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以绩效考核促进督办工作落地的创新探讨

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摘要:督办工作作为完成决议实施的基本保障以及有效途径,督办工作是办公人员的主要工作。主动研究督办工作的内容和特征、主要内涵、主要工作、规范工作程序,增加督办工作的创新性开展,它能对政通人和、改进领导的决策、加快工作落实、使作风转变起很大的作用。精确认识督办工作的核心、充分了解督办工作的重要意义、了解主要任务、规范操作程序,要知道监督什么、怎么去开展监督工作,加强督办工作创新,不断的在实践中去探索,从根本上寻找提高督办工作的办法,明白督办的任务,以绩效考核来促进督办工作落地具有十分重要的意义。

关键词:绩效考核;督办工作;工作落地;创新思考

督办可以作为保障决策部署、提高政府执行力的有效方法,同时也是秘书人员的工作重点,可是在现实工作开展中,它遭到许多因素的影响,许多秘书人员不能完善的发挥好督办的职能,导致相关工作遭到拖延、耽搁和产生个人失职,有的还会造成严重的不良效应。将绩效考核来监督督办工作当作一种重要的管理方法,如果能够合理应用,那么绩效考核能够在督办工作中当作“指挥棒”,迅速高效地在日常工作中达到预期的目的。进行督查工作时要有大局观,能够统筹出大局,掌握问题的根本原因,了解牵动全局的要事、抓住大局的关键点、做取信于民的实事,确保实施关键环节突破。

一、了解督办工作的任务

督办,在《说文解字》中意为:“督,察也”,“办,致力也”。就是说要进行监督,督查工作;办理,治理。要监督检查即工作任务执行的情况,并而且要督促确保它们的顺利执行,保证事件的完成质量。督办作为领导工作实施管理必不可少的环节,能够确保大政方针和重大决策、重要工作部署能够完整实施的必要步骤,能够提升工作的执行力度。督办工作的开展已经有很久的历史了,最先从先秦时代的产生逐渐演变到明清时期越来越完整。秦朝首先建立了担任朝廷督查工作的官员御史大夫,等到春秋、战国、秦汉时期建立专门监督督办机构御史府和御史台;然后唐宋元朝代御史台和殿院、台院和察院联合构成了“一台三院制”,等到明清时候朝廷的监察机关创建了督察院和拥有自主检察权的“六科”督查政令,地方设置“督抚、按察司、巡道”三级督查系统。元代规定紧急公文一定要立即办理,还创建了一个公文定期催办的官职,在明代时中央规定官员处理的公事文件上一定要标明任务进度和完成期限,如果没有按时完成就会被处罚……从此可以看出,从古至今每个朝代均都非常重视对行政和政务的督查,为了保证朝廷的决策和皇帝的命令得以顺利实施和执行,都采用了严令奉行的督办机构,建立了相关的督办官员职位,建立了对应的督办措施,督促检查行政系统内的衙署和官员的工作进度,不断扩大督办的范围,不断丰富督办的内容,使得监督体系越来越完善。通过使用这些逐渐发展和完善的行政督查督办措施,保证了政令能够有效贯彻、而且对维持行政系统的稳定守序起到了推进作用,我们通过借鉴它的优点,改进不足之处,以期能够做好现在的督查督办工作。

二、了解督办工作的作用

督办工作的主要作用是保证确保政令能够畅通的发行,保证落实和推进工作,达到完成政府的每个工作的目的。特别是在“十三五”时期,以政府的履行职能和改革发展为关键点,而且还要严抓督办、保证落实方面能够认真履职的完成,提高政府工作效率。我们可以从下面来认识督办工作的重要作用:首先要保证完成党中央委员会决策的部署。严格督办工作,是作为推动党委决策部署能够得以实施的基本保障,当我们在抓落实的时候,只要发现党委决策部署在一些层级出现“梗阻”时,我们就可以采用强有力的督办办法,找出问题的所在和与目标的差距、推动有关部门以及相关人员加大工作力度,及时解决并将党委决策部署保证顺利完成。还要增加对政策的执行力,习近平总书记说过,身在兵位,胸为帅谋。要做好督办工作还需要做好其他相关工作的职责,不但要履行对落实工作状况进行督察指挥的“指挥员”职责、进行分析判断工作落实情况的“观察员”职责,打入人民群众,进行一线实地调查、监督检查的“运动员”职责,而且还要做好解读政策、控制情绪、化解误解的“调解员”的职责。在完成督办工作时要明确切入点。第一是要通过“桥梁纽带”的作用,把党中央、国务院、政府部门对人民生活做出的重大决定部署和新思想、新理论准确发送到相关各级部门,向办公人员迅速的讲解上级的新思想和新任务,确保完成沟通桥梁的任务。同时还要做好“参谋”工作,把贯彻落实决策部署和其他工作中碰见的新变化和出现的问题向相关部门及时的报告,以大局为中心来进行信息的收集,增加综合分析的能力和研判,替科学决策、推动工作落实打好基础。最后要通过“运动员”的作用,做好特殊工作的分解和督办落实工作,而且要严格监督检查,并合理安排每一个力量完善统筹协调,使它们构成落实工作的整体合力。

