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浅谈桥梁设计中的合同管理

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摘要:桥梁工程合同是当事人围绕桥梁建设事项确定权利、义务关系的协议,桥梁工程合同管理的难度相对较大,其管理内容覆盖面也很广。所以企业不仅需要加强对各个环节的研究分析,构建科学合理的实施对策,而且应当配备专业的合同管理人员,建立起完善的合同管理制度,从而保证企业合法利益的最大化。

关键词:桥梁;设计;合同;管理

合同关系意味着权利义务以及必须要承担起的法律责任,有关方面的问题都必须在合同里详细说明,并获取协议双方的认可。因此桥梁设计中的合同管理在桥梁施工中的重要性不言而喻。合同存在的意义并非完成某个项目,而是要从某个项目中获取一定的利益来维持双方的发展。因此,合同的管理是协议双方都必须要着重注意的一个部分。由于目前桥梁设计中的合同管理空间跨越度非常大,并且随着总项目中子项目的不断开展,其中的管理范围更是加剧,不同地域又有可能有不同的理解,这就让桥梁设计中的合同管理难度加大。

一、桥梁设计中的合同管理存在的主要问题

1.不遵守合同约定,随意调整合同单价或提高验收标准

在我国的桥梁设计中,负责人通常是行政方面的人员或者部门,承包人通常就是该部门的一些下属单位。其中就牵扯到行政干预问题。在双方签订合同之后,承包人进行相对应的桥梁设计处理,此时负责人就会使用行政手段对其进行干预,比如说对原合同中的一些条约置之不理或者曲解其中的意思,或者直接抬高验收的标准。这就导致承包者要用最低的价格设计出高标准的设计图[1]。

2.“阴阳合同”充斥市场

简单来说,“阴阳合同”就是指公开招标的“阳”合同与未经建设行政主管部门审查备案但在实际施工活动中被双方认可的“阴”合同。从深处研究可以发现,所谓的“阴阳合同”就是为了减少负责人自身的风险,将此风险转移到承包者的身上,这样就会导致承包者在施工的过程里增加风险的可能性,这对承包者的利益会有所损害。两个合同之间的主要区别在于负责人利用自己的主导位置,将承包者的利益削减,从而维护自己的利益。

3.施工企业合同意识淡薄.缺乏专业的合同管理

人才缺乏人才是根本问题。也就是说当出现与合同不符合的情况发生之后无法运用正确的方式来保护自己的利益。即使是正当的索赔理由也不能提出来。在事情发生之后无法在第一时间内知晓真实情况。这就使合同的履行程度更加减小。目前很多项目管理机构并没有对合同管理予以相对的重视,这就让本就缺乏人才的合同管理既没有管理的制度,也没有科学的管理流程[2]。合同管理是对专业人才来说都非常难的一件事,对工作人员的要求很高。其涉及到的方方面面都必须要经过专业的分析与处理。管理人才的缺乏,极大地阻碍了我国的施工企业合同管理水平的提高。

4.索赔工作开展困难

随着社会的经济化、多元化,工程建设中的索赔往往是一个多发的行业。其索赔工作主要是为了损失利益的一方能够得到相应的补偿。这是对合同缺陷的一种具有法律意义的补充,这也是承包者对自己利益维护的有效手段。但是桥梁建设大多数都是国家建设,其涉及到行政方面的问题比较多。由于这方面行政干预过多,在无形之中给索赔工作造成了一定的压力,损失利益的一方很难收到满意的索赔结果。

二、合同管理措施

1.合同签订的审核

简单来说,就是要对已经中标的项目进行合同的审核。已经拿到的合同要有专业的合同管理人员进行严格审查。其审查的项目主要有四个。一是对于合同本身的合法性进行审核,这方面审核的主要核心在于该桥梁所必须采用的设计原理是否符合法律要求。二是负责人的审批手续是否完备,其审核的地方在于负责人是否有足够的权力进行项目开发,是否有相关的证明。三是合同及其附件是否完备,简单来说就是为了保证合同的有效性,其中能够保证合同有效性的证件是否都齐全。四是合同内容的问题,其中涉及到双方的利益是否能够让两方都能平衡,其风险是否一样、权利义务是否失衡都是要严格审核的。

2.合同实施管理

合同在确认并且签订之后,就具有法律效应。该合同的覆盖面不仅仅在于施工前的设计,更是包括了之后施工的一切大大小小的子项目[3]。因此,在合同实施管理的过程里,必须要有相对应的管理流程。而且要有专业的人员进行管理。工程建设人员对合同的各个方面不够熟悉,合同管理人员对工程方面也不够熟悉,因此就必须两方结合进行管理,期间要时刻能够追踪到管理方向与内容,出现任何问题也能够在第一时间内得到有效的解决。

