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煤矿安全费用的投入与使用

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摘要:对于煤炭企业而言,会计工作的一个重点就在于安全机制视角下计提煤矿安全费用的投入与使用,这对于维护煤矿企业安全经营、职工及社会效益、建立安全长效机制、提升企业效益意义重大。本文主要探讨煤矿安全费用的投入与使用分析,目的是建立安全长效机制,促进煤矿企业可持续健康发展。

关键词:计提;煤矿;安全费用;安全机制

没有安全,就没有生产,就没有效益,就没有矿区的稳定发展和职工家庭的幸福。要做好煤矿企业的安全管理工作,首先必须扎实做好煤矿企业的安全投入工作。笔者结合多年来在煤炭企业的工作实践,谈谈自己关于煤矿安全投入对煤矿企业重要性的几点认识。

一、煤矿企业安全生产现状分析

我国煤矿安全生产形势严峻,矿山灾害频发,安全问题突出。2015,共有589种煤矿发生在中国,其中104人死亡和失踪,其中61以上的事故发生,468人死亡和失踪。从2016年初到5月20日,在中国发生煤矿共发生事故190起(包括16严重事故),死亡319人。煤炭生产面临着许多困难,如严重的地质灾害,低技术开发、机械化程度低、安全设施和安全投资贷款,职工素质低,是长期困扰中国的煤炭生产的主要问题,是中国的煤矿安全生产的主要障碍,是中国的基本国情煤炭行业。分析煤矿安全问题频发的原因,一是在经济利益与经济压力驱动下,不少生产者不惜铤而走险,通过减少安全投入来降低生产成本,以获得最大限度的利润。二是煤矿恶劣的自然条件;煤矿企业自身安全管理、安全监督、安全投入和安全防范措施不到位;加上煤矿行业从业人员素质偏低,安全生产意识薄弱,在生产过程中没有严格执行安全生产的相关规定。三是地方政府监管职能发挥不到位等。

二、煤矿安全投入费用的来源和用途

建立一个长期的安全投入机制,加强安全生产费用管理,保障企业安全生产资金投入,维护企业、员工和社会的公共利益,财政部和国家安全生产监督管理局根据《中华人民共和国安全生产法》和其他有关法律法规和国务院的有关决定,共同制定了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企业[2012]16号),对煤炭生产企业对原煤开采前的月产量为基础的规定牵引安全成本。不同类型煤矿的单位产量安全成本的提取标准是煤(岩)和瓦斯(二氧化碳)突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元;其他井工矿吨煤15元;露天矿吨煤5元。根据相关规定:安全投入费用税前列支,专门用于煤矿安全生产设施投入,构成固定资产的作一次性提取折旧处理,转资后不再提取折旧费,在规定提取标准内有结余资金的可以结转下年使用;煤炭生产企业必须按照已经确定的标准及时、足额提取安全费用,并按规定用途全部用于煤矿安全生产方面的支出,专户存储,专款专用,该项资金的多少与企业安全设备、设施更新改造的实际需要有关,只能用于安全方面投资和解决企业维持简单再生产的安全方面固定资产更新,及其他与煤矿生产直接相关的支出。

三、煤矿安全投入与经济效益的关系

煤矿安全生产与经济效益是对立统一的,两者是矛盾的,辩证统一的。安全投资不能简单地理解为增加企业成本,降低企业利润,这是片面的认识。安全投资是一种特殊的投资,而投资的共同利益,直接反映在对产品的数量和质量的提高,但在整个生产过程中,为了保证正常的连续生产,这种投资的直接结果是,企业不发生或减少事故和职业病的发生,人员伤亡和财产损失。从经济角度看,生产安全可以保证企业效益,保障职工的生产生活秩序,发挥巨大的社会效益。如果安全生产工作做得不好,不仅危及人身安全,给企业造成巨大的经济损失,甚至造成极为不利的社会影响和政治影响,美国集团有着深刻的历史教训。

四、煤矿安全费用投入与使用策略分析

煤矿企业的安全费用,应当根据煤矿企业的现实生产状况进行标准化提取,专项专用于维护企业的安全再生产,尤其对于矿井矿巷的安全维护工作。企业应当根据实际的煤矿产量,以月度为单位,进行规定标准的煤矿安全费用提取。

(一)先提后用,量入为出的计提策略

对于煤矿企业而言,应当根据我国对于煤矿安全费用的相关规定,按照先提后用和量入为出的原则进行煤矿安全费用的计提,与此同时,严格遵循专款专用和专项合算的原则进行计提,年度结余作为安全费用进行计提费用结转。先提后用的原则也应当体现在煤矿生产的顺畅延伸和开拓,同时进行深度的技术改造等等,同时保障矿井持续稳定的进行高效生产。安全费用的具体使用费用需要进行范畴的规定,通常需要进行较为严格的区分,例如,在进行矿井通风费用支出中,可以归入安全更新改造费用中也可以归入到矿井技术改造这一科目中,对于煤炭企业矿井新技术的引进和固定资产更新费用及其他零星购置费用范围等等都应用进行明确的安全费用模式划分。同时,还应当遵循量入为出的计提策略,对煤矿安全费用进行严格管理。

(二)利用新的考核体系进行安全费用计提

煤炭企业在进行安全费用计提过程中,需要将其纳入到新的企业会计准则这一考核体系当中。同原有的考核体系方式相比,新考核框架下的费用核算体系加简明,但是对于煤炭企业的会计管理而言需要及时进行创新和转型,才能够更好地适应新考核体系。主要在实践中注意的有两点,第一点是煤炭企业不能够利用原有的计提和使用模式,应当纳入到以丰补欠的体系中,在传统的核算办法体系下,预提的安全费用可以用作税前抵扣,这样就能够推动煤炭企业在顺畅运行中得到良好的安全保障

(三)综合平衡性原则在安全费用计提中的实践策略

为了保障煤炭企业正常的再生产投入,矿井的稳定和安全生产都需要有完善的安全费用管理机制,这样才能够保障其真正起到作用,实践中可采取以下几点策略:首先,针对各自矿的特点,制定安全费用的管理规定,明确计提的标准和要求、使用的范围和相关使用范围明细;其次进行相关管理规定的宣传贯彻,确保全员晓制度;第三为确保安全费用管理规定严格执行,将制度执行与考核相结合,奖罚分明;第四,做好安全生产费用资金的管理,做到专款专用,增强对安全使用费用监控管理,确保资金投入到位、安全有效。

五、结语

综上,在安全机制视角下,从国家角度应当提升对于企业安全费用的投入,从企业会计财务工作角度,应当加强对于计提使用煤矿安全费用的策略管理,制定适合企业实际安全管理制度,推动我国煤炭企业安全生产,从财政会计角度使其更好地为我国煤炭行业服务。

作者:雷乃瑞 单位:山煤集团煤业管理有限公司

煤矿安全费用的投入与使用责任编辑:张雨    阅读:人次