城市消防安全风险调控探析范文

摘要：

近些年来，我国城市化进程逐年加快。在城市高速发展的同时，也产生了一些新问题。其中，城市消防安全就是当前各级政府以及社会各界高度关注的一个问题。城市建筑种类多、结构复杂、人员、物资丰富，一旦发生火灾，就会造成非常严重的损失。文章围绕当前城镇化进程中城市消防安全风险调控有关问题进行探讨，分析了城镇化的特征和当前城市消防安全管理中存在的主要问题，就如何创新火灾调控措施，提高城市消防安全水平提出建议和对策。

关键词：

城镇化；消防安全；创新；管理模式

引言

城镇化是我国当前重要任务之一，是适应经济发展趋势，实现生产力升级换代，优化配置、集约利用资源的重要举措。根据有关数据显示，2015年我国城镇化率已经超过50%。城市规模的增加，数量的增多，城市生产生活活动的复杂性，都给城市管理带来了更大的难度。在消防安全管理方面，由于城市建筑种类丰富，工作、居住、娱乐、购物、公共事业等各类社会活动催生了大量建筑。出于节约土地资源的目的，城市建筑正在向着层数多、高度高、地下建筑多的放向发展。高层建筑、大型建筑成为现代城市建筑的主流。这些建筑人流密集、物资储量大，火灾隐患多，危害大，城市消防安全正面临着前所未有的严峻形势。

1城镇化的主要特征

城镇化是生产力发展到一定水平后社会所必须经历的一个重要阶段。作为一项全国性的政策，我国城镇化具有以下几方面特征：

（1）经济活动频繁，城市成为经济洼地，大量产业汇集于城市周边。现代社会的城市，不仅是人们生活居住的集中区域，也是各类产业汇集之所。丰富的物资、便利的交通以及庞大的市场都给产业发展提供了有利条件。产业聚集伴随着人口、资金和物资的集中，这些都成为城市发展壮大的基础。

（2）人口密集。城镇化提供了大量的就业岗位，农村人口迅速涌入城市，生产活动的增加，也带动了人口流动。城市中人群密集，一旦发生火灾，所造成的人身安全和财产损失也往往是非常惊人的。

（3）城市生活种类复杂。经济的发展促进了人们的消费欲望。而城市的庞大人口则提供了巨大的市场。由于人群来源不同，生活方式各异，其中往往存在很多消防安全隐患，给城市消防安全带来威胁，也增大了城市消防安全管理的难度。

2当前我国城镇消防安全管理中存在的主要问题

城市化进程的深入，使得资源配置更加合理，社会生产力得到充分释放，但同时也带来了城市消防安全方面的问题。具体有以下几个方面的体现：

2.1城市消防规划和城市发展建设不同步

作为城市规划的重要组成部分，城市消防规划是消防机关开展城市消防安全防控的基本蓝图，应该在城市规划编制时就同步制定，但由于思想意识方面的问题，城市管理者更加注重经济方面的发展，对消防规划缺乏足够的重视，同时，由于城市发展速度太快，城市规划不断调整改变，部分领域发展和其它领域发展不配套的情况时有发生。这就使得城市消防规划被动地一直处于紧追其它规划的后面，不断改变调整，难以有效落实，从而使得城市消防安全管理体系严重滞后。

2.2城市消防安全管理遗留问题过多

在过去，城市规模较小，建筑结构较为单一，人口数量也低，消防安全管理压力相对不大，在管理上也做的不够细致，很多地方一直都是粗放型的管理，城市消防隐患众多，比如私搭滥建、随意更改建筑用途情况十分常见。另外，各类经济开发区是现代化大生产的一种形式，在建设之初，由于缺乏经验，建设单位的注意力都集中在水电路等七通一平的基础设施上，对消防基础设施建设情况关注不多，导致消防用水来源少，发生火灾面临水源远或无水可用的情况。

2.3消防监督体系尚待完善

消防监督是消防安全管理的重要组成部分，也是贯彻防患于未然原则的重要举措。当前我国消防机关是消防工作的主要责任部门，但由于人力匮乏问题，工作人员往往身兼多职，精力有限，不但影响工作效率和质量，还给工作人员带来沉重的精神压力，进一步影响了消防安全管理工作的正常开展。其结果就是城市消防安全隐患得不到有效排查，火灾多发。

2.4社会单位消防安全意识不强

要保障消防安全，必须坚持从日常着手。因此消防机关制定实施了建筑工程消防审核审查制度。但由于社会单位普遍缺乏足够的消防安全意识，在工程建设上，逃避审批、随意更改设计、占用消防通道等情况经常发生。建筑消防安全水平整体下降，发生火灾时，消防设施、设备不能正常发挥作用，导致造成严重后果。

3建议和对策

城市消防安全是实现城市健康发展，推进我国城镇化事业的重要保障。各级政府和消防机关，必须牢固树立安全第一的原则，积极转变思维方式，从各自职能出发，合理调度各方面资源，充分发挥社会力量，构建完善的社会消防安全防控体系，加大火灾隐患排查力度，将火灾事故消灭于萌芽阶段。

3.1科学编制消防规划

在编制城市消防规划时，必须坚持用发展的眼光。规划编制单位要对城市发展有着清晰准确的预测，在编制城市发展规划时，同步编制城市消防规划，将消防规划有机地融入到城市发展规划之中。避免因为消防规划和城市发展不相符而失去应有意义。要实现这一目的，编制单位必须全面充分地收集关于城市发展的所有信息，并保证信息的准确性。只有这样，设计出来的规划才能最大程度和实际情况相符。

3.2推动城市消防安全管理体制改革

3.2.1强化消防安全责任制在城市火灾防控体系中的重要作用。面对庞大的城镇消防安全管理工作，必须建立全方位、立体化的城市消防安全防控体系，仅仅依靠消防机关是不够的，必须要发挥全社会的力量。落实消防安全责任制，将消防安全落实到每一个社会机构、组织上，实现县、乡镇、村（居）委会三级组织网络化，让每一个社会机构、组织都成为消防防控网络中的一个节点，消防机关作为城市消防安全管理工作的主导部门，协调各方面资源，形成工作合力，确保消防防控工作质量。

3.2.2创新消防管理机制。将城市区域划分为若干片区，各个区域的消防管理工作由该区域的消防站负责，这些消防站统一隶属于当地消防部门，是消防机关在各地设置的前哨站，通过这种立体式的消防区域联防机制，一旦发生火灾事故，消防机关能够在第一时间做出反应，及时开展救援工作，从而最大限度确保人民的生命财产安全。

4结束语

随着社会的发展，我国城镇化进程会进一步加快，城市消防安全管理所面对的局势只会更加严峻。各级政府和消防机关要认清这个形势，坚持科学发展观，坚持实事求是，从当地实际情况出发，开拓创新，制定新方法、拿出新举措，构建全方位的城市消防安全管理体现，确保城市消防安全，为我国经济发展和人民生活秩序的和谐稳定夯实基础保障。

参考文献：

[1]陶琦.当前消防安全重点单位消防管理中存在的问题及对策[J].铁道劳动安全卫生与环保，2010（04）.

[2]曹刚，王剑文.消防安全重点单位监督管理现状及对策研究[J].安防科技，2011（02）.

[3]宁湘钢.消防安全重点单位网格化管理的实践与思考[J].武警学院学报，2011（04）.

作者:杨明炜 单位:辽阳市消防局