科协的核心职能及其强化范文

《科协论坛杂志》2015年第三期

一、从新时期党委政府对科协的要求来定位科协的核心职能

（一）践行党的群众路线要求科协进一步密切与科技工作者的联系党的十八大报告指出，“支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益”。十八届三中全会指出，“充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。”十八届四中全会指出，“充分发挥人民团体在立法协商中的作用。人民团体要在普法教育中发挥职能作用。发挥人民团体在法治社会建设中的积极作用。”中央书记处历年关于科协工作的意见，都强调科协要继续着力建好“科技工作者之家”、当好“科技工作者之友”，不断增强科协组织的吸引力和凝聚力。随着科技人员总数日趋扩大和需求日趋多元化，迫切要求科协组织进一步加强与科技工作者的联系，牢固树立当好桥梁纽带的强烈意识；在工作中要更加突出科技工作者的主体地位，积极培养举荐宣传优秀科技工作者，在全社会营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新、崇尚奉献的浓厚氛围；坚持把科技工作者的呼声作为第一信号，把科技工作者是否满意作为第一标准，积极向党委政府反映科技工作者在就业、科研、生活以及流动趋势、思想观念等方面的状况，维护科技工作者权益，提升科协组织的吸引力凝聚力，把广大科技工作者团结在党和政府的周围。

（二）提高自主创新能力要求科协组织动员广大科技工作者开展科技普及活动实施创新驱动发展战略，关键在于增强全社会的自主创新能力，基础在于提高全民的科学素质。只有当全体社会成员具有学科学、爱科学、讲科学、用科学的良好素养时，只有当科技成果为人们所认知、所掌握、所运用时，科技创新才能获得深厚的群众基础和社会基础，全社会才能形成创新活力充分焕发、创新智慧竞相迸发、创新成果不断涌流的生动局面。第8次全国公民科学素质调查结果显示：2010年我国公民具备基本科学素养的比例为3.27%，相当于日本（1991年3%）、加拿大（1989年4%）和欧盟（1992年5%）等主要发达国家和地区20世纪80年代末、90年代初的水平。目前，我国公民科学素质水平不高的状况已成为制约经济发展和社会进步的瓶颈之一。中央书记处要求科协继续发挥在科普工作中的优势和作用，为建设社会主义文化强国、提高全民族文明素质多作贡献。因此，科协要组织广大科技工作者围绕提高全民族文明素质、努力建设社会主义文化强国的奋斗目标，在全社会大力普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神；广泛引导科技工作者积极参与全民科学素质行动计划纲要的实施，创新科技推广和普及活动的方式方法。

二、从科协章程的规定来聚焦科协的核心职能

科协的性质宗旨任务要求科协一切为了科技工作者，一切依靠科技工作者。科协章程第一条明确规定了科协的性质，即科协是科技工作者的群众组织，是中国共产党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是推动科技事业发展的重要力量。科协的性质确定了科协的属性，即“群众组织”是科协的本质属性，“人民团体”是科协的政治属性，“桥梁纽带”是科协的社会属性，“重要力量”是科协的专业属性。作为群众组织应该代表科技工作者利益，要反映科技工作者的建议、意见和诉求，维护科技工作者的合法权益。作为人民团体应该组织科技工作者参与科技规划编制、科技政策、法规制定和有关社会事务的政治协商、科学决策、民主监督。作为桥梁和纽带应该为科技工作者做好服务，团结和带领科技工作者围绕党和政府的中心工作作贡献。作为重要力量应该积极开展学术交流，活跃学术思想，促进学科发展，推动自主创新；组织科技工作者为建立以企业为主体的技术创新体系、全面提升企业的自主创新能力作贡献；普及科学知识，推广先进技术，开展青少年科技教育活动，提高全民科学素质。归根到底，科协要联系好服务好广大科技工作者，要紧紧依靠广大科技工作者来开展工作。同时，科协的宗旨明确了“三服务”的工作定位。“三服务”实质是一体两翼：为科技工作者服务是主体；为经济社会发展服务和为提高全民科学素质服务是两翼，为广大科技工作者服务是最能体现科协组织本质的一项工作。科协章程规定了科协的十一项任务，这些任务的根本出发点和落脚点还是为科技工作者服务，团结和带领科技工作者围绕党和政府的中心工作作贡献。

三、从新时势科技工作者的需求来明析科协的核心职能

安徽省科协所属省级学会157个，横跨理、工、农、医和交叉学科，联系着20多万中级职称以上的科技工作者，是科协的重要组成部分。学会是会员之家，其主要任务是：开展学术交流，对科技发展战略、经济建设中的重大决策进行科技咨询；接受委托进行科技项目论证、科技成果鉴定，提供技术咨询与技术服务；开展对会员的继续教育，普及科技知识，传播先进技术；发现并举荐人才；反映会员的意见和呼声，举办为会员服务的事业和活动。当前，科技工作者队伍不断发展壮大，就业和流动趋势日益多样化，结构和分布呈现出鲜明的时代特征，思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性也越来越明显，形成了科技工作者特有的需求。

