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林业机关岗位绩效考评体系建设思考

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摘要:政府机关岗位绩效考评体系是提高政府机关工作效率及工作质量的重要制度体系。本文针对当前县级林业机关绩效考评体系建设成果和问题,结合浙江省县级单位的实例进行简要的分析,以探讨绩效考评体系建设的发展方向及政策运用策略。

关键词:林业机关绩效考核绩效工资

一、背景

我国政府机关的岗位绩效考核体系自从1993年总体制度建立以来就一直在不断的发展与完善。浙江省在这方面也做了大量的工作与尝试,2009年浙江省相关部委颁布了《浙江省事业单位岗位设置管理实施办法》,随后2014年国务院颁布实施了《事业单位人事管理条例》,浙江省根据该条例的相关规定积极对政府机关的事业人员进行规范化管理的宣传与教育,并开展了具体的制度化建设工作。经过多年的发展与完善,浙江省目前政府机关岗位对于事业人员的绩效考评体系主要涵盖了以下几个方面的内容:首先,结合并参考《公务员法》及《公务员考核规定》中的相关内容,对事业人员的德、能、勤、绩、廉等五个方面的内容进行全面的、有重点的综合考核。其次,以目前国家相关规定确立的绩效考评体系为基础,结合不同岗位的实际工作性质及内容,以经济学、统计学等相关专业知识为依托,依据德、能、勤、绩、廉的考评内容进行分解,从而形成具体的考评指标体系。最后,根据有关文件规定,绩效考评要本着客观公正、民主公开、注重实绩、依法考核的基本原则,综合运用领导与群众相结合、平时与定期相结合、定性与定量相结合等多种方法对有关岗位及相关责任人进行综合考评。

二、对县级林业机关事业人员绩效考核体系建设的几点思考

县级林业机关作为适用上述考评体系的政府机构,在实际开展工作时,还有很多细节上的工作需要完善。为了能够进一步健全县级林业机关的绩效考评体系,下文将结合在综合管理及薪资管理方面卓有成效的实例对绩效考评体系建设的发展方向进行分析。

(一)综合管理方面

1、统筹规划,分项落实

浙江省丽水市青田县林业局,为全面落实县委及县政府加强绩效管理工作的安排部署,主抓了以下几个方面的工作,并取得了显著的效果。第一,提高思想认识。要求全体干部职工要把思想认识统一到开展绩效管理的工作部署上来,树立绩效管理意识,全面理解和把握绩效考评内容、方法、程序和要求,明确责任,强化措施,积极营造良好的绩效考评工作氛围。第二,加强组织领导。成立绩效管理工作领导小组,切实加强对绩效管理工作的组织领导,实行主要领导亲自抓,分管领导具体抓,明确专职人员落实抓。各被考评责任单位按照要求,认真制定绩效计划并抓好落实,确保所承担指标任务的圆满完成。

2、结合实际,重点管控

自2015年以来,浙江省湖州市安吉县林业局按照“效益、效率、效果”的原则,加大了对局里相关岗位的监管力度,并充分结合自身实际严抓重点工作的落实情况,权利推进绩效管理工作的全面开展。安吉县林业局将森林防火、森林资源管护、林下资源管理、全民创业、民生改善等重点工作列入绩效考评工作指标,为促进林业局中心工作提供了考评依据。

(二)绩效工资考核方面

绩效工资是岗位绩效考评体系的重要组成部分和主要表现形式。通常情况下绩效工资主要包括绩效工资的构成和发放方法,绩效工资考核内容及分配办法两个方面的内容,这里以浙江省温州市泰顺县林业局为例进行一些建设性的分析。绩效工资的分配原则是绩效工资体系得以建立和实施的基础,它即确定了绩效工资的适用方向又保障了绩效工资的科学性与公平性。泰顺县林业局的绩效工资体系即以“多劳多得、不劳不得、优绩优酬、责益相符”;“公正、公平、公开”;“效率优先、兼顾公平、科学合理”这三个大方向为原则,制定了一套行之有效的绩效工资体系。泰顺县林业局将绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资。基础性绩效工资占绩效工资总量的70%,基础性绩效工资按月全额发放。泰顺县林业局的上述制度有利于绩效考评体系的有效实施,并对提升干部职工的工作积极性起到了一定的促进作用。但是由于其基础绩效工资部分缺乏考核机制,容易滋生不良的工作作风。因此,制度还有待进一步完善,以使考核体系覆盖全部的绩效工资。

三、结束语

政府机关岗位绩效考评体系建设是一项系统工程,它不仅涉及相关考核制度的制定,还涉及到岗位人员的能力及人力资源管理等多个方面的问题。因此,县级林业机关绩效考评体系的建设也需要在长期的实践过程中逐渐完善,只有在实际的实施过程中不断总结经验健全相关制度与机制,才能使县级林业机关岗位的绩效考评体系更加科学化、规范化和现代化。

参考文献:

[1]罗婷,黄丰桥.国有林场绩效考评的研究[D].南林业科技大学,2013

作者:沈丽媛 单位:浙江省丽水市庆元县林业局

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