浅谈公共管理中媒体作用范文

[摘要]现代媒体对于公共管理起到了很大作用，本文从媒体对于公共管理的直接作用与间接作用进行论述，对具体案例进行分析，并就新媒体环境下如何促进公共管理提出建议，希望为读者提供思考方向。

[关键词]公共管理；媒体作用；作用分析

一、公共管理中媒体的直接作用

1.现代新媒体的优势

在我国，依托媒体进行公共管理信息的传递由来已久。传统媒体包括广播、电视、报纸、杂志等，政府通过这些媒体传递公共信息与政策，取得了不错的效果。但传统媒体也存在很多缺陷，首先，传统媒体的覆盖范围有限，民众想要获取信息需要一定的成本，在一些偏远地区或者贫困地区，想要实现全面覆盖有难度。其次，传统媒体传递信息时都有固定的时间，错过以后就无法再次获取，限制了民众自主获取信息的能力。现代媒体以计算机技术和网络平台为基础，信息都是在一个虚拟的平台中传递，十分简单快捷。这意味着，只要有网络就有信息，可以说，现代媒体已经完全突破了传统媒体的限制，民众可以随时随地获取信息。

2.媒体为公众参与公共管理提供平台

在新媒体为民众提供参与公共管理平台之前，公众参与公共管理的途径屈指可数，仅有人大、政协和上访，这三种方式都有很大的局限性。现代媒体借助网络平台，让普通民众就公共管理发表意见已成为现实，任何人都可以通过媒体软件的终端发表自己的看法，相关部门也可以及时搜集民众意见，这些意见包含了各阶层、各民族、各年龄段群众的所思所想，保证了信息的有效性。另外，民众参与公共管理的权利得到保障，也可以加强对各行政部门的监督，使政府工作更透明。

3.案例分析

（1）关于“国庆高速公路免费”信息的传递

国家于2012年国庆假期前几天了“国庆假日期间，高速公路小型客车免收过路费”的消息，各大网站首页及微博热搜区域等均及时传播了此消息。根据相关数据表明，当年国庆假期各大旅游景点以及大城市的人流变化情况均有大幅变动，致使旅游经济增长，这是媒体对国家政策积极传递的效果。此政策不到两周，通过媒体的全方位传递就取得了非常好的效果，我们不难看出媒体在传递公共政策方面的及时性和广泛性。通过微博等媒体平台上的转发和留言，民众也可以进行充分互动。另外，通过智能手机传播公共信息，也成为政府用来传递灾难预警信息的重要手段。如2012年7月22日，北京遇到了特大暴雨，政府及时预警，在很大程度上降低了人员伤亡和财产损失。

（2）“微笑哥”事件

2012年8月26日，陕西延安发生了一起举国震惊的特大交通事故，该事故最终查明36人遇难。第二天，有网友意外发现在一张事故现场图片中，有一个当地官员在微笑，这张照片在微博等媒体平台迅速流传，此官员的举动引发民众的强烈不满。最终，这位被称为“微笑哥”的陕西省安监局局长杨达才成为民众关注的焦点。由于“微笑哥”在现场的不当表现，不满的民众揭露出这位局长的更多秘密：细心的网友发现杨局长曾在5个不同的场合分别佩戴了5款名表，价格超过20万，民众关注的焦点于是转移到“微笑哥”的个人作风问题。虽然杨局长曾试图在微博上进行澄清和解释，但他作解释时说的“通过合法收入购买的仅有的5块手表”被网友贴出照片证明起码有10块以上。面对这种灾难事故，作为公共管理者，我们不要求杨局长自责和愧疚，更不需要泪流满面等夸张的表现，但面对尸骨未寒的遇难者，至少应该保持对死者应有的尊重。“微笑哥”事件是一起公众通过媒体参与政府职能监督的公共管理案例，在这起案例中，媒体不仅起到了传递信息的作用，还为民众监督政府职能提供平台。

二、公共管理中媒体的间接作用

1.媒体提供正确的价值

引导现代媒体提供的平台不仅可以发表个人意见，还能让公众思想形成碰撞。在新媒体的作用下，不同个体的不同观念在同一引导下逐步走向融合，便于大家吸取大众智慧，使民众对社会现状有更直观与准确的认识，可以说，媒体对于大众正确的价值导向起了很大作用。

