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创新社会管理的主要措施

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【摘要】

社会管理是指政府职能中的社会管理的重要组成部分。创新社会管理是指在现有社会管理条件下,运用现有的资源和经验,依据政治、经济和社会的发展态势,建构新的社会管理机制和制度,以实现社会管理新目标的活动和过程。

【关键词】

社会管理;加强和创新

社会管理发展过程可以分为四个阶段:从建国到1978年十一届三中全会的召开,是第一阶段:这个阶段政治体制的特征是高度集权,经济体制特征是纯而又纯的计划经济体制。建立了“国家--集体(单位)--个人”一元化的社会管理格局。从1978年十一届三中全会召开到2002年党的十六大召开。是第二阶段,这个阶段是传统的计划经济体制下的社会管理解体,现代社会管理体制奠定基础的阶段。党的十一届三中全会拉开中国改革开放的大幕,党的工作重心转移经济建设上来。党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的目标,市场化导向的经济体制改革快步进行,以公有制为主体,多种经济共同发展的经济体制基本形成。

从2002年十六大开始到2012年党的十八大召开之前是第三阶段,也是现代社会管理体制形成阶段。党的十六大明确提出全面建成小康社会的奋斗目标。党的十六届四中全会明确提出“建立党委领导,政府负责,社会协调,公众参与的社会管理格局”.明确了社会管理的领导体制和工作机制。党的十七大正式将社会建设与政治建设、经济建设、文化建设并列,形成四位一体奋斗目标。

从党的十八大开始到现在是现代社会管理体制完善时期是第四阶段,党的十八届三中全会提出全面深化改革总部署,全面深化改革的目标是“坚持把完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”从党的十六届四中全会明确提出“建立党委领导,政府负责,社会协调,公众参与的社会管理格局”到党的十八大提出“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制,再到党的十八届三中全会提出全面深化改革的目标是“坚持把完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”标志着党和国家对社会管理的认识不断升华,不断走向成熟。加强和创新社会管理工作是一项复杂系统工程,必须从以下八个方面加以突破.

一、要加强和完善社会管理新格局

进一步加强和完善社会管理格局,切实加强党的领导,强化政府社会管理职能,强化各类企事业单位社会管理和服务职责,引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力,支持人民团体参与社会管理和公共服务,形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理新格局,这是我们加强与创新社会管理的重要保障。

二、要加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制

加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制,形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。是否重视做群众工作,是否善于做群众工作,是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。

三、要加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务

进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务,建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库,建立健全实有人口动态管理机制,完善特殊人群管理和服务政策。

四、要加强和完善基层社会管理和服务体系

加强和完善基层社会管理和服务体系,把人力、财力、物力更多投到基层,努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作,强化城乡社区自治和服务功能,要切实加强基层组织建设,推动基层组织,把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作,按照情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层的要求做好群众工作。

五、要加强和完善公共安全体系

进一步加强和完善公共安全体系。公共安全体系包括:健全食品药品安全监管机制,建立健全安全生产监管体制,完善社会治安防控体系,完善应急管理体制。公共安全体系,关系人民群众的生命安全,关系党和国家利益和人民群众的切身利益;关系政局和社会的和谐和稳定。要不断强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,以实现平安、和谐、幸福社区为目标,确保社会政治稳定、社会治安平稳和公共安全。

六、要加强对社会组织的管理

社会组织具有完善市场机制、保障改善民生、繁荣发展文化、促进公众参与等诸多功能,在社会管理创新中发挥着重要作用,日益成为经济社会发展的重要推力。要发挥政府主导作用,鼓励社会各方面参与实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。探索建立社区居民自治制度,制定和落实好涉民事务公开制度,努力实现人民群众满意、社区和谐稳定的工作目标。

七、要加强和完善信息网络管理

进一步加强和完善信息网络管理,提高对虚拟社会的管理水平,健全网上舆论引导机制。要把提高网上舆论引导能力作为维护网络安全的重大举措,要把规范网络传播秩序作为维护网络安全的关键环节,要把推进网络媒体行业自律作为维护网络安全的重要保证。推进网络诚信建设。

八、要加强社会主义核心价值体系建设

社会管理与中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设密切相关,是社会建设的重要内容。进一步加强和完善思想道德建设,持之以恒加强社会主义精神文明建设,加强社会主义核心价值体系建设,增强全社会的法制意识,深入开展精神文明创建活动,增强社会诚信。以开展活动为载体认真学习、宣传、践行社会主义核心价值观,凝聚正能量,弘扬主旋律,共筑中国梦。

【参考文献】

[1]中国共产党第十八次全国代表大会报告(2012年11月8日).

[2]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》人民出版社,2013年11月1日出版.

[3]中共中央宣传部编著《习近平总书记系列重要讲话读本》学习出版社、人民出版社,2014年6月1日出版.

[4]《加强和创新社会管理》国家行政学院出版社,2011年3月出版.[5]汪玉凯《深化行政体制改革,推进国家治理现代化》视频.

[6]李志昌《社会管理的基本任务》《社会主义论坛》2011年第6期

作者:杨凤 单位:中共黑河市委党校

创新社会管理的主要措施责任编辑:杨雪    阅读:人次