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国家自主创新示范区产学研合作研究范文

时间:2022-03-22 11:42:41

国家自主创新示范区产学研合作研究

摘要:提升产学研合作实效对促进国家自主创新示范区的建设与发展具有重要意义。在梳理总结上海张江国家自主示范区产学研合作现状的基础上,进一步分析得出示范区产学研合作中存在的问题主要有企业研发经费投入偏低、本土企业创新能力薄弱、产学研各方合作动力不足等,并据此提出增加企业研发投入、构建本土企业自主创新内生系统以及加强产学研各方创新合作的市场化水平的对策建议。

关键词:上海张江;国家自主创新示范区;产学研合作;存在问题;对策建议

上海张江国家自主创新示范区(以下简称张江示范区)经过二十余年的快速发展,已形成新一代信息技术、高端装备制造、生物、节能环保、新材料等五大主导产业集群,以及新能源、新能源汽车两大先导产业集群[1]。2016年2月,国家发改委、科技部同意上海以张江地区为核心承载区建设综合性国家科学中心,作为上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的核心任务。在参加第十二届全国人大四次会议上海代表团审议时提出“要全面实施创新驱动发展战略,加快建设具有全球影响力的科创中心,当好改革开放的排头兵与创新发展的先行者”。为此,张江示范区需要更加注重内涵式发展,特别是要进一步提升园区内企业、高校和科研院所的产学研合作实效。本文在梳理与总结张江示范区产学研合作现状的基础上,深入分析其中存在的问题,并据此提出旨在加强产学研合作创新、推促产学研联动发展的对策建议。

一、张江示范区产学研合作现状

(一)产学研创新合作形式灵活多样

(1)共建企业坐落于张江核心园的上海绿谷制药有限公司(以下简称绿谷制药)是中国科学院上海药物研究所与上海绿谷(集团)有限公司共同组建的专业从事药品研发与生产的现代化制药企业,双方在合作过程中,积极探索并构建产学研紧密结合的市场化创新机制,力争引领以企业为主体的科创中心推进方式。绿谷制药自主研制的丹参多酚酸盐粉针剂不仅获得中国专利和美国专利的授权,还为其带来了非常可观的经济收益。

(2)共建联合实验室展讯通信(上海)有限公司通过与北京大学张江微电子研究院共建联合实验室而开展产学研合作,以期实现信息与技术的共研共享,双方联手对AVS等领域中的基础技术和关键技术进行深入研究。上海理工大学也分别与三家企业共建联合实验室,三个实验室的建立标志着产学研合作创新取得了形式上的突破。

(3)成立产业技术创新联盟产业技术创新联盟是企业、大学、研究机构之间基于共同需求,以企业为主导,以知识产权和技术标准为纽带,运用市场规则,通过契约建立持续稳定的法律约束和保护关系以及明确的产业技术创新产出的利益共同体。2015年成立且位于张江核心园内的“中国智能终端安全产业联盟”就属此例,该联盟由中兴通讯、腾讯、阿里YunOS、上海市通信制造业协会、上海市浦东新区研发机构联合会等多家知名企业和科研机构共同组建,致力于加强在芯片、操作系统、软件、移动应用等领域的产学研合作,促进产业技术创新体系的建设与完善。

(4)依托大学科技园示范区内有一部分尚未成长起来的高新技术企业需要入驻大学科技园进行孵化培育,比如,复旦大学国家科技园主要吸引电子信息类的初创型和成长型企业,园内设立综合服务、项目申报、融资服务、科技转移和需求资讯五大模块,推进产学研深度结合、培育创新创业人才;上海理工大学国家科技园则本着“一园多基地、产学研一体化”的建园思路,为入驻企业提供创业支撑、科技金融、技术创新三大服务项目,使企业能够得到全方位的成长与发展。

(二)产学研人才建设与发展机制相对完善

(1)形成多层次创新创业人才强队张江示范区现已形成四类国内领先的创新创业人才队伍:一是领军人才,特别是由众多“”人才为生力军的创新型企业家队伍,他们既是创新资源的整合者,也是创新模式的引领者;二是高端研发人才,主要包括从事科技研发创新的本地硕士与博士、留学归国人才以及外籍人士,他们是技术创新的主力军;三是工程技术人才,一区二十二园的大批创新企业吸引了众多经验丰富的工程师和高级技能人才,他们是科技成果产业化的价值实现者;四是服务支撑人才,他们主要为企业的科技创新提供科技金融、产业投资、孵化培育、知识产权交易等支持类服务。

