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腐败问题的社会学思考

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摘要:

腐败一直是存在于人类社会最古老的问题之一。任何国家都不能做到完全的清廉,也不能完全杜绝腐败行为的产生,更不能彻底消除滋生腐败的土壤。当前,学术界对于腐败问题的研究更多的是以公共权力或公共职位为中心的政治学界定和以法律为中心的法学界定,本文尝试以社会学中的社会越轨理论来分析腐败问题。

关键词:

腐败;社会学;法律

一、从社会学角度定义腐败行为

社会越轨是指社会成员偏离或违反现存社会规范的行为。在社会学理论中,“社会越轨”是一个中性词。从狭义上来讲,“社会越轨”说的是在社会上发生的违反法律法规和道德的事件,它实际上是“负面评价”的行为。当前,西方的一些学者也在尝试从这一视角去定义腐败,即在社会越轨理论基础上来定义腐败,具体来说就是对于腐败的定义不仅仅局限于它是对公共权力滥用,对公共职位的失职,而是将其视为是对于社会法律法规和道德原则的违反和背离。因此,从越轨理论的视角出发来定义腐败,则可以得出腐败实际上是一种消极的越轨行为,这是一种个人或群体在特定的文化背景和社会环境下,违反社会中法律法规及道德原则,不合理使用自身所掌握的公共资源,为自己或他人谋取不正当利益,同时损害公共利益的行为。其行为主体就是掌握公共权力和资源的公职人员。

二、我国腐败问题产生的社会根源及其后果

(一)社会根源1.社会制度的缺陷与社会秩序的缺失随着改革开放以来我国经济社会的不断发展,我国的政治制度和经济制度都发生了较大的转变。但是,制度的改革和转变并不是一步就能完成,制度的改革与转变通常是由时代环境来决定的,但是制度的变迁是落后于时代变迁的,即存在滞后效应,并可能导致制度缺乏或存在缺陷,执行效率低下等问题。2.社会文化的不足与腐朽文化的惯性从历史的角度来看,腐败作为一种历史现象自古有之。在我国,封建残余思想仍然存在,并且以各种各样的方式表现出来,从而产生了一种文化惯性,从方方面面影响着人们的思想和行为方式。另一方面,随着我国对外开放的不断推进,来自西方资本主义腐朽思想冲击着社会主义文化,这两者的结合,催生了拜金主义、极端个人主义以及腐败生活方式等文化畸形产物,对于我国社会文化的发展,人民正确的思想、信念及价值观的确立产生了巨大的冲击,并不断侵蚀着我们的干部队伍。3.社会教育在纠正社会从政价值取向偏差方面的无力随着社会的发展和制度的变迁,使得人们的思想观念发生了转变,从政主体产生了新的价值观和价值取向,但是这一转变并不都是正确的,有的发生了扭曲,甚至背离了正确的价值取向。我们最大的失误是在教育方面,思想政治工作薄弱了,教育发展不够。最重要的一条是,在经济得到可喜发展、人民生活水平得到改善的情况下,没有告诉人民,包括共产党员在内,应该保持艰苦奋斗的传统。我们对社会的廉洁从政的思想教育出现了教育对象不够明确、教育内容单薄、教育形式简单、教育方法落后,在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的优良政风、民风,自觉抵制落后的思想意识与腐败文化的侵蚀等方面效果不够显著。

(二)后果1.危害社会稳定因为腐败所产生的社会分化问题会对社会的正常发展产生巨大的阻碍作用。主要表现在两个方面,一方面是腐败作为一种违反社会法律的行为并不能形成社会认同,产生不合法感,从而形成不稳定因素,甚至冲突。另一方面,腐败所产生的社会分化会使得社会成员产生不公平感。就目前而言,以上两种社会成员对于社会分化的看法同时存在,而且较为强烈,特别是不公平感会对社会成员的思想和行为产生更大的影响,容易形成对社会的直接的威胁。2.社会秩序重建难度加大腐败行为的本质特征是对于现有制度的违反和越轨行为,这就说明当腐败行为自现有规则漏洞中产生后,现有规则对其缺乏有效的调控能力,这又使得腐败行为必然从更大的层面上影响现有制度尊严性和权威性,进而形成一种的恶性循环,不仅使得现有规则受到破坏,而且极大的阻碍了新的有效的制度和规则的产生。也就是社会秩序的重建难度大大增加了。

