高危企业安全生产监管策略探究范文

摘要：在现实中对于高危企业的安全生产监管中存在的问题主要表现在企业的主体责任落实不明确、安全监管部门责任落实不明确和执法过程阻力大等三个方面，面对现实中存在的问题，首先应该提高对于高危企业安全生产监管的意识，注重专业监管人才的引进和培养，为了夯实安全生产的基础，还应该加强安全生产的宣传力度。

关键词：高危企业；安全生产；监管策略

在我国社会经济不断发展和进步的同时，高危企业的安全事故发生频率也越来越高，这些事故给我国国民的财产安全和生命安全都带来了巨大的影响。我国的经济发展正在走向转型的关键时期，高危企业在安全生产监管上凸显出来的问题也会影响到我国整个经济发展状况，虽然国家已经出台了众多关于高危企业的安全生产监管条约准则，但是在现实生活中，特别是一些地市级、县乡级的高危企业，这类企业在安全生产的监管上还存在着许许多多不足和漏洞。本文就以此为研究对象，首先分析高危企业在安全生产监管上存在的种种问题和不足之处，然后根据现实的问题有针对性的提出了一些建议和意见，也希望本文能够为高危企业安全生产监管提供一些有益的理论指导。

1高危企业安全生产监管存在的诸多问题

1.1企业的主体责任落实不明确

在现实生活中，部分企业在安全生产方面的主题责任意识比较淡薄，企业是生产的主体，所以任何的生产活动以及生产活动中出现的任何状况的第一责任人都应该是企业，但是在现实中，部分企业只是一味地去追求经济利益，一旦在生产过程中出现了问题，就会尽可能的去逃避责任，避开审查，在平时的安全生产监管中也存在意识观念淡薄的情况，且企业对于安全生产的投入力度严重不足，对于一些容易出现安全事故的隐患之处不能够及时排查，总的来说，部分企业在安全生产监管方面主体责任的观念意识十分淡薄。

1.2安全监管部门责任落实不明确

国家安全生产监督管理机构先后颁布多项政策和条例，试图促进高危企业安全生产，但由于部分监管机构执行不力，高危企业安全生产情况依然较为严峻。这突出表现在部分安全监管部门的责任意识不强，对于一些存在安全隐患的高危企业不能够及时地进行督促管理，甚至在一些地方性的安全生产监管部门中存在推卸责任的情况，对于现实中的一些问题睁一只眼闭一只眼，不能够将自己应尽的责任落实到位，工作中存在效率低下、工作态度涣散的状况，这样一来，也给高危企业安全生产监管工作带来了很多不利之处。

1.3执法过程中存在诸多问题

在实际的执法过程中同样也暴露出政府监管部门的许多问题，一些地方安全生产监管部门不能够完全按照《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等法律条款规定进行执法，没有严格控制高危企业市场准入制度，对不具备安全生产条件的生产者没有做到严格准入或进行及时清理，同时没有把对己存在的高危企业安全生产监管作为一项长期惯例，对高危企业的安全生产监管流于形式，缺少制定完善的奖惩机制，对于安全生产事故寻租现象不能进行严厉打击。

2高危企业安全生产监管的具体策略

2.1提高对于高危企业安全生产监管的意识

树立高危企业安全生产监管意识是进行监督管理的基础环节，只有树立起高危企业安全生产监督管理意识，才能够保证高危企业的顺利进行安全生产工作，确保整个企业的安全生产效率。在实际的生产活动中，高危企业应该认清安全生产的本质，安全生产重于一切，只有保证了生产活动的安全性，才能够为企业创造出源源不断的利益，还应该在建筑企业内部建立一套科学完整的监控体系，确保企业的安全生产。

2.2注重监管人才的引进和培养

在上文中提到了在实际的执法过程中，监管人员的不专业、工作态度懒散也是比较突出的问题之一，所以要加强高危企业的安全生产管理，就必须注重监管人才的培养和引进，政府财政政策等应当适当向这一方面倾斜，根据自身的实际情况适当地去引进一些专业素质较高的监督管理人才，同时也要注重对于本土的监管人员的培养工作，应该经常性的开展一些培训活动，不仅要对监管人员进行专业技能和专业素养培训，也要引导他们树立正确的工作观念，使得监管人员清楚地认识到自身工作的重要性，只有这样，才能够在执法中避免更多的问题。

2.3加强安全生产的宣传，夯实安全生产基础

根据实际情况和现实需要加大行政过错责任追究力度，引导执法人员树立正确的工作观念，确保依法行政。地方政府应该加大安全投入力度，特别是尽快建立符合实际情况的安全培训中心，场地、人员（包括培训讲师）、设施要到位。从事高危生产活动行业的人员很多都是农民工，农民工就业压力大，个人安全防范意识差，安全培训任务重。安全培训教育，既能提高他们的自我保护能力，又能给他们增加一技之长，使就业压力变为经济发展的优势。同时，对特殊群体和弱势群体应该零成本培训教育。

参考文献

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作者：刘倩 单位：凌海市安全生产监督管理局