(2)成立研究生联合培养基地企业根据自身用人需求,通过与高校和科研机构联合培养研究生、共建实习基地的形式,充实与提高其所需人才的数量与质量。张江研究生联合培养基地自成立以来,吸引和集聚了众多高校与科研院所。提高示范区企业招聘录用人才的效率与效果,让企业能在短期内招录到满足其用人需要的专业人才,基地为企业与学研机构搭建一个联合培养高层次人才的合作平台,双方在充分沟通的基础上,确定研究生培养目标并制定培养方案,企业会为他们提供进入企业从事科研工作与实习的机会,使他们能够将所学知识与技能更快地用于实际研发与生产过程当中。

(3)开创人才引用新模式为构建相对完善的产学研人才培养与发展机制,张江示范区成功开创了产学研人才引用新模式,其中的干细胞转化医学产业基地项目就是典型案例。该项目的人才引用模式之新表现在四个方面:一是突破单位、地域、国别的用人限制,实施公开招标、合同管理、议价报酬和异地工作的用人机制;二是突破人才、技术、资金的传统管理条线,实施以任务板块为主的管理;三是突破领域、专业、等级的用人分类,实施导师、专家、研究生和保障人才的团队组合;四是突破项目合作单位的界别限制。

(三)跨区域产学研创新合作实现突破

自国务院出台《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》以来,为加强沿海与内陆地区在产学研协同创新方面的横向合作,也为实现东西部省份在产业转移与科技成果转化上的合作共赢,更为深入贯彻落实“一带一路”国家发展战略,张江示范区管委会与甘肃省科技厅于2014年11月在甘肃张江兰白创新改革试验区内合作共建“张江兰白科技创新改革试验区技术转移中心”,构建起跨区域产学研合作创新联动机制。该中心设在丝绸之路经济带上的甘肃兰州,重点引进和发展以位于海上丝绸之路的上海为主的包括电子信息、生物医药、新能源、新材料、文化创意和现代服务业在内的战略性新兴产业,双方还可通过互派人员挂职工作,达到促进人才交流与合作的目的。试验区还以该中心为依托,创建了“技术转移中心—孵化园—生产园区—产业园区”的链式孵化体系,由专业团队组成管理实体进行运营与管理,为企业营造从孵化到产业化的创新创业环境。

二、张江示范区产学研合作中存在的问题

(一)企业研发经费投入数量偏低

尽管张江示范区内企业的研发经费投入强度呈逐步增长态势,但相对于企业创造的GPD来说还存在进一步提升的空间[4]。企业研发经费投入不足会降低它们在与高校和科研院所合作创新方面的经费投入比例,会削弱产学研合作创新力度,放缓产学研合作创新步伐。另外,有关鼓励示范区企业提高研发经费投入比例的优惠政策明显缺乏,特别是专门针对促进产学研合作创新的财政支持政策体系尚未形成。

(二)本土企业创新发展能力偏弱

张江示范区地处国际化与开放程度较高的上海,不仅容易吸引大量外资企业入驻,还可为本土企业提供大量与外商合作的机会。近年来,示范区的外资企业数、中外合资企业数与中外合作企业数逐年递增,但由于国外企业一般不会对外输出其核心技术,所以本土企业只能处于国际产业链上的低端位置。在长期引进国外先进技术的过程中,本土企业还会对国外技术与发展模式的依赖程度逐渐加深,从而导致本土企业的自主创新发展能力薄弱且动力不足,企业自主创新的主体地位难以形成,产学研合作的内生系统也就不能有效建立。

(三)产学研各方合作动力不足

从高校和科研院所角度上看,目前高校教师和科研人员的考核与晋升还是以的质量和数量、申请课题或项目的级别以及获得专利发明数量等指标为主要依据,而没有将他们能否为企业带来经济利润以及带来多少经济利润纳入考评范围。这种考评体系很容易导致教师与科研人员唯论文和课题至上,他们创造的科研成果不仅难以满足企业需要,而且也很难为企业创收,总体上不利于学研机构与企业之间进行产学研合作。从企业角度来说,导致其产学研合作动力不足的原因有:一是大部分企业对于产学研合作目标认识有误,它们仅将产学研合作的目的局限在申请政府科技经费、提升企业形象或开拓市场需要的范围内;二是企业担心产学研合作项目难以对其先进理念与核心技术的形成起作用,也就不愿承担任何合作开发的风险;三是由于企业自主创新能力普遍较弱,科研人员的专业知识与创新能力与高校和科研机构相比还存在较大差距,从而导致企业内部研究人员难以与高校和科研机构的研究人员进行有效对接;四是一部分企业对科研单位的成果不够重视,也会削弱产学研各方合作创新的动力。

