品加工等多种行业，成为全区工业经济发展的重要基地。2005年3月，古城工业园区被市政府确定为装备制造业基地，2005年12月，被列为市重点建设的四大工业园区之一，2006年6月，被列为重点建设的10个市级工业园区之一。

二、古城工业园区发展中面临的主要问题

1、资金支撑脆弱。元宝区财政基本上处于吃饭财政状况，财力紧张，甚至难以维持工资的发放。而古城工业园区主要采用政府开发的模式，市场化程度偏低。以区财政目前的资金状况，根本无力进行基础设施投入，弱化了园区吸引力，集聚效应难以形成。如目前园区内蛤蟆塘火车站东侧、大沙河以西、外环路以南的一宗1528亩地块。由于四周被沟河环绕，至少需要修一座可供出入的桥梁和一条出入通道，并征用道路所占土地，才能达到供投资者入驻建设的水平。由于资金缺乏此块土地的规划还停留在图纸上。

2、产业特色不突出。古城工业园区2005年3月被丹东市政府确定为装备制造业基地，这就为产业群的成长提供了一个良好的发展空间。而目前入园的企业涉及装备制造、医药化工、仪器仪表、电子信息、纺织塑料、食品加工等多种行业。园区现有装备制造业企业13户，所占的比重为22.8%；电子产品加工企业6户，所占比重为10.5%；食品饮料加工企业5户，所占比重为8.8%；医药化工企业、仪器仪表企业、纺织企业各4户，所占比重各为7%。园区企业的行业分布比较分散，产业特色没有突显出来。同时企业与企业之间产业联系度不高，互补性不强，导致园内企业既无协作配套关系，又不能形成“簇群”效应，降低了园区整体竞争力。

3、项目单位负担过重。古城工业园区基础设施薄弱，几乎没有任何基础设施，所有进驻的项目均需投入大量资金进行水、电、路等基础设施建设，但是，按照现有政策，仍需交纳大配套费，加重了项目单位的负担，使有些投资者望而却步，影响了园区的招商工作。

4、发展空间严重不足。随着旧城区和棚户区改造规划的逐步实施，城区内工业企业将陆续迁出，元宝区唯有古城工业园区可摆工业项目。而古城工业园区的项目用地已越来越少，城区迁出项目虽增量不大，但仍需占去一部分土地，使新项目无地可摆，这直接影响了元宝区经济的持续发展。

5、承办征（占）地手续周期长、难度较大。所有项目几乎都涉及征（占）地问题，从目前情况看，征（占）地的难度较大，表现为周期长、阻力大，直接影响了项目进展。究其原因，一是承办征（占）地手续需报市、省逐级审批，周期长，如现有几户企业，因城市棚户区改造需迁移到古城工业园区，但至今土地审批没有下来，迁移工作无法进行；二是来自于被征占地农民的阻力较大。如泰泽纺织机械项目，因为占地问题，前后几乎拖了一年的时间，才得以实施；富格林项目二期工程道路外移，与8户农民协商了一年多才迁出。

6、现行税收管理体制不利于其财力增长。根据古城工业园区近几年发展的实际情况看，真正新招进项目，新创办企业较难，大部分属于现有企业的延伸、拓展或市内及其他县（市）区的企业迁移进园区。这些项目除原有企业延伸、拓展的外，其他迁移项目在产值和税收上增长幅度都较小，但还要占用大部分土地。尤其是一些原来的市属企业，按现行税收管理体制，税收仍归市级财政，区级财政毫无所得，却要占去本已十分有限的土地和资源。

三、古城工业园区发展的建议

如何把古城工业园区建设成为基础设施完善、产业特色突出的装备制造业基地，使古城工业园区成为元宝区经济发展的兴奋点、动力源和增长极，需要从以下几方面入手：

1、强力招商引资。招商引资是园区建设的生命线，园区建设的关键是要有项目进园。要把工作的着力点放在招引项目上，积极探索各种有效的招商方式，具体可从以下几方面入手：一是大力推介。利用多种新闻媒体，各种招商会、展销会、贸易洽谈会等平台，大力推介园区规划、特点、优势、基础建设状况、优惠政策等，提高园区的知名度和外向度，吸引企业投资。二是积极鼓励。鼓励投资者采取合资、合作、独资、品牌买断、设备入股和租赁等形式到工业园区投资创业。鼓励以园区名义对外招商，做好招商项目的准备和跟踪落实工作，提高招商引资成功率。对园区建设、招商引资有功的单位和个人，实行奖励制度。三是创新手段。积极探索项目定向招商、利用中介机构委托招商、组织对海外热点地区对口招商、项目上网招商和上门招商等方式，提高招商引资的多样性、适应性和有效性。