三、反腐败行为的阻力分析

(一)既得利益集团的反扑当前,反腐败已经从各个层面展开,中央以极大的决心强力的反腐,确实在一定程度上震慑了腐败分子。但是出于对自身既得利益的维护,腐败分子绝不会坐以待毙,他们肯定会组成既得利益集团,对于中央的反腐工作进行或明或暗的抗拒和斗争,混淆视听,干扰反腐工作的正常开展,给反腐工作制造障碍。

(二)人民群众的心理承受状况腐败案的呈现,从一定程度上来讲,并没有完美达到预期效果,部分人民群众并没有因此感到社会的公平,反而增加了民众对于政府官员的不信任感,严重者还可能心理失衡以及强烈的不公平感,这就使得这部分群众成为了引发政治风险和社会动荡的潜在威胁因素。

(三)社会心理、社会风气的惯性在错误的心理和社会风气的影响下,部分群众会出于对自身利益和安全的考虑,会对社会的认识产生群体性的偏差,使得风险产生的概率不断加大。长此以往,腐败行为形成了一种与主流健康文化相对抗的亚文化,即官场“潜规则”这种错误的价值导向。而在这错误的价值导向下,众多从政者的道德是非观念被扭曲了,形成了对腐败麻木的社会心态和风气。

四、从社会学角度探讨反腐败的思路与方法

(一)健全反腐败的制度体系必须健全反腐败的制度体系,建立相关的制度对权力进行合理监督、惩罚,只有相关制度得到完善,我们的反腐败斗争才能取得决定性的胜利。除了要完善管理制度及考核制度,还应当建立健全监督制度,落实监督制度,认真完成监督工作是从根本上保证廉政建设成果,落实与实施各项工作的重要前提。纪检监察部门应当充分发挥自身职能作用,建立健全监督考评体系和检查机制,创新工作方式。

(二)加强教育,纠正失范的社会风气和文化1.明确教育对象要因材施教、分类引导,针对广大党员特别是领导干部是我党推进反腐倡廉建设的参与者和实践者,要针对这一特性对广大党员从思想、政治、作风等方面进行深刻的教育和学习,使其从思想上形成作风清廉的认识,在行为上贯彻落实反腐倡廉建设。要针对社会大众是重要参与者和监督者这一身份,加强引导,让其自觉参与各个环节并履行好监督职责。2.拓宽教育内容一是可以进行廉政文化史的教育,包括中国廉政文化史和地方廉政文化史的教育;二是树立典型,可以包括包拯、海瑞的历史廉政人物以及我党在革命、建设的各个阶段涌现出来的廉政人物;三是可以学习其他国家或地区的经典反腐实例。3.丰富教育形式以上教育内容应当通过不同的方式进行展,包括编写教材、纪录片、短信平台、新媒体平台、情景剧、舞台剧等具有群众性、历史性、时代性及明确的目标性特点的方式,通过一种潜移默化的熏陶,在思想上形成自觉抵制腐败行为以及落后思想文化的正确价值取向,形成反腐倡廉的价值观念,从而为反腐倡廉工作的深入开展提供坚实的思想保证和价值支撑。

(三)推动社会阶层健康有序流动要努力推动建立健康的阶层流动“游戏规则”。健康的阶层流动应该是遵循公平、公正、公开的原则。公平是指在阶层流动上人人平等,不区别对待,保证上下阶层的健康正常流动;公正指的是让应当流动的人实现流动,即建立正常的“竞争体制”,当上阶层的人所具有的竞争优势不能支撑起所在的位置时,应当将其淘汰,当下阶层的人具备竞争优势时,应当使其向更高阶层流动;公开是指阶层的流动机制应做到公开化、透明化,要杜绝“暗箱操作”的流动机制。因此,阶层流动机制的制定要牢牢把握住健康发展这个阶层流动的本质内涵,遵循公平、公正、公开的原则,保证其原则性,并在此基础上有序的,有层次的进行,铲除可能滋生腐败的土壤。

[参考文献]

[1]邓小平文选(第三卷)[M].北京:人民出版社,1993.

[2][美]韦托•坦茨.世界范围内的腐败:原因、后果、范围和医治对策[M].杭州:浙江人民出版社,2008.

[3]夏玉珍.中国社会规范转型及其重建研究[D].华中师范大学,2004.

作者:蔡治廷 单位:中国矿业大学( 北京) 思想政治教育学院

腐败问题的社会学思考责任编辑:杨雪    阅读:人次