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高职院校二级党组织建设的途径与方法

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摘要:高职院校二级党组织作为高校党建工作的重要力量,在高校组织建设中起到了引导和推动作用。但是高职院校二级党组织在建设过程中存在较多的问题,在发挥作用过程中,也不可避免的遇到各种阻力。如何加强高职院校二级党组织的建设,克服困难和阻力发挥二级党组织的作用,需要切实有效的方法。

关键词:高职院校;二级党组织

随着高校教育体制改革进程的加快和学科建设发展的需要,“重心下移、权力下放”为特征的校、院两级管理体制全面实施,二级党政分工协作、共同负责的管理格局已经形成。二级党组织作为高校党组织结构中承上启下的关键环节,是党委领导下的校长负责制的重要组成部分,是教育和团结广大师生员工的政治核心,是党在高校教学、科研、管理第一线的战斗堡垒。[1]中共教育部党组印发的《关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》中指出:充分认识新形势下加强高校基层党组织建设的重要性和紧迫性。加强高校基层党组织建设,是保证党对高等教育坚强领导的重要举措;是坚持社会主义办学方向,培养社会主义事业合格建设者与可靠接班人的必然要求;是维护高校稳定、构建和谐校园的根本保障;是加强高校党的先进性建设和保持共产党员先进性的现实需要。

一、高职院校二级党组织的作用和功能分析

高职院校二级党组织是高校党建工作和战斗力的基石,作为党在高校的战斗力的基础,其作用至关重要。中共中央印发的《中国共产党普通高校基层组织工作条例》中指出:高校院级党组织应在学校党委领导下发挥“政治核心”和“保证监督”作用。政治思想上的主导和引导,参与中的保证和监督,组织上的桥梁和纽带。对院系的政治、思想、组织等领域实施强有力的领导,在行政工作、教学工作、科研工作等方面起保证和监督作用。[2]为高等教育事业的科学发展提供思想保证、政治保证和组织保证。高校二级党组织的作用和功能主要体现在以下几个方面:

1.政治核心作用

高校二级党组织是院系的政治核心,在院系的教育和发展工作中处于中心地位,作为党的基层组织,高职院校二级党组织是贯彻落实党的政策、路线、方针的基层实施者,是党确保高校办学方向的基础保障。高校二级院系党组织政治核心作用体现在宣传、执行党的路线方针政策及学校党委的决策与决定上。在党的政策贯彻落实中,高校二级党组织能够发挥主导作用,确保社会主义办学方向。在现行的高校二级分配制度下,离开了二级党组织高校党建工作寸步难行,作用得不到有效发挥。另外,高校二级党组织是高校意识形态工作的前沿阵地,是引导青年学生思想健康成长的引领者,保障青年学生不受外来思潮的入侵。

2.保证监督作用

高职院校党组织作为基层党组织,监督和保证党的路线、方针、政策得到有效的落实,保证党的理念在人民群众中得到传播,保证党员的先锋模范作用和党组织的政治核心和战斗堡垒作用的充分发挥,监督院系的专业建设和学科建设,保证教学、科研工作能够顺利进行。在党风廉政建设中发挥监督作用,确保党员领导干部和师生群众廉洁自律,为社会主义办学方向保驾护航。

3.联系师生作用

高职院校二级党组织扎根师生中,是密切联系师生的桥梁,是将师生团结在党组织下的重要纽带。高职院校二级党组织将师生群众特别是青年学生紧密团结在党的领导下,听取师生群众的意见,领导师生群众牢固树立政治意识、大局意识和责任意识。

二、高职院校二级党组织建设存在的问题分析

高职院校二级党组织在实际建设过程中并非如预期的顺风顺水,在实际的建设中遭遇了较大的困难和阻力,也存在较多的问题,主要集中在高职院校二级党组织建设的思想政治观念转变不够,积极性不高,二级党组织的工作方法不够灵活,工作手段和教育手段缺乏创新,党内政治生活要求不严党员的先锋模范作用发挥不强,党组织的战斗堡垒作用没有得到发挥。

1.政治意识不强

高职院校二级党组织在实际工作中,往往面临着政治意识不强的局面。这种政治意识不强不仅仅体现在党员的政治意识上,在院系工作中的政治意识也不够突出。党员政治意识不强,部分党员干部对党建工作理解不够透彻,思想政治观念尚未转变,错误的认为不应该把时间和精力放在政治意识提升上;部分党务工作者认为党建工作不好开展,也不容易出彩,对基础党建工作存在抵触情绪。甚至出现整个二级学院对党建工作不够重视,党建工作流于形式。

2.党政两张皮

部分院校的二级党组织工作尚未与教学、科研等业务工作有效融合,出现党建与教学工作分离的情况。二级党组织书记与行政负责人缺乏有效的沟通与交流,思想政治工作也没有与教学工作结合,出现党政两张皮的局面。党政两张皮的局面不利于高职院校二级院系的实际工作开展与提升,党组织的政治核心和保证监督的作用没有办法得到有效的发挥。