三、绩效考核导向分类

1、结果导向

从源头方面来讲,所有的管理都是为了其增加它的业绩,所有绩效考核机制与结果导向息息相关。把结果作为导向的绩效考核就是把所有工作用经营、管理和完美完成工作为目的,是一个将目标管理作为检测手段的绩效考核方法。目标管理的所有目标在于业绩是否丰厚,把可测量的目标设定为对预期结果的期望,再对比检查现实完成之间的差距。

2、过程导向把绩效考核的重心

放在过程导向中的方法,通过使用绩效考核的方法来完成对过程的管理。过程导向采用一系列实践方法、技术和工具来进行策划、控制和完善过程的效率、效果以及适应性,它的内容有:策划过程、过程的实施、检查过程和改进过程等方面,又被称为即戴明循环的PDCA四个步骤。由上可知,过程管理是一个在过程中进行的控制,它是一种动态的管理,并且还具有迅速发现、改正误差。

四、建立和督办工作符合的绩效考核办法

建立一套和督办工作符合的绩效考核措施,应该要在建立在实施将结果作为导向的绩效考核条件上,并采取过程导向的检查方式,就是把它即概括成“办理方案及时反馈”、“阶段完成情况及时反馈”与“办理成果”三个考核方式,从而可以方便在工作的执行过程中对特殊控制节点进行追踪,规范业务流程中的管理行为,推动提高管理的质量。对于当中的“办理方案及时反馈”、“阶段完成情况及时反馈”两个考核方的建立,表现出对于整体业务进行过程的考核,着重于业务办理程序是否规范和及时;“办理结果”考核方法的创造,是对业务最终办理的成果检查,关键点在于领导决策落实结果是否具有有效性。

1、办理方案及时反馈方式

考核对象一定要快速的对督办工作找到对应的办理方法、办结时间。假如没有具备办理的条件,一定要说明原因。其相对应的考核办法是:在发放督办单时的2天之内,在办公室用书面反馈来解决处理方案。办理方案要囊括计划使用的计划安排、工作办法、阶段任务、阶段完成时间以及整体办结时限计划,并对不能及时完成的进行处罚。

2、阶段完成情况及时反馈方式

考核对象必选依据办理方案中每一个阶段时限的控制,等到期限之后立即递交办理情况报告。其相对应的考核办法是:依照办理方案阶段计划中任何一个阶段时限到期后3天之内向办公室用书面作反馈办理说明;处理方案中准确的办结期限是经办部门通过公司领导班子估计的最后期限。

3、办理结果方式

考核对象一定要在督办事项整个办结期限之前完成,而且要把督办事项的办理结果完成情况向单位分管领导和领导进行书面汇报工作;通过领导对督办事项打分为A等的作为完成质量好、成效好,得分为B等的当作任务完成质量较高、成效较好,得分为C等的就算是按要求完成、成效一般,评估为D等的即为没有按照要求完成的,要求其重新完成。

五、完善督办工作的实践探索

在进行督办工作的实际工作中,推进并使用以重点工作为主的绩效考核体系,一直增强部门和工作人员的目标责任意识,严格督办管理制度。进行督办工作时通过判断形势发展方向找出新的方法,集思广益,使督办流程越来越完善,达到强化督办的效果,还能使督办职能迅速落实。