2.媒体创造良好的文化氛围

由于现代媒体涉及领域广泛，因此在各个领域都可能出现一些引起社会关注的热点话题，比如前段时间在杭州举办的“G20峰会”，近期发射成功的“天宫二号”等。这些不同类型的话题能引起大量关注，通过在媒体平台上的一些互动交流，每个人都会有自己不同的解读方式。丰富的互动也在媒体平台上形成新的思想文化阵地，虽然就同一事件有人赞同有人反对，有人褒奖有人贬低，但媒体包罗万象的特点使这块新的思想文化阵地呈现出一种自由平等的氛围，有利于良好文化氛围的创设。

3.媒体包含更多正能量

在这个信息爆炸的时代，人们随时受到不同信息的影响，一条正能量满满的新闻可能为我们提供一些精神指引，但同样，一条充斥着负能量的消息也可能影响我们一天的状态，因此，媒体在传递信息时通过大量正能量的传输，可以对公民思想品格、精神道德等方面进行正确引导，间接为公共管理减轻压力。

4.案例分析

2016年7月12日，所谓的“南海仲裁案”出结果了，我方对结果不承认不接受。7月12日当天，我国众多媒体平台都在进行实时转播，为广大民众传递消息并进行正确引导。在这次事件中，第一阶段体现的是媒体所提供的爱国精神正能量，体现了公众通过媒体参与到公共管理中来。在媒体的宣扬下，民众的爱国热情得到激发。第二阶段，也就是所谓的“仲裁”结果出炉后，媒体对民众的情绪进行理性引导，宣明我国政府的坚决态度，使大家理性对待这一事件。

三、新媒体环境下促进我国公共管理的建议

1.推进公共管理信息公开

虽然我国政府为了更好地进行公共管理一直在努力，但现阶段政府信息公开还做得不到位，很多理应公开的信息由于种种原因没有及时公开，这不仅增加了政府的神秘感，也拉开了政府与群众的距离，这种距离渐渐演变成谣言产生的温床。因此政府应当重视信息的公开与透明，保障公民的知情权。

2.改变信息公开方式

信息公开也是一门学问，在注重新媒体促进公共管理的同时，也不能忽视信息公开的方式，尤其是在新媒体环境下。其中最需要重视的是，当遇到重大事件或敏感问题时，进行信息公开时的时机、用词、与公众的沟通方式都需要十分谨慎，以保证信息的公信力。

3.建立信息公开的长效机制

现阶段政府信息公开仍不够全面，虽然对一些腐败事件百姓可以通过媒体曝光了解，但信息还不够完全透明。缺乏信息公开的长效机制，对公共管理来说是一种障碍，长此以往容易失去民众的信任。为进一步做到政府工作透明化，应建立信息公开的长效机制。

4.完善政府网站的服务功能

随着网络技术和计算机技术的发展，政府网站建设越来越受重视，但现在存在的问题是，有一些政府网站信息过于形式化，内容空洞，通过网站可以为民众解决问题的政府部门也很少，这都影响政府网站的发展。因此，政府应当重视网站服务功能的建设，让政府网站真正为民众提供便利，方便政府部门收集民意，提高工作效率。

5.扩大公众参与度，推动自治管理

在新媒体环境下，民众参与公共管理的热情越来越高，政府应当相信群众智慧，采用民众的建议，推动自治管理。人民是国家的主人，只有充分了解民意，政府决策才会更合理、更科学，实施起来才会更有执行力。

6.坚持依法治理，保证司法公正

网络是把双刃剑，媒体平台在宣扬正能量、及时进行信息传递的同时，一些负面消息也无可避免地出现在公众眼前，会对政府形象造成恶劣影响，也会影响法律权威。因此，政府要重视自身形象塑造，从领导干部做起，依法行政，完善法治政府建设。同时，司法机关也应该保证司法公正，营造透明的司法环境，让民众自觉遵法守法。（作者单位：复旦大学国际关系与公共事务学院）

参考文献

[1]邱国荣.公共管理中的媒体作用和政策分析[J].当代电视，2009（1）.

[2]覃宇.公共管理视域下的新媒体功能研究[D].武汉科技大学，2012.

[3]王希忠.媒体在公共政策过程中的作用与局限[D].山东大学，2010.

作者：徐贞楠