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提高水利工程造价的控制及管理实效性

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《江苏水利》2017年第8期

摘要:随着我国经济建设的不断发展,极大的促进了我国水利工程的建设与发展。水利工程作为促进我国国民经济快速发展的基础行业之一,确保其健康稳定的发展有着非常重要的现实意义。在整个水利工程的建设过程中,水利工程造价控制与管理工作的好坏,不仅直接影响着水利工程的建设质量,同时还对整个水利工程的经济效益及社会效益有着极大的影响。因此,提高水利工程造价的控制及管理有着非常重要的意义。本文主要对如何更好地提高水利工程造价的控制及管理实效性进行了分析研究,以供相关人士参考。

关键词:水利工程;造价管理;造价控制

在对水利工程进行造价控制与管理的过程中,需要对整个工程建设过程中所涉及到的预算、评估、劳动薪酬、建设成本等一系列的活动进行控制与管理。随着我国市场经济的不断创新与发展,现阶段我国水利工程造价控制与管理过程中存在一些问题有待解决。为了进一步提高我国水利工程的建设质量,同时也为了更好地促进我国水利工程的建设与发展,采取有效的措施解决现阶段水利工程造价控制与管理过程中所存在的问题,确保水利工程造价控制及管理的实效性具有非常重要的现实意义。下面对其进行了相应的研究与分析。

一、水利工程造价的控制及管理存在的问题

(一)单项水利工程经费占用多、在建工程量大

从2005-2014年,我国水利工程完成投资在增加,但是每个工程的平均投资也在大幅度提高。虽然这与项目规模大小有一定程度的关系,但是也从侧面反映出了水利工程经费占用很多,近几年的造价控制及管理没有进步。通过相应的研究结果表明,现阶段我国水利工程中的未完工程累计投资的占比一直保持在30%左右,在建工程占用了大量的投资资金。因此,水利工程造价控制及管理对于资金节约和经费管理有重要的意义。

(二)工程造价核算方式落后

传统的工程造价核算主要是基于固定的物料价格进行计算。但是随着市场环境的不断发展,市场物价的涨跌变化非常大,这就对水利工程造价管理带来巨大的挑战。原本的工程造价方案和预算,难以跟随市价而进行快速调整、企业来不及研究市场政策和变化的市场环境。总的而言,工程造价核算方式难以适应市场环境的发展。

(三)定额管理不适用

现行主要采用了水利工程的定额管理和取费标准,标准由政府有关部门统一勘测制定,数量固定、不易变化。但是,整个水利工程建设的周期长、物料价格变化大,现行的定额法已经不能适应一个大型工程项目的超长周期,在这个阶段中,物料消耗、物料价格等都发生着巨大的变化,施工风险、利润风险、市场风险更加剧烈,这种定额管理的方法已经不再适用。

二、提高水利工程造价的控制及管理实效性的措施

(一)造价决策的管理

造价决策是造价管理的起始阶段。针对工艺、流程和方案,进行认真的分析研究,同时考虑在未来几年内,此种工艺和技术可能涉及技术更新、物料消耗方式的更新。同时,全方位收集和整理工程造价资料、市场调研资料和相关行业的发展报告,确定造价管理政策、定额指标,并适当考虑造价决策中加入价格浮动区间。

(二)动态工程造价管理

“动态工程造价管理”即是动态定额管理。在水利工程建设的过程中,充分收集市场变化的信息,例如:国际期货市场上的原材料价格、当前国内市场的原材料价格、国内外新技术突破信息等等,形成一个动态物价和技术信息网络,并定期对定额进行修改和完善,使得定额指标更加符合实际需求。

(三)跟踪控制

这里的“跟踪控制”是对设计单位的规定。在提出设计方案之后,设计单位必须定期到现场去跟踪调查、检验设计方案的落实情况。一旦发现缺陷,立即修改;一旦发现设计问题,则立即调整方案。这种跟踪控制的过程,能够避免原有设计出现较大的施工失误,从而导致造价成本的上升。

(四)推行“实物量法”

目前,在国内外的工程造价实践中,主要采用的“单位估价法”和“实物量法”两种方式。“单位估价法”是基于定额管理、由行政管理部门颁布的一种定额指标,这种定额指标,难以适应单一工程的具体情况,因此定额往往与实际需求有一定的差距。尤其是在水利工程这种具有独立性、独特性的工程中,“单位估价法”很难发挥企业的竞争优势。因此,需要在水利工程的造价管理中推行“实物量法”,这样更能反映出工程的实际成本。

(五)实施工程的变更管理

工程变更的情况,主要出现在上述“跟踪控制”过程中,设计方发现设计问题、工程有扩大建设的需要、建设过程中面临新的地质问题、水文条件发生变化时,需要对水利工程的设计方案进行变更。从造价管理的角度,设计变更是一种造价投入的增加。加强工程的变更管理,能够尽早发现设计的变更需求,将变更前的沉没成本降低到最低,有效控制变更过程中的工程造价。

三、结语

总而言之,为了进一步提高我国水利工程的建设质量,同时也为了促进我国水利工程的更好发展,采取有效地工程造价控制及管理措施,从而以确保造价控制及管理的实效性具有非常重要的意义。本文主要从加强造价决策的管理、实施动态工程造价管理、设计方加强跟踪控制、推行“实物量法”、实施工程的变更管理等方面提出了提高水利工程造价控制及管理实效性的措施,以期对促进我国水利工程事业的更好发展有所帮助。

参考文献:

[1]刘虹,王秋英.水利工程造价控制[J].水利水电工程造价,2010(1).

[2]曹永智.水利工程造价控制及管理措施的几点体会[J].价值工程,2014,(17):81-82.

[3]唐雅琴,王艳莉,孙世国.水利水电工程造价预结算审核探讨[J].工程与建设,2015,4(5):575-576,580.

作者:田霞 单位:吉林省水利水电勘测设计研究院

江苏水利杂志责任编辑:张雨    阅读:人次