1、要完成并完善过程督办,通过政府年度工作部署以及党政联席会等来研究确定工作的重点,各自分配督办工作任务。把完成月度关键工作督办表的采集、整理和汇总当作工具,严格对公司德每一个部门、每一个办事处的月度重点工作严格的督办,作好3个关键工作。每个月的月初监督每个部门、各办事处制定本部门的月度关键工作工作计划。把行政例会以及公司的主要会议中领导安排的重点工作并入在月度重点工作计划中去,而且要重新写督办事项,记录公司的每一个部门履职尽责的情况、是否完成工作落实以及根据公司的规定完成情况来进行动态跟踪、督办落实和整改工作,要严格对重要工作、关键环节的监督,保证公司领导的要求、关键任务以及关键事项能够完成;每一个月月末每个部门依据月度关键工作的完成进度对部门的重点工作自我评价,完成自查和完成情况考评纪录,然后由公司主管领导进行评价,最后将所得情况在综合部汇总,把当中没有完成的工作加到未完成组,而且每个月绘制重点工作督办完成进度表,当作公司绩效考核的证据。

2、要建立新的工作方法来对重点的工作形成重点督办。依照政府的年度工作关键工作和每个部门的分工、年度目标任务分解和增收节支方法等政府重点工作部署进行梳理,保证督查工作的顺利开展。通过进行举办大调研的活动,在举行活动前要认真的策划、选定目标、制定督办计划、而且明确分工,活动时深入调研、发现问题、然后提出解决办法,活动后再认真总结,集思广益把调研的结果整理成经验。通过大调研活动,不仅能得到“带着任务去调研,完成任务出成果”的基本思想,还能把调研成果当作工作中要完成的任务,增加了关键工作督办,解决了政府发展中不合理的弊端,成为政府推进工作落实的基本保证。

3、要坚持督办考核工作,将绩效考核的激励作用充分发挥出来。相关部门通过《绩效考核管理办法》,把绩效考核导向作为薪酬分配的依据,实行目标管理,采用量化考核的模式,确保落实部门、岗位的职能职责完善完成,建立健全的企业职工收入与企业效益、安全生产相结合的激励约束机制。在每个月的月初,综合部要举行一个绩效考核评价的工作会,考评月度绩效指标完成程度、考评重点工作的完成进度,在核对了工作业绩之后再依据绩效发放工资。考核将公司的安全质量、生产计划和部门关键工作质量情况与绩效工资相互挂钩,采用增减浮动按月考核的模式。每个月都要对重要工作督办采取月度考核,每个部门通过工作完成进度自我评价,占30%的比例;然后主管领导评价,占30%比例;公司绩效考评会进行考评,占40%比例。利用重点工作考核的方法,让工作人员对公司的整体经营业绩和重点工作督办完成情况更加注重,能够使职工更积极主动完成关键工作的部署。

结语 

绝大部分绩效考核注重于考核对象的业绩完成情况上,但是对于业绩结果是如何形成的没有人去关注,可是在进行督办工作时,绝对不能忽略掉办理程序的过程。所以,建立的与督办工作配套的绩效考核措施,应该作用在把结果作为导向的绩效考核前提下,加上过程导向的考核方式,三个绩效考核方式,只有“办理结果”方式对被考核人员有着正激励的作用,“办理方案及时反馈”、“阶段完成情况及时反馈”的方式均采用了负激励的办法,就是要突出强化督办工作的重要性,增加考核人员的对于督办工作的重视程度,保证督办工作能够顺利的落地。每一个督办工作都必须严格完成,通过把握督办工作的规律和特点、关键环节,做好统筹协调工作,发挥中枢作用,通过集合每个人的能力,保证服务的质量,这样就能增加督办工作的实际效率。在最近几年来我们在促进工作督办、推动工作落实方面进行了相关工作,得到了很显著的效果。在以后的工作中,我们会大力优化督办的方式,改进督办的措施,精细地完成督办工作,加强督办的及时性和有效性。每个办公室都要立即通告督办工作的进展情况、办理责任、工作实效等每个地方都要制定严格的制度,保证每一个工作都能圆满成功,确保每一件事都能得到响应,每一件事都能保证落实无误,通过比对规章制度保证督办工作的准确完成。

参考文献

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[2]刘笑飞,实施绩效考核,促进会议督办工作落实,2017.

[3]王丽红,新时期加强和改进督查督办工作的思考[J],办公室业务,2015(11).

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[7]邹化鑫,现代绩效考核方法的比较分析[J],人口与经济,2006.

作者:郑雪松 单位:北京韩建集团有限公司

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