（一）科技工作者的学术交流需求对学术交流的需求是科技工作者的最大需求。中国科协开展的全国科技工作者需求状况调查显示，65.3％的科技工作者有参加高端专业技术学术交流活动的需求，其中39岁以下的青年科技工作者、硕士和博士学历的科技工作者、卫生技术人员的需求更为强烈。调查表明，在科协组织开展的各类活动中，科技工作者最愿意参加的活动依次是国内学术交流(83.2%)；国际学术交流(61.5%)；科技讲座(46.3%)；继续教育培训(44.6%)。科技工作者参加学术交流是由多种需要引起和推动的。学术交流是科技工作者思想碰撞、互相启发的过程，是启迪思想、获取新知、纠正谬误、检验科研成果的最佳场所。学术交流也是得到同行认可的最好途径，科技工作者的研究成果在学术刊物上发表或在学术会议上交流，就意味着得到科学同行的认可。当科技工作者的某项研究成果通过学术交流获得认可，就表明了其思想和知识的所有权，提高了学术知名度，从而在某种程度上实现自己的价值并受到人们的尊重，随之而来的声望会使其他更易获得进一步研究的经费、仪器设备等资源，为进一步研究创造有利的条件，其新的研究成果也较容易进入科学交流系统并引起同行的关注。

（二）科技工作者的成就需求科技工作者渴望成就，并期望其成就能够被社会所认可，尤其可以得到同行，或是科学共同体的理解与认可，进而满足其被认可、被尊重及成就感的心理需要。由于成果是科技工作者赖以被认可的基础，或者说成果是他们获得尊重的一种媒介，所以科技工作者迫切希望自己的成果能够被理解、被认可，其根本目的是让社会认可自己及其工作。

（三）科技工作者的关系需求由于科技工作者是最主要的知识消费群体，科技工作者对关系的需求主要表现在对知识交流的需求上，而不是对人际交往关系的需求。他们希望在科学共同体内得到同行的认可，同时又具有一定的标新立异性，并常常为自己与众不同的思想感到满意。科技工作者对关系的需求常常表现为以知识交流为主体而形成的关系需求，其实质是对知识的需求。

（四）科技工作者的“权力”需求这种“权力”是指“对资源的控制”，这个意义上的权力，能够为科技工作者实现工作绩效提供有利条件，如：项目管理权、评审权等。一方面为其带来一定范围内的经费使用权和人员使用权，另一方面可以为其带来组织内相对重要感、优越感及责任感，间接会引起一定程度上的满意感。因此，科协作为科技工作者自己的组织，要以科技工作者的需求为导向，来精确定位科协的职能，使科协提供的服务更加适合科技工作者的需要，重点是为科技工作者搭建学术交流平台，做好对优秀科技工作者的举荐表彰宣传工作。

四、以党委政府的要求和科技工作者的需求为基准，进一步强化科协核心职能

科协在政治、经济、社会和科技发展中，扮演了多重角色。在政治层面，科协具有政协团体代表的身份，是党和政府联系科技工作者的桥梁纽带，是推动政府决策科学化的“助推器”；在开展科普宣传与教育活动时，科协组织凸显出的是公益性的特征，以提高公众的科学素质为目的；在进行学术交流活动中，又扮演为科技工作者服务的角色，以确立“科技工作者之家”的良好形象；在进行国内外民间交流活动时，又以非营利组织的角色出现，主要强调民间组织的身份，以取得国际社会的认同。这些角色最终都汇聚到科技工作者身上。

（一）强化联系和服务科技工作者职能科协是科技工作者的群众组织，要把服务科技工作者作为科协一切工作的出发点和落脚点。首先，要进一步密切与科技工作者的联系，当好“桥梁纽带”，面向广大科技工作者宣传党的路线方针政策，特别是科技和人才方面的政策，引导广大科技工作者支持改革、投身改革、参与改革；同时，要积极向党和政府反映科技工作者的意见建议，推动党和政府制定更加有利于科技人才脱颖而出的政策措施。其次，要激发科技工作者的创新热情，大力宣传在科技创新和科技普及中做出突出贡献的优秀科技工作者，表彰在经济社会发展中建功立业的优秀科技工作者，加强学术生态建设，激发科技工作者的创新活力。第三，要为科技工作者发挥作用搭建平台，引导和支持科技工作者深入企业农村一线开展技术咨询、技术诊断、科技培训等活动，推动科技成果向现实生产力转化，为党和政府科学决策提出对策建议。

（二）强化学术交流职能学术交流是推动科技创新的重要源头，是科协所属学会的最重要的职责。要积极搭建不同形式、不同层次的学术交流平台，积极推动科技工作者之间的交流，积极推动科技工作者和决策者、社会公众的交流，启迪创新思维，促进自主创新，推动产学研结合，推进科技知识传播和应用。

（三）强化科普职能科协是科普工作的主要社会力量，开展科技普及是科协的传统，也是科协的优势领域。科协要以贯彻实施全民科学素质行动计划纲要为抓手，以未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员为重点，组织广大科技工作者广泛开展群众性、基础性、社会性科普活动，不断增强科普服务能力和水平，推动形成社会化科普工作格局。总之，科协的核心职能应聚焦到服务科技工作者和依靠科技工作者上。同时，由于各级科协所处的环境、所拥有的资源不同，在服务科技工作者和依靠科技工作者这两者之间应有所偏重。

作者：王洵纪光水田万龙查辉鹏李永武谈跃明张彤单位：安徽省科协