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高速公路工程计量与合同管理探讨

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摘要:我国正处于交通领域高速发展时期,高速公路工程逐渐增多,增加了交通领域的竞争激烈性,工程计量、合同管理作为高速公路工程重要组成部分,直接影响着工程承包人、发包人之间工作的顺利开展,间接关系着公路质量,因此,相关单位应加大对此类工作的重视程度,科学运用现代化管理理念与设备,提升高速公路的工作效率。

关键词:高速公路;工程计量;合同管理

随着我国经济发展步伐的不断加快,政府部门加大了对交通行业的支持力度,高速公路工程的数量逐渐增多、规模不断扩大,极大程度上提升了不同施工单位之间的竞争激烈性。政府组织为了平衡市场需求,选择高质量、低成本的公路工程施工单位,通常会选择投招标的方式来管理,施工单位为了能够承包更多的高速公路工程项目,就必须提升自身综合实力,科学做好工程计量与合同管理工作,以规范工程项目管理,利用合同来验收施工原材料与机械设备,明确承包人与建筑施工单位的劳务关系,为提升施工质量奠定良好基础。

1高速公路工程计量概论

1.1工程计量的原则

计算高速公路工程计量支付时,应根据项目合同的施工设计图、施工变更设计图、招标文件、工程量清单(说明)、施工工程合同文件、业主指令与文件、批准后的索赔审批表、工程变更令等[1],并严格坚持以下原则:首先,以高速公路工程合同为基础,按照我国当前实行的工程质量技术要求,准备好相关资料,避免工程漏计或超计的问题;其次,计量应根据合同内容与文件进行,如果合同中工程清单中未说明总额项目与单价项目,则直接默认为合同中有相关总额与单价,无须重复计量;最后,监理单位、业主也应对必要的工程项目进行计量、编制,逐级对其进行签审。

1.2工程计量范围

高速公路工程的施工量大、投入资金多,施工单位须对资金流通做出科学计算,以优化资源配置,节约工程整体投入。在计量过程中,应按照《公路工程国内招标文件范本》的标准,结合工程的实际情况,确定工程的计量范围。

1.3工程计量基本步骤

工程计量工作的基本步骤为:①正式计量前,承担单位应提出计量申请,由监理部门审查好相关计量工程后,对施工单位传达计量通知;②监理部门审查计量工程文件资料的过程中,如果存在资料不真实或者不齐全的问题,应及时把资料退回,停止工程计量并改正;③认真填写好计量表格,确保工程计量工作的顺利开展,遇到计量问题时可迅速查阅到相关资料。

1.4工程计量常用方式

当前高速公路工程计量常用方式有实地勘测、实地测量法,如计量项目中土方工程时,应实地测量横断面以及挖方边长,并勘测野外数据;再如计量隧道等工程时,须结合其施工图纸进行计量工作。

2高速公路工程合同管理概论

高速公路工程中的合同是指监理单位、承包单位以及业主三个主体之间的合同,如投标书、招标文件,也包括招标过程中承包单位、业主都承认的来往信函,良好的合同管理工作有利于规范工程施工工作,规避施工安全风险,因此,必须加大对高速公路工程合同管理的重视程度。

2.1动员预付款

动员预付款(开工预付款)是指业主为了让承包单位快速开工而付给承包人员的开工资金,我国政府部门对此款项的规定为不可超过总工程项目的20.0%,承包单位在签订工程合同协议书,并向业主提交动员预付款保函之后,监理单位须在工程进度付款证书中朝承包单位支付70.0%的动员预付款,当承包单位的施工设备进场后,再支付余下的30.0%[2]。

2.2预付款额

高速公路工程施工前,业主会提供给施工单位一笔无须利息的资金,来购买项目所须原材料、施工设备,收回此款项时,需将每期证书中施工原材料预付款减去上一期证书中原材料预付款,此项合同管理工作较为复杂,需要施工单位予以重视。

2.3保证金

在工程施工的第一个周期开始,监理单位就按照发包人进度付款中的合同规定,扣除相应百分比的保证金,直到扣除的保证金达到项目合同的数据表规定限额。保证金可有效规范承包方行为,让承包单位主动履行自身职责,以提升工程施工质量。

2.4工程变更资金

受到多种内外部因素的影响,当前高速公路工程合同管理工作中会存在“变更合同”的情况,如事发突然或者支付条件复杂等,会直接影响到工程施工的顺利开展,如果没有及时处理好会引发较多矛盾,因此,在进行合同管理工作时,应严格固定工程费用的变更条件,并要求对其进行审核,保障资金的安全性。

3合理加强高速公路工程计量与合同管理的策略

合理加强高速公路工程计量与合同管理,需要施工单位、监理单位、政府组织等主体的共同努力,严格按照我国当前相关制度,并根据工程实际情况,灵活变动合同管理工作,优化配置工程资金,保障高速公路工程施工的顺利进行,其具体措施分为以下几方面:

3.1建立健全相关法律法规体系

建立健全相关法律法规体系,是提升工程计量与合同管理水平的关键途径,施工单位应合理运用法律手段保护好自身权益,根据我国政策与法律法规的变化趋势,调整内部管理制度,将有法可依贯彻在企业运行过程中,真正做到“有制可循”。首先,严格按照法律要求签订相关合同,高速公路工程施工单位应主动以法律法规为依据,确保签订的合同均受法律保护,针对部分无法确定的项目条例,应积极寻求法律的帮助,提升合同的真实性与法律约束力,使得合同可约束双方行为;其次,基于法律约束条件下运行合同,签订的合同条款均以法律法规为基础,因此其具备相应的法律效力,合同签订主体都须按照合同来开展日常建设活动,避免工程施工环节出现差池,加强对合同管理的力度,促使合同签订者自觉履行好自身职责,管理好工程的合同;最后,如果签订合同方如果出现违背某一款项的问题,须立即使用法律的手段来保护公司利益,在推进施工的过程中,用法律来保护好施工环节。

3.2加强工程自身管理

加强自身管理是提升工程计量与合同管理水平的重要途径,首先,施工单位应在内部成立签订合同的前期调查部门,充分了解合作伙伴的风险因素,防止出现合同诈骗、欺诈的行为,寻求税务部门、工商部门、银行部门的帮助,在其证明下签订合同;其次,转变领导对工程计量与合同管理工作的观念,保持对不同合同签订工作的重视性,根据计量与合同管理工作的要求,构建全面的、多层次的工程项目合同管理安全网络,加强不同部门之间的协同合作;最后,在工程项目的施工现场设立计量与合同管理部门,动态观察计量工作开展情况以及合同履行情况,根据施工过程中出现的问题,合理调整施工环节的管理政策,树立员工良好的工程管理意识,注意密切上下级之间的联系,及时对问题进行科学的决策。

4结束语

综上所述,高速公路工程项目在现代化科学技术设备与先进管理理念的支持下,其施工程序日趋精细化、复杂化,施工单位必须加强对计量工作与合同管理的重视程度,引导施工人员了解公路工程法律条文,充分根据合同条款,不断优化工程项目结构,提升其综合能力,从而保障高速公路整体施工质量与水平。

参考文献

[1]罗支援.新形势下高速公路合同管理的重要性及其必要性探讨[J].建筑工程技术与设计,2017,16(3):634.

[2]张婧.高速公路合同管理中计量与支付台账的建立和工程变更的管理分析[J].江西建材,2015,28(10):182-183.

[3]黄燕萍.合同管理中计量与支付台账的建立和工程变更的管理[J].中国高新技术企业(中旬刊),2016,18(9):175-176.

作者:阎科 单位:四川叙威高速公路有限责任公司

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