基于风险防范的供电企业法律论文范文

一、法律风险事前防范

严格执行决策管理制度，坚持重要决策法律审核把关。重点落实《“三重一大”事项管理制度》、《党委会会议制度》、《经理办公会会议制度》等管理制度，坚持民主集中制，严明议事规则，严肃决策程序；要求法律部门积极参与重大事项决策和重要经营管理活动，提出法律意见建议，防范法律风险。通过对重大决策的法律审核把关大大提高了决策质量，对企业的健康发展起到了保障作用。建立法律风险防范工作管理制度，完善法制化管理框架。结合“三集五大”体系运行后新的机构和岗位变化，组织对现有规章制度进行梳理、甄别，对调整后各部门职责与规章制度进行逐一比对、完善，编制完成《招远市供电公司部门职责与相应规章制度文件对应表》和《招远市供电公司规章制度与集团公司规章制度文件对应表》，制度体系对各项法律风险防范工作的职责范围、组织机构、工作流程、考核办法等都做了详尽具体的规定。建成了覆盖全面、职责清晰、合法规范、横向协同、纵向贯通、便于操作的制度体系，确保了管理各个流程100%对接。深入推进“依法治企”活动，进一步增强了员工法律事务协调和风险防范的能力，全面巩固和提升了企业依法经营管理、依法维护合法权益的理念和法律意识。公司在落实全员普法学习的同时，每年至少组织两次集体学习活动，对企业员工实施法律法规宣讲教育，系统地讲授与企业发展相关的基础法律和法规，同时辅助以传授法律实践经验和讲解典型案例，使法律知识在企业整体范围内得到全面普及。紧紧围绕国家电网品牌建设和企业中心工作的开展，持续改进与创新宣传工作方式，以电视传播为媒介，以社会公益广告为载体，以动漫为表现形式，积极向社会宣传普及安全用电常识、电力法律法规和优质服务举措，切实提高了电力客户的安全用电及电力设施保护意识，为企业的科学持续发展营造了良好的外部环境。

二、法律风险事中控制

近年来，招远市供电公司通过严把合同管理的每道环节，有效防止和减少了管理漏洞的出现，极大地完善合同管理制度体系，使合同管理工作步入了规范化管理的轨道。按照市场规律，依法规范合同管理。严格执行《国家电网公司合同管理办法》的有关规定，合同管理实行“六统一”（统一归口、统一职责、统一流程、统一分类、统一文本、统一平台），实行承办人制度、审核会签制度、授权委托制度、合同备案制度、监督检查制度。要求合同必须根据其内容涉及的业务范围经相关部门审核同意后方可签订；合同由非法定代表人签署时应取得法定代表人授权委托；公司签订的重大合同要向上级部门备案。为了规范与促进合同管理工作，防范风险，公司要求合同归口管理部门、审计、监察以及其他部门对本单位的合同管理工作进行监督与检查。开展合同的信息化管理工作，采用了“经济法律管理业务应用系统”作为合同管理的信息化平台，除了《供用电合同》、《物资采购合同》，所有合同都要在“经济法律管理业务应用系统”上流转。建立健全招投标活动法律保障机制。法律人员深度参与招标活动，遵循依法、独立、客观、公正、审慎的原则，提供全过程法律服务，并在招标活动中发挥决策参谋、服务保障和风险防范的职能。

三、法律风险事后控制

近年招远市供电公司纠纷案件主要集中在电网建设、运行维护、营销服务、企业管理等几个方面。电网建设方面主要为征地补偿方面的纠纷；运行维护方面主要为触电人身损害赔偿、电力运行火灾事故和电网建设后期矛盾处理不善引发的纠纷；营销服务方面主要为电费拖欠、电费差错纠纷；企业管理方面主要是劳动争议和交通事故赔偿纠纷等。对此，公司不断研究涉电纠纷案件的处理程序和方法，努力实现案件处理最优化、经济损失最小化，最大限度地实现案结事了，有效化解了矛盾，维护了企业的利益和声誉，降低了企业的法律风险。加强非诉讼纠纷的研究，制定合理的处置方案。个别人用不正当手段和舆论影响，给电力企业制造难题，这使企业依法合理解决纠纷的难度增加。为此，公司加强和拓宽了合法解决纠纷的力度和途径，降低了以“私了”方式解决纠纷的比例。加强维权工作，使维权从以前单一的电费回收方面拓展到电力设施外力破坏的维权索赔。2012年，某村民无视《山东省电力设施和电能保护条例》的规定，在电力设施保护区栽种树木向供电企业索要高额的清树障补偿款。公司在多次沟通未果的情况下，会同公证处送达了隐患通知书，后再次遭到该村民拒绝。为了保证线路安全，公司与市经信局、市安监局、市公安局、镇政府等部门进行充分沟通并取得同意与支持后，对该违章栽种的树木实施了紧急避险措施，清除了线下树木，维护了电力法律法规的严肃性，保障了电网的安全运行。针对纠纷案件处理过程的具体问题，公司加强了对典型案例的总结分析。建立了预警机制，通过案件及时发现管理漏洞和薄弱环节，并进行风险预警和提示，消除了风险隐患。2013年，招远市供电公司通过强化各项制度的落实，创新普法宣传工作的理念，以及开展法律风险防范的探索与实践，有效减少和化解了经营风险，提高了各项工作的规范化水平，减少了电力安全事故的发生，维护了供用电秩序和企业的合法利益。

作者：杜志俭单位：国网山东招远市供电公司