3.合同纠纷解决

合同纠纷解决亦是合同管理的重要组成部分。在实际情况里,桥梁建设会出现大大小小的各种不可避免的问题,可能会产生负责人与承包者之间的矛盾,因此合同纠纷解决就在所难免了。一般情况下解决的方式有三种。一是协商,就是针对问题出现的原因等双方进行研究讨论,合同管理人员与对方进行协商,根据损失的利益对应合同进行索赔。二是仲裁,如果在开始签订的合同中包含仲裁协议的,在实际施工情况中出现了问题,就能够根据仲裁协议中的说明进行对应的仲裁。三是诉讼,简单的来说就是将问题交由第三方即法院进行处理,由法院进行判决解决合同纠纷。

三、合同管理人员解决措施

1.合同管理人员的专业化

在新形势的环境中,仅仅是简单的合同管理已经不能满足企业的发展要求,因此,就需要复合型人才。将管理与实际情况融合起来进行分析,这样才能够改变当前的状态。承包方应该着重引进复合型人才,在了解合同管理知识的情况下,同时还具备对工程管理的知识,可以同时进行分析研究,既能对外展开研究,也能对内深入发展的分析。承包方也可以对原有的合同管理人员进行培训,在原有的基础上逐渐将管理等方面知识熟练掌握并且运用于实践中,在过程中寻找不足。合同管理人员不能仅仅是进行合同方面的问题。在实际施工情况中风险无处不在,来源也不可能是单一的,因此,公司承包方应当专门成立合同管理小组或者部门来负责降低风险、发现风险并且要求该小组每个月上交一份风险报告。小组里面的人必须有人要懂得管理、了解管理学知识并且能将其运用到工作中[4]。工作人员必须有强烈的道德心与责任心。为了有效提升人员工作素质,承包方可以派专人对其进行系统、科学的培训。专门针对出现的问题进行一一讨论解决。此外,合同管理小组人员必须随时随地掌握实际施工的进度情况,如若出现异动则必须进行分析将其写成报告提交上来。作为合同管理人员,要时刻注意现场施工情况,提供有效的参考数据,为合同纠纷的解决做出合理的判断。在时间环境允许的情况下专业人员可以自己私下了解有关法律方面的书,每个人看问题的角度不同所看到的问题也自然是不一样的,那么多方面了解多方面掌握动态,就更有利于保护己方利益。

2.建构完善的合同管理制度

制度是一个项目成功的开始,在发展过程中,制度是必不可少的。合同管理亦是如此。必须要有一个合理、科学的制度融合开展下去,这样才能够很好地解决在开展过程中遇到的各种问题。将管理的细则内容进行修改、完善,最后在实践中不断地进行修复。建立规章制度的目的就是约束,只有在合理的约束条件下,工程人员才会提高工作效率。在建立制度体系的过程中,承包方可以进行比对参考,结合多方意见和建议,注意对每一个可能发生的问题进行分析研究。这样建立出来的制度体系,才能够更好地发挥出真正的用处。

3.增加合同管理人员工作意识

在当前施工建设的环境中,随着国家经济的建设与发展,承包方也都要做出相应的改变来应对发展。在发展过程里,人的意识观念是改变的根本。传统意识有可能会限制发展的潜力。因此,承包方从领导者一直到基层员工,都必须做出改变,对于合同管理的认知不应该仅仅是保管合同从而简单的进行审核。对于管理人员也不应该在简单地认为他们是管人的。从上至下应该接受新的思想。了解合同管理人员是项目承包方核心部门人员,明白他们的工作是决定着项目承包方的利益,领导者更应该注重合同管理,提高员工积极性,提升工作效率。

四、结束语

在现如今的项目施工环境中,想要保护自己的利益就必须要把各方面都处理到最好。合同管理部门作为核心部门之一,领导者更是要牢牢掌控住其运转手段。合同管理人员在过去进行管理的过程中缺乏专业的知识与责任心,同时领导层面也缺少重视。因此,对于这样就必须深入分析和了解其原因,并及时解决问题,这样才能确保合同双方的合法权益。

参考文献

[1]张智.公路桥梁工程中合同管理浅析[J].工程技术:全文版,2016,(5):75.

[2]李肖,徐亚南.公路桥梁工程中合同管理浅析[J].科技视界,2015,(5):341.

[3]张永丽.关于公路桥梁工程中合同管理的相关探讨[J].低碳世界,2017,(2):208-209.

[4]白彦飞,何兵.公路桥梁工程中合同管理浅析[J].工业b,2015,(45):11.

作者:吴晓萌

浅谈桥梁设计中的合同管理责任编辑:张雨    阅读:人次