3.党建工作方法不灵活

在高职院校二级党组织建设过程中,部分党组织工作方法不够灵活,组织的活动缺乏吸引力,学习教育的展开创新性不够、深度不够。对党建工作中的各部分内容把握不准,对党的路线方针政策传导方式没有吸引力,没有结合自身立足实际,导致二级党组织开展党建工作形式匮乏,党员学习教育方法单一,效果难以得到保障。党建工作内容和活动的形式与方法缺乏创新,没有吸引力,党建工作的效果不理想。

4.党内政治生活要求不严

在推进高职院校二级党组织建设过程中,一些支部对于“三会一课”制度执行不够,党内政治生活坚成效不够显著。内容和形式过于陈腐,质量较差,甚至形同虚设,流于形式。“三会一课”党内政治生活在优良传统教育、党性教育等方面均有较大意义。如何通过学习教育的开展,进一步规范党内政治生活,实现学习教育的经常化、规范化,还需要深入地探索和研究。

三、高职院校二级党组织的建设方法和途径分析

2014年中共中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》中指出:党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。党的十八大作出创新基层党建工作,加强基层服务型党组织建设的重大部署;党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

1.学校层面重视二级党组织建设

高职院校应该从上层重视二级党组织建设,在二级分配制度的模式下,给予二级党组织充分的话语权和自主权。在全校层面提升二级党组织的政治地位,强调二级党组织在院校工作中的政治核心地位,正视二级党组织在基层党建工作和院系教育教学工作中的作用发挥,在一定程度上提升二级党组织负责人在校的政治地位,将部分学校党委的工作下放,由二级党组织自主开展部分特色教育和活动,明确区分二级党组织责任和权限,让二级党组织在高职院校当中有一定的政治地位和话语权。

2.完善组织建设高职院校应该完善二级党组织的组织架构,配备足够的专职党务工作人员。领导班子建设是二级学院党组织建设的首要问题,在二级党组织的领导班子建设中,应当重视二级党组织负责人的选拔,将具有政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的,在群众中具有较高威望的,作风廉洁的党员进行适当的配备,不能随意安排。在二级党组织建设中,应当注重党务工作者的选拔与培养,重视党务工作者的政治素质和业务素质,适当的给予一定培训支持,打造一支战斗力强的党务工作者队伍。同时应当注重党支部的建设,尤其是教师党支部的建设,在教师提升业务素质的同时,提升教师党员的党性修养,发挥党支部的主观能动性,让支部作为开展学习教育、党员活动、组织生活的主体。

3.加强二级党组织的制度建设

高职院校二级党组织应当建立完善的制度,在党建工作开展过程中拥有制度保障。当前,许多高职院校二级学院党组织存在的一些问题,很多都是由于制度不健全或不能够遵守好制度而引起的。二级学院党组织健全规章制度也是自身的职责,不能仅依靠上级党组织来制定。要健全基层党组织的各种工作制度,如政治学习和培训制度,创优评优制度,党员联系师生制度,民主评议制度,组织生活制度,党日活动制度,等等。许多行之有效的具体制度都是在基层党组织的实践当中创造和制订的。

4.发挥二级院系的党政联席作用

党政联席是一种重要的集体决议的会议制度,是加强党的领导,协调党政联席,促进决策民主化的重要途径。开展党政联席有利于及时研究和处理二级院系重大问题,有利于领导班子交流思想统一行动,有利于提高二级院校领导班子的工作效率和工作水平。党政联席的开展,能够有效的加强二级院系领导班子间的集体决策,从党组织建设方面来说,能够为党组织发挥保证监督作用提供平台,对院系的政治、思想、组织等领域实施强有力的领导,在行政工作、教学工作、科研工作等方面起保证和监督作用。

5.提升党员先锋模范作用的发挥

师生党员是党建开展的主体,在加强二级党组织建设工程中,应当重视师生党员的作用发挥,在师生群众中发挥先锋模范作用。高职院校二级党组织应当重视师生党员的素质提升,加强党员的思想政治作用,抓好党员的管理,注重党员的党性修养,严肃党员纪律,规范师生党员的言行,让师生党员成为学校建设的中坚力量。在注重教师党员的思想政治素质提升的同时,也应当重视业务素质的培养,在师生群众中凭借过硬的业务素质和教学能力成为骨干教师,发挥教师党员应有的先锋模范作用。高职院校二级党组织应当切实增强责任感和使命感,紧紧抓住全国全党范围内加强基层党组织建设这一有利契机,加强高职院校二级党组织发挥功能,优化组织结构,在强化党员思想、作风和队伍建设上积极实践,不断营造常学常做、真学真做的浓厚氛围,在实际工作中真正发挥二级党组织应有的作用,为二级学院/系部发展提供强有力的政治保证和组织保证。

参考文献

[1]林洁.新形势下发挥高校二级学院党组织政治核心作用的思考.高教与经济.2011-3

[2]郑颖.浅谈新时期对领导干部的监督.供电企业管理.2004

作者:陈少娜;宋伟 单位:广东职业技术学院

高职院校二级党组织建设的途径与方法责任编辑:张雨    阅读:人次