乡村工业发展及生态保护浅谈范文

一、汕头市乡镇工业发展现状

发展乡镇企业是繁荣农村经济，促进农业现代化的必由之路。据统计，1995年到1999年，汕头市的乡镇工业企业从12318家发展到14117家，工业总产值从195.6亿元增加到490亿元(均按1990年不变价计);从业人员从347698人增加到463635人。1999年全市乡镇工业总产值占全市工业总产值的66.3%，在我市工业中具有三分天下占其二的基本地位，已成为全市经济持续快速发展的重要支柱。然而，毋庸讳言，在乡镇工业迅猛发展中产生的环境污染问题也到了令人堪优的地步，大批缺乏有效环保措施的高污染产业在广大农村辅展开来。

二、汕头市乡镇工业污染现状

据统计，1999年汕头市乡镇工业废水排放量为1679.16万吨，占全市工业废水排放总量的40.39%;废水污染物排放量为3351.2吨，占全市工业废水污染物排放总量的33.71%;工业废水处理率为57.3%。工业废气排放量16.884。亿标立方米，占全市工业废气排放总量的8.31%;废气污染物排放量为2577吨，占全市工业废气污染物排放总量的10.72%;工业废气治理率仅为37.47%。工业固体废弃物产生量1.5万吨，占全市工业固体废弃物产生总量的3.40%，其中危险废弃物产生量所占比例为1.44%，工业固体废弃物综合利用率“.67%。由此可见，乡镇工业污染对汕头市的环境污染具有较高的贡献率。乡镇工业的发展虽然带来了区域经济的繁荣和人民生活水平的提高，但由于乡镇工业点多面广，管理水平低、设备陈旧、技术落后，也给区域的农业生产和生态环境造成严重的影响，使原本脆弱的农村生态环境日趋恶化。调查表明，乡镇工业的废水，尤其是电镀、印染、造纸废水，大部分未经处理直接排人河沟和近岸海域，导致流经城镇的部分河沟水体发黑发臭。如练江潮阳段承纳了潮阳市乡镇企业废水排放总量的40%左右，造成水质恶化不能饮用，成为制约潮阳市经济社会发展的重要因素。乡镇工业废水污染海域，危及养殖业的事件也时有发生。乡镇工业的废气未经处理排放，污染大气环境，尤其是贝灰、砖瓦生产排放的废气含有氟化物和烟尘等污染物，既影响农作物生长和人体健康，也影响公路景观。乡镇工业固体废弃物的综合利用率较低，部分危险废物、粉煤灰、锅炉渣等尚未得到综合利用。以上事实表明，乡镇工业造成的环境污染问题已十分严峻，忽视、放任乡镇工业发展中的环境污染，必将给乡镇企业的发展造成严重的制约。当务之急，必须十分重视，妥善处理好乡镇工业发展与生态环境保护的关系，切实解决乡镇工业发展所产生的环境污染问题，只有这样，才能使我市乡镇企业实现“可持续发展”。

三、汕头市乡镇工业污染的主要原因

造成汕头市乡镇工业污染的原因较多，主要有以下几个方面:

1.在发展乡镇工业与保护生态环境问题上的认识偏差是环境污染加剧的主要原因。在我国广大农村，计划生育已成为一项非要完成不可的硬指标，同样作为基本国策之一的环境保护其意义却远未被人们所认识，在相当一部分领导人中包括县、乡政府及乡镇企业负责人环境意识十分淡薄，缺乏对环境污染危害的认识，特别反映在乡镇工业的发展上，决策时往往从各项经济指标来考虑可行性，而很少考虑到环境保护问题，有的甚至根本没意识到还有环境问题必须综合考虑。

2.环境管理网络不全，基层环境管理力量不足难以控制环境恶化的趋势。我市各镇虽然均已设立环保机构，但多与镇村建办合署办公，普遍存在专职环保人员缺乏、经费不足、管理力量薄弱、队伍不稳定。基层环保的力量不足，使许多正常的环保工作难以开展，出现顾此失彼现象，使环保职能的发挥受到限制。

