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交通运输企业安全问题分析

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[摘要]随着我国经济的高速发展,全国道路交通安全形势日益严峻。交通运输企业是九大高危行业之一。必须正视交通运输企业存在的安全问题,进一步理清安全与效益的关系,重视安全生产,加大安全投入,做到安全与效益的平衡和共赢。通过安全经济学的分析,将有限的资金投入到安全生产中,发挥最大的安全效益,实现人、车、路和管理的协调运作,保障运输过程和企业内部的安全生产。

[关键词]交通运输;安全效益;安全投入

安全行车是道路运输最基本的要求,也是道路运输企业重要的管理内容。道路运输安全生产直接关系到国家财产和人民群众的生命安全,关系到社会稳定和经济发展[1]。当前我国道路交通形势非常严峻,对于交通运输行业来说,安全管理的压力异常严峻,必须进一步加大安全投入,精细安全措施,确保每一分安全投入都能取得最大化的经济效益,确保企业安全生产与科学发展同步、同频运行。

一、道路交通运输企业安全现状及存在问题

面临严峻的交通安全形势和国家对于安全生产的进一步重视,运输企业也都意识到安全生产的重要性[2],并采取各类安全措施强化安全生产,但仍然存在着诸多问题。

(一)企业领导对安全的重视和理解不够

企业成立的最初目的是为了追求效益,很多企业成立之初都在盲目的追求利益最大化而忽略安全,从而导致一系列事故的发生。习近平总书记提出:发展决不能以牺牲安全为代价,很多大型企业,尤其是国有大型企业都把“安全第一”的理念作为企业发展的底线和红线。但是,很多中小型企业,特别是民营企业和个体运输企业领导依然存在“安全就是不出事就行,别的不用管”“花那么多钱在安全上就是浪费”“办企业是为了赚钱,别的都应该为此让路”等想法,并没有真正意识到安全对于企业的真正意义,从而上行下效,整个企业都没有重视安全的环境和氛围。

(二)安全投入不足,且安全投入效果不佳

很多企业片面追求效益,由于对安全的重视不够,对安全的投入就被作为了额外的开支和不必要的生产成本。根据《高危行业企业安全生产费用提取和使用管理办法》:“交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据,普通货运业务按照1%逐月提取;客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照1.5%逐月提取”。然而在企业实际运作中,存在实际安全生产费用无法达到规定标准,或者以安全生产费用名义提取的费用实际上却用于其他方面的情况,造成实际的安全投入不足。

(三)设备老化情况得不到有效改善

对于交通运输行业来说,车辆设备是其业务运行的根本,设备的本质化安全对其安全生产具有举足轻重的作用。然而,在利润的驱使下,很多运输企业车辆设备连轴转的现象非常严重,尤其是货运运输,货车超载现象非常普遍,车辆长期超负荷运转导致车辆老化和疲劳现象严重。另外,为节约成本,很多运输企业运行十年以上的车辆比比皆是,很多车辆超期服役,直至车辆损坏不能正常运行才会淘汰,车辆得不到有效更新,本质化安全无法保证。

(四)安全科技手段和安全创新技术应用不够

随着科学技术的不断发展,车辆安全、交通安全的各类高科技手段也层出不穷,比如GPS卫星定位监控系统、道路自动限速控制系统、前向防撞报警系统、车道偏离报警系统和全景环视系统等,这些车辆安全技术防范手段,可以作为驾驶员人为操作的有效监控和防范手段,甚至可以在人的能力不足的情况下作为有力补充。然而,除在《道路运输车辆动态监督管理办法》中规定必须安装GPS以外,其他技术手段运用比例很小,甚至很少为人所知。

(五)员工安全意识有待进一步提高

对于交通运输行业来说,从业人员普遍学历不高,人员素质参差不齐。而交通运输行业的性质决定了其安全程度在很大程度上依赖驾驶员的安全意识和安全技术。很多运输企业没有意识到安全教育的意义,没有完善的安全教育制度,对驾驶员安全意识的提升完全依靠交警部门的监督检查和处罚,造成驾驶员普遍存在“只要交警不查就不算违章”“只要没有监控就可以随便开车”的侥幸心理,对安全驾驶造成很大隐患。

