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地方铁路运营管理模式与方案选择

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摘要:经济发展推动了铁路建设工作发展,铁路运营总里程在持续增加,新建项目也在陆续推进。而经过几十发展,铁路技术也已经发展成熟,并且在应用过程中不断创新。铁路管理工作由于其运营模型不同,体现在细节方面也存在差异。地方铁路的存在能够对整体铁路运输网络运力紧张的局面有所缓解,同时也能够对其结构进行优化。因此合理确定地方铁路运营模式,对于其自身与整体运行都有积极意义。本文就地方铁路运营管理模式及方案选择作简要阐述。

关键词:地方铁路;运营管理模式;方案

地方铁路优点体现在建设周期短,投入成本低,经营难度低等方面。作为对整体铁路网络的一种有效补充,无论是整体网络结构或者是生产力优化布局方面都有着积极的作用。

一、地方铁路运营管理模式

(一)委托国营铁路进行管理

该模式的特点体现在铁路线路修建主要是由地方政府投资,作为国营线路的支线而存在,是对现有线路的一种补充。国营铁路组织生产,运输,设备维护等工作。该模式下,铁路联络线与地方铁路双重功能得以发挥。优点体现在,地方铁路纳入到整体网络范围内,指挥调度工作由国营铁路统一完成,能够在一定程度上完善生产力布局,完善现有铁路运输网络。双方信息系统依据统一标准、制式,规划开发,并统一应用,避免资金重复投入造成的资源浪费。设备维修工作也实现了统一,一次性投入得以节省。国营与地方铁路在车辆交接工作方面某些环节可以简化,基于双方自主经营前提条件,签定合同,利用市场机制来促进资源优化配置工作,从而实现相互协作,利益共享。该模式不足体现在,地方铁路运输设备提供均由国营铁路负责,在设备数量,种类,计划工作方面会受到另一方制约,自主性较差,不利于现代化企业管理制度推行[1]。

(二)委托第三方进行管理

委托第三方进行管理,特点体现在双方成立管理机构或者是董事会,地方政府将产权交与管理公司或者是只保留一半产权。此种管理模式主要是利用公司多年管理工作经验,其资源优势能够得到充分利用。委托第三方进行管理,地方铁路与管理方都在同一区域内,地域优势明显,公司管理与人力资源优势能够得以充分利用。运输协调与组织工作开展更加简化,省略了不必要的环节。双方管理体制相似的情况下,利于协作与利益共享。该模式的缺点在于,地方铁路运营管理工作受到第三方约束,自主性与灵活性差,对于运营成本无法进行直接控制,现代化铁路企业管理制度推行存在难度。

(三)自主运营的模式

该模式下,建设,运营,资金等工作都由地方铁路管理公司负责,地方铁路管理为公司存在的作用在于实现独立自主经营管理,盈亏自负。在业务方面国营铁路可以为其提供帮助与指导。此模式下管理体制可以依据国营铁路标准与技术,而其它方面则有了更大的自由发挥空间。该模式好处体现在,体现行业特色,权责分明而分工明确,线路运输能力能够得到充分利用。企业成本控制,内部管理工作开展,规章与制度完善工作开展更加有利。信息系统建设方面,满足标准要求前提下,内部特殊性要求也能够得到满足,为竞争机制引入提供条件。通过合理价格确定,市场营销工作开展[2],从而形成独立经营实体,实现社会与经济效益。该模式缺点体现在,与国营铁路在管理经营方面存在多环节不协调,业务技术标准不适用。公司内部管理跨度大,一次性投入成本大,管理工作由于经验缺乏会存在一定风险。

二、地方运营模式选择的原则与影响因素

(一)地方铁路运营管理模式选择的原则

管理模式选择的首要原则就是运营网络的完整性,确保路网运力能够得到充分利用。模式选择要考虑到可操作性,需要结合到自身特点,整体环境情况,选择对象的情况。在考虑到技术因素的同时,要将经济性因素纳入到考虑范围内。模式选择需要考虑到运行过程中的安全性,而要满足安全性要求就需要遵循相应的标准与规范。

(二)影响管理模式选择的影响因素与方向分析

首先从盈利方面来分析,如果项目盈利能力强,选择自主经营模式就十分有利。从运量需求方面来考虑,可以将该指标细化为内部,外部,通过运量三个方面,并在此基础上做进一步的分析,结合到相关标准来选择。财政能力,地方政府财政能力决定了政府对铁路予以补贴的可能性大小。如果地方政府的财政状况较好,对铁路予以补贴的可能性就比较大,采用自主管理的模式能够获得较大的经济效益,反之则不适用采用此处运营模式。地方铁路经营自主经营模式下,地方铁路运营公司要自负盈亏,独立核算,自行承担债务。对于新建与规划项目而言,可能会存在亏损,地方政府负有补贴责任,因此地方政府财力显得十分关键。吸引资金的能力,吸引社会资金甚至是上市,主要是对公司法人治理结构产生不同程度的影响。无论是已有的线路运行或者是规划、在建项目都需要资金提供支撑,不同的运营模式下,其资金的来源存在差异,如果采用自主经营模式,管理公司就需要面对未知的资金风险。由此,吸引资金能力在模式选择方面就十分关键[3]。将这一指标继续进行细化,吸引资金的能力又与多个方面存在密切联系,如发展前景,经济效益等。协作关系,与国营铁路关系决定其未来发展,同时会影响到对地方铁路的实际控制权。从运输产品完整性方面来考虑,地方铁路运输线路的经济效益主要是运输控制与高度来决定的。运量大,运输能力强,控制能力强,运输产品就会愈加完整,而产品越完整其产生的经济性效益就会越大,对于企业实现自主经营就会更加有利。

三、结语

铁路运输作为运输类型中的一种,对经济发展甚至是社会发展都直到了非常大的促进作用,我国铁路运输经历了几十年发展,从无到有,并且发展到今天,技术已经成熟。地方铁路作为铁路系统的一个组成部分,其目的在于促进地方经济发展,从整体视角来看,地方铁路可以作为整体铁路系统的补充与完善。在运营与管理模式方面,可以从不同方面将其分为不同类型,并且每一种类型都有适用的环境与条件,在选择时需要结合到多方面因素,综合考虑,从而确保其作用能够有效发挥,为社会经济发展服务。

参考文献:

[1]岳军.地方铁路运营管理模式及方案选择[J].黑龙江科技信息,2013(31).

[2]殷勇,刘庆.江苏省城际铁路运营管理模式选择及其SWOT分析[J].交通运输工程与信息学报,2017(1).

[3]张浩.地方铁路完全自营管理模式研究[J].铁道建筑技术,2013(S1).

作者:高承芳 单位:包头铁道职业技术学院

地方铁路运营管理模式与方案选择责任编辑:张雨    阅读:人次