3.乡镇工业点多面广，布局分散，大量占用耕地。乡镇农民长期以来存在着“离土不离乡”的观念，由于土地政策的缺陷，管理区(村)一级都希望在本土办企业，特别是污染型企业更有可能在相对较偏僻的地区兴建，使得乡镇企业布局分散。由于城市以外的乡镇土地相对便宜，人员素质差，一哄而上的现象还较明显，严重影响了土地的利用效率。目前，乡镇工业用地的不断增加已成为耕地减少的主要因素。

4.乡镇工业平均规模小，起点低，资源浪费严重。大多数乡镇工业技术水平低下，工艺落后，设备简陋，科技管理人才缺乏，造成企业生产技术、生产管理、环境管理起点较低，资源、能源利用率也较低，这必然造成高投人、低产出、排污量大，使土地资源、水资源遭到严重破坏和污染。

5.乡镇企业环保投人严重不足。一些乡镇企业为了降低生产成本，增加竞争力，增加利润，有意识地回避环境管理，以牺牲环境效益及社会效益为代价来换取经济效益。另外，政府有关部门对乡镇企业环保投人没资金保证。由于环保投人不足，一些企业的环保设施未能与主体工程同时投产或未能如期完成限期治理任务;一些环保设施即使完成了，也经常擅自闲置不运行，造成污染物超标排放而污染环境。

四、汕头市乡镇工业污染防治主要对策

加强对乡镇工业的污染治理，是汕头市乡镇企业乃至汕头市经济实现可持续发展的关键。根据汕头市乡镇工业污染的实际情况，提出以下污染防治对策:

1.加强环保宣传，提高全民环境意识。环境和发展是全民族乃至人类共同的问题，理应受到全民的广泛了解和重视。各级政府要通过各种舆论宣传手段进行大张旗鼓地宣传，增强各级干部、乡镇企业经营者和广大群众的环境意识，提高千部群众对治理乡镇工业污染的重要性和迫切性的认识，彻底清除重经济轻生态、重发展轻环保、重近期轻长远的错误观念，形成“保护环境，人人有责”的社会氛围。

2.建立健全乡镇企业环境管理机构，解决乡镇环境管理体制问题。在乡镇一级政府的机构应有相应的环保办事机构和办事人员，不断提高人员素质;同时还要制定监督管理工作制度，对乡镇企业执行“积极引导，支持发展，治理整顿，控制污染”的方针，依法加强乡镇企业的环境监督管理。

3.加强宏观调控，搞好城镇环境保护规划，防止环境污染。第一要调整乡镇工业发展方向，优先鼓励发展无污染或少污染的乡镇企业和产品，对那些重污染的企业和产品要严加控制。第二要合理布局，相对集中，制订乡村工业小区发展规划，引导乡镇企业走向专业化、社会化协作生产，提高乡镇企业的经济效益、资源利用率，为更经济更合理地处理“三废”、利用“三废”提供条件。第三要全面推行排污申报登记和排污许可证制度，严格控制新污染源，对新开办的乡镇企业要严格执行环境影响评价和“三同时”制度。

4.依靠科学技术进步，促进工业污染防治。技术的落后和资源的浪费是造成汕头市乡镇工业污染的根本原因。因此，必须积极创造条件，开发和引进无污染或少污染的新技术新项目，通过改进技术和改造设备、替换原材料品种、“三废”的综合利用等途径提高资源的利用率，减少污染物的产生，落实污染治理设施建设及正常运转，减少污染物的排放。

5.拓宽投资领域，加大乡镇企业的环保投人。环保资金的缺乏，不仅制约了城镇环境管理工作的开展，同时也导致一些污染源得不到应有的治理，使环境污染扩大。因此要积极采取措施，完善环保经济政策，吸收更多民间资本进行投资，使污染物走上社会化集中处理的道路，以求有效控制乡镇工业的污染，最终实现乡镇企业的生态可持续性发展。