二、经济视角下安全与效益的关系

安全生产与经济效益是相辅相成、缺一不可、互相促进的关系,其最理想的状态是“双赢”。

(一)安全离不开效益

追求经济效益是企业经营的初衷,企业的一切经营活动都以此为目的,安全生产工作也是如此,这是我们不能否认的。如果一个企业不能产生效益,安全措施、安全投入就没有来源;如果没有效益,员工就没有生活的基础,安全更无从谈起;如果没有效益,资本就没有了运作的目标,企业根本无法生存,安全更无从谈起。

(二)效益离不开安全

安全如水,效益似舟。忽略安全,单纯追求效益必然会导致事故频发,一旦发生事故,一是产生直接经济损失;二是造成人身伤害,要对伤害进行赔偿;三是会导致职能部门受安全处罚,轻则罚款、停产整顿,重则取消安全生产许可证、列入安全生产黑名单等,都会造成经济效益上的巨大损失。

(三)合理的安全投入才会带来更大的效益

重视安全必然要加大安全投入,提高企业生产成本,然而安全方面的投入也会带来更大的效益。安全效益的直接体现是止损:安全生产搞好了,最直接的结果是减少生产事故,避免事故带来的直接经济损失和间接经济损失。另外,安全效益还具有辐射的特性,它产生的效益是间接的、滞后的、隐性的,比如安全带给员工的归属感和幸福感能够直接影响员工的工作状态和工作质量,从而对生产效率和产品质量产生正面的影响,产生安全效益;安全带给企业的品牌效应对客户的吸引力产生的经济效益等。这些效益无法用具体数字来衡量,但这种效益的产生不是短期的,它具有长效性和多效性。

三、经济视角下交通运输企业安全发展对策

交通运输行业作为九大高危行业之一,其安全实现与经济效益存在着对立统一的关系。交通运输企业要达到安全劳动、安全生活、安全生存的可行与经济的合理,使企业取得较好的综合效益的目的,就必须要强化安全生产,加大安全管理力度,加大安全投入,更要保证每一分安全投入都取得最大化的经济效益,所以,运用经济学到交通运输企业安全管理中具有重要意义。

(一)设置合理高效的安全投入比例

安全总效益函数和安全边际效应函数表明,安全投入并不是越多越好,当安全投入增加到一定程度后,安全总效益不再增加。所以,需要通过安全经济学的研究手段,对企业安全投入进行科学规划,取得安全与效益最优化。安全经济投入的最优化准则有两种:一是安全经济消耗最低,二是安全经济效益最大[3]。通过安全成本和安全效益的计算,可以得出一个合理的安全投入范围,为企业决策层设置合理的安全投入比例提供有效依据。安全投入比例不是一成不变的,要根据年度收益情况、科技发展情况、企业安全管理情况进行动态调整,以适应不断变化的安全形势,确保企业在安全的前提下科学高效发展。

(二)配备合理的安全管理人力资源

《安全生产法》第二十一条规定:矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员[4]。交通运输企业应按照法律要求,设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员。从保证企业安全生产的基本要求出发,配备足够的安全专、兼职人员,充分发挥安全技术人员和安全管理人员的积极性和创造性。进行安全经济学的分析和论证,结合运输企业的实际人员和车辆总数,以实际运输任务为指导,进行严格的考核和评价,既要使安全人员的潜力得以充分发挥和利用,更要保证企业安全技术及管理工作得以较好地完成,以进一步保证企业的安全生产[5]。