2、突出产业特色。园区建设必须突出产业特色，才能增强园区的产业集聚效应，促进工业园区的发展。古城工业园区建设初期，为在较短时间内尽快形成园区工业集聚规模，在项目招商上缺乏选择性，大中小项目、各行业项目一齐上，虽然园区规模发展较快，但产业特色不明显。随着园区的发展，要适时调整招商思路，要结合园区的装备制造业基地的产业特色和产业优势，把重点放在科技含量高、产品附加值高、市场前景好的大型骨干项目、高新技术项目、主导产业带动项目、与企业配套项目和企业集群项目上。要有意识地根据产业关联度培植企业群，要以产业链条、产业方向、产品上下游为纽带，延伸产业链，加强产业集聚。把园区发展成市场有方向，产业能聚集，规模可做大，产业链有活力的产业群。

突出产业特色的关键是抓好龙头企业。龙头企业是产业集聚的核心所在、支撑所在。具体工作中：一要围绕终端企业搞好配套。引进并发挥终端企业的产业中心作用，靠终端企业衍生项目，靠终端企业的市场需求集聚配套项目。二要围绕中间企业“前推后拉”。摸清上游产品的供应商和下游产品的采购商，建立相应的项目库、客户群和联系网，开展产业链招商。三要围绕上游企业加快延伸。以资源型项目引进加工型企业，以加工型企业增加加工环节。新晨

要严把入园企业的项目选择关，对入园项目、入园企业的投资总额、单位面积、投资强度等做出硬性规定，提高入园企业的技术含量和附加值，避免传统低水平项目，高消耗、高污染项目，防止有限的园区土地在近期内被小规模、低水平的企业占用，以保证园区的持续发展。

3、形成多元投资渠道。园区建设需要大量的资金投入，市区两级政府都要加大对园区基础设施建设的资金扶持力度，拿出一定资金扶持工业园区的基础设施建设，推动园区建设上档次、上规模、上水平。

同时在政府资金紧张的情况下，要明确园区开发建设是一种影响广泛的经济行为，必须按市场规律运作，要建立适应市场经济的园区开发建设良性运作机制。要充分利用市场化运作的办法，坚持行政推动与市场化运作相结合的原则，积极吸引国内外各种社会资金和金融资金投资园区基础设施建设，促进园区投资主体多元化。可采用BOT等方式，将园区内的经营性项目改过去由政府包揽建设为行业部门投资建设或者合资合作建设；尝试公开拍卖园区公共设施的经营权、广告使用权、道路冠名权等，把园区建设变成资本运营过程；组建具有法人资格的园区开发建设公司作为园区建设的项目业主，全面筹划园区基础设施建设，多渠道筹集、多元化投入，集中进行基础建设和配套服务，推动园区建设投融资市场化；建立和完善为园区服务的信用担保体系，形成多元投入机制；积极推动金融机构与园区内企业的合作，争取金融资本支持；按照“谁投资、谁受益”的原则鼓励引导银行资金、民间资金和境外资金进入园区开发和进行基础设施建设。

4、强化无形服务。强化服务意识，提高服务质量，是形成园区核心竞争力并保持园区持续发展的长效机制。古城工业园区在招企业、引项目上，应淡化特殊招商政策，强化无形服务。在加强工业园区基础设施建设的同时，创新服务理念，完善和强化园区服务功能。提高电子政务、电子商务和信息化、数字化水平，建立一套规范化、科学化、制度化的服务机制，加强金融、科技、人才、劳动用工、信息、市场等方面的服务体系建设，全面提升园区的服务层次，提高各项服务质量。为企业兴办实业提供安全舒适的生活条件和良好的生产环境，吸引企业向工业园区集中，充分发挥工业园区在政策、环境、管理和基础设施等方面的整体优势与功能