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矿业发展的机遇挑战与对策

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《矿业科学学报》2017年第5期

摘要:随着社会新常态经济的快速发展,“一带一路”战略的深入实施为矿业的发展提供了更多机遇,也带来更加严峻的考验。如何提升国内矿企的发展能力,推动区域矿产资源整合也成为了社会发展的热点问题。在此基础上,文章先简单介绍了“一带一路”战略背景下矿业发展的新机遇,又对出现的新挑战进行了简略阐述,并在最后提出了促进矿企发展的新策略,为我国矿企在“一带一路”战略下取得更好的发展提出建议。

关键词:一带一路;矿业发展;机遇;挑战

一、“一带一路”战略背景下矿业发展的新机遇

1.拉动消费,缓解煤炭产能过剩。在“一带一路”的战略需求下,大量互联互通的基础设施正在如火如荼的建设着,这些基建设施的对象包括了沿线的能源和电力,光缆以及卫星信息等多种类别的资源,基建的数量非常庞大,同时对矿产品的需求也呈现出了与日俱增的现象。根据权威调查报告的数据显示,仅在去年的上半年期间,中国企业在“一带一路”沿线国家所新承接的工程项目已达两千多个,这些基础设施项目的建设有效的拉动了国内钢材和煤矿产品的消费增长,并且这种消费需求还会随着“一带一路”战略的不断推进变得越来越大,对缓解国内产能过剩的难题起到了十分积极的作用。

2.拓宽渠道,帮助企业实现走出去。在“一带一路”的战略实施中,为了更好的实现战略目标,加快建设的进程,国家提出了很多项具有重大意义的创新举措,其中最具代表性的就是亚投行的成立和丝绸之路专项资金的设立。通过设置这种指向性鲜明的投资银行,进一步明确了对在资源合作基础上进行融资的支持,不仅推动了沿线基础设施建设的发展,还有效地提高了贸易的便捷性,极大地拓宽了国内矿产企业走出去的途径。与此同时,在战略实施过程中不断制定的各种支持政策,以及各个国家联合开展的倡议行动和合作机制,都为沿线矿产资源的有效整合提供了得天独厚的便利条件,而这些专项资金的支持,以及基础设施建设的需求和互联互通的贸易也为国内矿产企业实现走出去奠定了良好的基础。

二、“一带一路”战略背景下矿业发展的新挑战

1.区域竞争的不稳定性增加。“一带一路”战略涉及的沿线国家有很多,它们不仅资源丰富而且区域战略地位也很重要,历来就是国际社会比较关注的焦点地区,同时也是大国竞争比较激烈的地方。比如美国一直在谋求重回亚太,想要控制中亚的资源能源,经常采取一些特殊手段来抵制中国企业在这些地区范围内的正常发展,日本等国对海上丝绸之路顺利发展的阻碍影响也不容忽视,这些潜在的不稳定因素都为“一带一路”战略合作的持续推进产生了极大的影响,既增加了资源投资的风险性,同时也为我国矿业发展带来了更严峻的挑战。

2.对外合作模式的不成熟。尽管当前我国很多矿产品企业已经将经营目标转向了“一带一路”沿线市场,但是由于实践的时间还很短,因此还没有形成完善的合作模式,仍旧是处于境外矿业投资的探索发展阶段。据权威调查数据显示,去年一年内在境外投资失败的国内企业占据了总数的一大半,主要原因还是受到了政治因素和金融环境的影响。很多企业在走出去进行投资的时候,缺少科学合理的计划做指导,不能深入到实地进行资源考察和风险评估,并且对合作地区的劳动力使用问题、环境保护要求以及交通能力等信息的调查都不完备,无法真正的掌握市场需求,极易出现投资风险过大以及合作模式不成熟而导致的失败现象,最具代表性的就是中冶在巴布亚新几内亚投资的镍钴矿。

3.政府过度干预的影响。基于“一带一路”战略对促进经济增长的作用,沿线各地政府的热情非常高涨,建设积极性也很强,因此无论是从政策制定,还是资源规划方面都力争做到完美无缺,并希望得到国家政策的支持,推动区域经济的发展。但是这种政府过度干预的现象,又为企业进行境外投资和资源整合带来了不利的影响,很多矿产品企业在还不具备走出去的客观条件下,就被政府决策地方指令推向了国际市场,这也成为了很多国内矿业企业境外投资失败的原因之一。