三、提升张江示范区产学研合作水平的对策建议

(一)提高示范区企业研发经费投入

强度针对示范区企业研发经费投入偏低的问题,一方面,市级政府和示范区管委会需要加大对高技术企业的专项资金支持力度,建立健全多元化的企业利益分配机制,完善产学研合作风险分担、补偿与防范的政策体系与相关责任制度。通过综合运用科技金融、科技财税、科技人才等方面的政策工具,降低企业研发投入风险,使企业在产学研合作创新中切实获益。另一方面,政府可通过鼓励企业开展应用研究来提高它们的研发经费投入强度。比如,政府可以制定鼓励企业积极开展应用研究的政策办法,引导园区内的行业龙头企业、创新型企业、设有国家重点实验室或工程技术研究中心的企业与高校和科研院所共同致力于应用研究,特别是那些与市场紧密结合的应用型研究,同时还需加强必要的监督与管理。此外,政府还可通过大力培育从事应用研究的战略性新兴产业、高技术产业和新型研发组织来提高企业应用研究的投入强度。

(二)提升本土企业自主创新与发展能力

深入实施创新驱动发展战略的关键在于全面提升本土企业自主创新能力。为有效解决张江示范区企业自主创新发展能力薄弱的问题,首先,需要这些本土企业明确自身定位。相对于高校和科研院所,本土企业应成为新技术、新产品和新工艺的创造主体与需求主体;相对于外商独资或中外合资企业,本土企业应将自身定位于全球产业链中的价值创造主体和价值分配主体,从而从根本上确立其自主创新的主体地位。第二,政府需要进一步推动企业自主创新能力建设。示范区与各分园区管委会应为企业营造良好的自主创新环境,打破束缚企业自主创新的制度性约束,出台有利于强化企业自主创新主体地位的政策法规,并力求做到三个转变,即从政策独立分散向综合一体化上转变、从政府主导向市场决定上转变、从包办集权向简政放权上转变。第三,构建本土企业自主创新与发展的内生系统。张江示范区应抓住上海建设全球具有影响力的科创中心的契机,全面构建由重点实验室、企业研发中心、工程中心和技术创新中心组成的创新生态系统,努力使自身成为跨国公司全球研发创新链上的重要节点;示范区还要着力打造一批公共技术服务平台,建设一批应用技术和科技成果转化基地,逐步形成“政府引导+市场化运作”的平台建设模式;为加强对创业企业和中小微企业的扶持与培育力度,示范区还应引导企业积极探索从外援型、混合型向内生型转变的发展路径。

(三)加强产学研各方创新合作的市场化水平

由于社会市场的供应会促进科学研究的革新,科研领域的发展也会进一步提高市场经济水平,因此,加强企业、高校和科研院所合作创新的市场化水平可以更好地释放产学研各方活力,增强其合作动力。而加强产学研各方创新合作市场化水平的关键是改革高校和科研机构的考评晋升体系,应适当减小对论文、课题和项目的考核比重,增加服务社会与企业的考核指标,并赋予相应权重,以促使教师和科研人员更加关注企业生产中的现实问题。第二,为提高产学研科技成果转化效率,高校与科研院所可抽调部分科研力量为企业科技创新服务,促进其科研成果与市场的有效对接。与此同时,高校和科研单位还要时刻关注企业的发展动态,构建信息反馈机制,对行业发展和科技合作活动的变化及时做出反应。第三,示范区企业也要转换思维,积极谋求与高校和科研院所的创新合作,并且要在合作过程中按时支付相关费用、不横加干涉合作研究过程、注意保持与高校和科研机构的目标协调等问题。第四,示范区管委会和各分园区管委会应依据市场化要求,从联合研发机构的启动、运行整体流程和绩效出发,制定一系列管理措施,让产学研合作置身于市场当中。政府部门通过规范管理方式,保障产学研各方合作机制的良好运行,在促进学科发展和科研水平提升的同时,增强企业自主研发能力和市场竞争能力。

参考文献:

[1]徐建华,李欣.2020年张江:世界一流科技园努力建设成带动上海,长三角乃至整个东部地区创新发展重要引擎[J].上海经济,2013(8):32-33.

[2]李新男.创新“产学研结合”组织模式构建产业技术创新战略联盟[J].中国软科学,2007,(5):9-12.

[3]张新厂,钟珊珊.“产学研”联合培养复合型研究生模式探讨[J].高等教育研究,2009,30,(1):57-60.

[4]周洪宇.国家自主创新示范区创新能力比较研究——以北京中关村、武汉东湖、上海张江为例[J].科技进步与对策,2015,32,(22):22.

[5]宋杰.上海推出自贸区和张江自主创新示范区联动方案张江园区有望成为改革开放的政策新高地[J].中国经济周刊,2015,(47):32-33.

作者:周楠 单位:天津科技大学法政学院

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