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铁路企业法律风险防范体系探讨

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[摘要]

本文针对铁路企业的法律管理问题提出几点看法,指出企业要以避免发生法律纠纷为目标,落实依法治企,通过制定与完善各项保障制度、培养法律事务人员队伍、建立健全法律风险评估机制、关注高风险领域的风险防范等措施,健全法律风险防范机制。

[关键词]

铁路企业;法律;风险;防范

全方位的法律风险防范,是铁路企业管理的一项重要课题,也是企业快速发展的重要保障。当前铁路企业的行为决策过程一般是经过经办人、部门负责人、分管领导等几个具体流程,并最后由主管领导决定的。在此过程中,要特别提高警惕,防止重企业经营、重效率效益、轻法律风险防范的苗头,企业内部决策过程不完整、内部流程不规范都会使外部经营的风险不断加大,这种情况的避免必须通过完善的法律风险防范工作来实现。

1企业法律风险防范的意义

1.1有利于提高企业的依法决策与管理水平通过事前防范可以避免法律风险的发生,也就保障了铁路企业实现和谐、可持续发展。如果等到法律风险对企业造成损失后才开始补救,往往要花费巨大的人力和精力。因此,铁路企业要不断转变管理理念,重视事前防范,加强事前参与,强调事前、事中控制。同时,建立全方位、全过程、全员参与的法律风险防范体系,开展法律知识培训提高相关人员的法律意识,规范依法经营管理行为,提高企业管理水平,维护企业的合法权益。

1.2有利于减少诉讼案件的发生铁路企业历来十分重视规范经营管理,在防范经营风险方面也做了不少工作,但近年来铁路运营里程的大幅增加,给企业发展带来了机遇,也带来了挑战。市场环境日趋复杂,铁路企业存在的管理制度不健全、防范意识不强、危机应对能力不强等问题也暴露出来。有效的法律风险防范能够避免相应的经营风险,促使劳动关系更加和谐,降低诉讼案件的发生,保持企业发展稳定,从而达到节约管理成本的目的,最终推动企业健康发展。

1.3有利于提升企业应对法律事件的能力铁路企业加强干部职工法治宣传教育以及领导人员、关键岗位人员的教育培训,大力营造知法、守法、用法的法治环境,可以实现内部各部门的协调统一、提高全员的法律素质、增强企业处理重大问题、化解法律风险的综合应对能力,确保各种行为的规范合法和各种风险能得到及时有效的控制。

2健全法律风险防范机制的措施

2.1制定与完善各项保障制度完善的规章制度为铁路企业的法律风险防范提供制度保障,有利于使潜在风险的处置有章可循、有法可依,通过制定与完善各项规章制度和相应的流程,与铁路企业经营管理制度相融合,建设法律风险管理制度,用法律审核来替企业经营管理把关,综合考虑企业法律事务工作现状,避免企业脱离现阶段发展目标,使企业紧跟时代步伐,通过法律风险防范推动企业提高经营效率。

2.2培养法律事务工作人员队伍法律事务工作的专业性、实践性比较强,应由专业人员牵头负责。一是建设一支法律事务人才队伍。由专业人员组建成工作队伍是当前防范法律风险的重要手段,明确法律专业人才引进途径和机制,加强基层法律事务工作力量,监控企业的行为决策,使各个阶段的法律风险能够降到最低。二是建立健全企业法律顾问机制。铁路企业可以根据规模和实际需要设置法律顾问,严格把握实施过程的每个环节,通过提前把关避免实施过程中法律风险的发生。

2.3建立法律风险评估机制法律风险评估机制主要包含识别环节、分析环节和评价环节,是法律风险的事前预防机制,铁路企业建立法律风险评估机制,要与正在推进实施的内部控制规范建设结合起来。定期公布评估结果,制度化风险报告,实现法律风险报告功效的最大化。

2.4借助信息管理系统铁路企业管辖区域宽、联动性强、经营业务领域广,同时拥有强大的信息技术力量和信息管理系统,因此应充分利用现有的法律事务信息管理系统,提升系统自身效率和应用效果,构建共享的法律风险防范信息平台,实现网上信息收集、统计、分析、咨询指导等功能,提高法律风险防范工作实效,促进信息资源的共享。

2.5关注高风险领域的法律风险防范一般来说,法律风险管理涉及多个方面,包括重要文件合法性审查、合同管理、法律纠纷案件管理、知识产权管理等。对于重要文件的合法性审查,应当建立重要文件合法性审查制度,所有重要文件必须送法律事务部门进行合法性审查,确保重要文件依法合规,未经合法性审查,或者未通过合法性审查的重要文件不得印发。对于合同管理,应当根据经营发展和规范管理的实际需要,及时修订完善本单位合同审查、签订、履行、变更、解除等各环节的工作要求和操作程序,明确合同承办部门、相关专业主管部门、法律事务管理部门的职责,规范和加强合同管理,防范风险。对于法律纠纷案件管理,应当增强法律纠纷案件的应对处置工作,坚持依法维权、主动维权的原则,建立健全工作机制,及时研究法律纠纷案件,切实有效维护企业合法权益。对于知识产权管理,应当加强管理,更好地保护自身利益,如商标与冠名管理,坚决打击对核心商标的侵权行为。

3结语

健全法律风险防范机制是铁路企业加强全面风险管理的基本要求,是避免经营管理风险的现实需求,是企业和谐稳定发展的重要保障。铁路企业在推进大规模铁路建设、新技术研发应用、实施多元化经营战略的过程中,应不断增强法律风险防范意识,提高在市场化经营中的法律风险防范能力,这对铁路企业经营活动的开展和经济利益的取得有着积极意义。

主要参考文献

[1]陈少宏.刍议铁路企业法律风险防范机制建设[J].中国铁路,2013(3):27-30.

[2]朱磊.铁路企业发展中的法律事务管理分析[J].东方企业文化,2014(5):378.

作者:阮冠华 单位:上海铁路局上海动车段

铁路企业法律风险防范体系探讨责任编辑:杨雪    阅读:人次