三、“一带一路”战略背景下矿业发展的新对策

1.提高政策支持力度。要在“一带一路”战略背景下不断推动国内矿产企业的发展,就必须要进一步提高政府对矿业发展的政策扶持和资金支持力度。伴随着新能源的快速发展,全球的矿业发展都陷入了低迷的态势中,很多矿产资源都遭遇严重的被贬值,在这种情况下,加快国内矿业走出去的速度和深度,就成为了当前经济形势下推动矿业发展的重要举措。这就需要国家和政府加大对国内矿产企业走出去的支持,帮助企业更好的融入到国际市场中,充分利用国外的优秀资源提升自身的经济效益,全面参与到沿线矿产资源整合的市场中,为企业的发展获取新的动力。因此政府应该根据当前矿企发展的实际情况,改变过去一刀切的指挥方式,积极转变政府职能,要在放权减权的基础上,赋予矿企更加广阔的发展空间。此外政府还应该加大对企业的财政支持,可以制定出相应的税收优惠政策,以实现对企业走出去的积极引导。

2.提升企业竞争力。要在“一带一路”战略背景下不断推动国内矿产企业的发展,还需要大力提升矿产企业的竞争力,对现有的行业体系进行不断的改革和完善。我国矿产企业的底子不够好,虽然企业数目不少,但是规模都不大而且开采的难度很高。因此为了更好的推动矿业走出去,首先就必须要提升矿业的生存能力,只有先保住了生存才能谈发展,只有提高了核心能力才能更好的面向世界。除了加强自身能力建设之外,企业还应该紧跟市场发展潮流,制定出符合国家宏观战略需求的发展计划,加深同沿线国家相关企业的合作程度,进一步提升企业在国际市场中的话语权。与此同时企业还要加强对人才和技术的重视,强化高素质专业管理队伍的建设,构建更加科学化专业化的管理体系,充分发挥高能型技术人才对企业发展的积极作用。

3.强化投资风险监控体系。要在“一带一路”战略背景下不断推动国内矿产企业的发展,还需要提升矿业应对市场风险的能力,进一步完善投资风险的监控体系,为国内矿业实现走出去的良好发展保驾护航。“一带一路”战略实施的沿线国家,有着丰富的矿产资源,但是也存在着极大的投资风险,突出表现在社会不稳定因素的影响、相关行政程序的模糊以及法规政策的缺失等方面。在这种情况下,为了更好地实现对沿线国家矿产资源进行整合,就需要不断的完善相应的法规政策,尤其是要及时掌握国外矿产资源丰富国家的政策变动情况,建立健全配套的风险监控体系,对矿企在实施走出去战略过程中可能遇到的问题进行风险预估,进一步提升企业境外投资的准确性,实现有效的规避风险,提高经济效益。

4.构建成熟的合作机制。要在“一带一路”战略背景下不断推动国内矿产企业的发展,还需要构建企业之间成熟的合作机制,推动国际矿业合作平台的建设,为新态势下我国矿业的长期发展奠定良好的基础。构建矿业发展合作的新机制,首先就需要加强矿产品企业在国内的合作,要在实现共同发展的基础上加深合作层次,并借助抱团合作的形式减少国内矿业规模较小、竞争力不强的局面,并且还能有效减少由于不当竞争而造成的资源损耗后果。与此同时想要谋求更好的发展前景,还离不开同国外企业的广泛合作。这就需要国家采取积极的措施,搭建国内外企业沟通的桥梁,加快国内外企业落实合作的进程,积极推动国内矿业企业进入到沿线资源丰富的国家寻求发展与合作,还可以设置具体的参赞职务,促进更多具有实质意义的合作项目开展,通过建立稳定的国际合作平台,构建出更加新颖完善的双边合作机制,为我国矿业的长期发展探索新的途径。

四、结语

随着“一带一路”战略的深入实施,国际矿产资源正在进行着不断的整合,这对于国内矿产品企业而言既是机遇又是挑战,因此要想推动国内矿企的长期发展,就必须要正视新常态下的各种情况,采取积极的措施,从提高政策支持力度和企业竞争力,强化投资风险监控体系以及构建成熟的合作机制着手,通过不断深化矿产资源的整合,以实现为企业的长期良好发展谋求更广阔的市场。

参考文献:

[1]刘伯恩“一带一路”背景下我国矿产资源战略研究[J].当代经济2015.

[2]乔彦斌“一带一路”战略给我国矿业发展带来的机遇与挑战[J].论坛2015.

作者:李烨 单位:西北有色地质矿业集团有限公司

矿业科学学报责任编辑:张雨    阅读:人次