(三)确定合理的安全费用比例关系

安全投入和安全费用的分配比例是影响安全效益的关键因素。企业提取的安全措施费用,分为安全技术费用、劳动保障费用、宣传教育费用和辅助设施费用等四种。从投入产出比来说,交通运输企业的安全宣传教育作用尤为重要。因为运输企业的安全生产首要的是靠驾驶员来保证的,安全宣传教育的最主要对象就是驾驶员,直接目的是提高驾驶员安全意识、操作水平和驾驶能力,这是确保安全驾驶的最重要的预防手段。然而,安全技术、劳动保护和辅助设施的投入也都不可或缺。因此,交通运输企业应在保证这三类投入的基础之上,适当增加安全宣传教育的力度和经济投入,以提高安全效益。另外,从软硬件上来看,安全措施费用还分为安全技术投资和安全管理投资;从投资时间和效果上看,可分为主动预防性安全投资和被动处理性投资。应运用安全经济学原理对企业安全管理和事故发生规律进行研究,确定各类投资比例,确保各类投资的均衡性和有效性。

(四)建立合理的安全考核和奖励机制

有人认为安全工作没有成绩可言,体现在实际工作中,尤其是运输企业实际运作和管理中就是:安全工作做好了不出事是应该的,出事了就是安全工作没做好,安全管理人员要承担相应的责任。但实际上,适当的安全奖励可以在很大程度上提高安全管理人员和操作人员的工作积极性和主动性,从而进一步提高安全管理水平。因此,应该建立有效的,至少是半定量的安全考核奖励机制,对安全机构、安全人员进行奖励。应从事故分析研究的角度出发,研究事故发生规律,研究事故可能给企业造成的损失,确定安全工作带来的减灾和辐射的效益,确定企业安全效益,按照安全效益比例对安全管理人员、安全操作人员进行考核和奖励,激励与处罚并重,共同作用、共促安全。

(五)制定合适的车辆报废更新制度

车辆报废更新不合理,既可能造成成本的过度消耗,也可能造成行驶过程中的不安全因素。车辆使用到一定程度后还继续使用的话,其维保成本和不安全因素会成倍增加,无论从安全还是效益的角度来看都是不经济的。车辆的寿命受到车辆使用年限、车辆事故维修情况、车辆运输负荷、车辆行驶公里和车辆维保情况等多种因素的共同影响,不能单纯的用车辆年限来确定车辆的报废和更新时间。应运用合理的计算方法,结合影响车辆寿命和安全的各类因素,制定合理的报废公式,同时建立车辆报废检验制度,用经济和技术的双重手段确定车辆更新情况,确保成本适当、运行安全。

(六)提供科学的安全措施决策依据

随着科技日新月异的发展,各类安全科技手段和科技成果层出不穷,交通运输安全高科技手段也种类繁多。科技兴安和科技强安是下一步安全管理发展的必由之路。在企业决定采用一种科技手段强化安全生产的时候,不可能一次性把所有的新型技术运用到位,也不可能提前试用,这就需要运用安全经济学的理论和方法,对各类技术手段在防灾减灾方面的作用和安全效益进行评估和比较,做出结合实际的计算模型,为安全决策提供依据。

四、结束语

面对严峻的交通安全形势,交通运输企业要提高安全生产水平,必须运用安全经济学的手段和方法,通过对企业安全活动、安全投入、安全决策的合理组织、控制和调整,达到人、技术、环境的最佳安全效益,从而实现安全与效益的共赢,确保企业健康安全科学发展。

[参考文献]

[1]中国交通年鉴编委会.中国交通统计年鉴[M].北京:中国交通年鉴社,2007:48.

[2]张毓.民爆企业安全投入分析及其决策研究[D].南京:南京理工大学,2014.

[3]汽车之家.行车不易且行且珍惜2017年交通事故回顾[EB/OL].[2018-01-12].

[4]全国人民代表大会.中华人民共和国安全生产法(2014年修订)[EB/OL].[2017-12-06].

[5]马守业.道路运输业安全投资效益评价研究[D].青岛:中国海洋大学,2009.

作者:孙培良 单位:中国石化胜利石油管理局有限公司

交通运输企业安全问题分析责任编辑:张雨    阅读:人次