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农民专业合作社党组织建设必要性研究

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[摘要]近年来,黑龙江省农民专业合作社正处于向上发展阶段,党组织建设取得了一些进展,但在发展中合作社偏重于经济发展,党组织建设不完善、发挥作用不明显现象仍存在。分析证明,发挥农民专业合作社党组织的政治引领作用是党保持政治优势的根本举措、力量之基,发挥农民专业合作社党组织的经济促进作用是协调推进“四个全面”战略布局的内在要求、应有之义,发挥农民专业合作社党组织的社会协调作用是适应农村新情况新变化的和谐之道、关键之举。

[关键词]黑龙江省;农民专业合作社;党组织建设

一、黑龙江省农民专业合作社党组织建设现状

农民专业合作社是农村经济体制改革深化的产物,是农业经济发展的必然结果。近年来,黑龙江省在农民专业合作社党组织建设方面取得了一些进展。

(一)农民专业合作社发展情况

2007年,《农民专业合作社法》开始实施,黑龙江省农民专业合作社步入快速发展轨道。截止到2015年底,全省各类新型农业经营主体加快发展,总数突破19万个,带动农村土地规模经营面积6793万亩,同比增长6.3%。在工商部门注册登记的农民专业合作社达8.93万个,是2012年的2.76倍(2012年农民专业合作社数量是2.9万个,2013年是4.9万个),综合经营性合作社发展到1224个。截止目前,省级专业合作规范社达1100家,其中正常运营的有2.2万个,入社成员61.7万户,占全省农户总数(508万户)的12.1%,农民合作社联合社199个。

(二)农民专业合作社党组织建设情况

通过调查摸底、树立典型引领、理顺党组织隶属关系进行抓试点带动,科学推进党组织组建工作;通过选优配强党组织负责人、统筹落实党建活动阵地、健全完善党建工作制度主抓工作推进,加强合作社党组织规范化建设;通过打造合作社党建工作品牌,助推产业发展、发挥党员先锋模范作用,开展结对帮带活动去帮扶农民致富进行抓品牌建设,增强组织功能和党员带动能力等一系列举措。截止目前,黑龙江省已有2.13万个农村基层党组织、37.1万名农村党员,而农民专业合作社已建立党组织的仅有4907个,农民专业合作社上升发展态势明显。

二、黑龙江省加强农民专业合作社党组织建设的必要性

(一)发挥农民专业合作社党组织的政治引领作用是党保持政治优势的根本举措、力量之基

一方面加强农村基层党组织建设是党保持政治优势的“力量之源”。我们党历来重视加强农村基层党组织建设。早在新民主主义革命时期党就找到农村包围城市的新道路,发出号召深入农民群众,在农村革命根据地建立党组织和工农民主政权,开展土地革命,广大农民分得土地,支持革命,形成武装割据,终成星火燎原之势,以农村包围城市,最后夺取全国革命胜利。“三湾改编”将支部建在连上,从组织上保证了“党指挥枪”;将支部建在村上,从组织上巩固了基层政权。

毛泽东同志指出,“忘记了农民,就没有中国的民主革命”[1]。在社会主义建设时期,我们党构建了由党组织、共青团和妇联组成的管理格局,党在农村的组织动员能力大大增强。例如,改革开放初期安徽小岗村小队干部带领18位农民,在土地承包责任书上按下红手印,拉开了中国改革开放序幕。

邓小平同志指出,“我们的改革和开放是从经济方面开始的,首先又是从农村开始的”[2]。党的十八大以来,党中央高度重视农村基层党建工作,采取了一系列有力有效措施,不断推动农村改革发展取得新成效。例如,近些年农村粮食增产,农业综合生产能力有较大提高;农民收入得到较快增长,使城乡居民收入差距扩大的态势得以扭转;农村基础设施和公共服务得到明显改善,农民群众的民生保障水平得到提高。

习近平总书记指出,“农村改革发展的伟大实践,为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了重大贡献。”[3]实践证明,在中国共产党90多年光辉历程中,农民始终是我们党雄厚的力量源泉,农村基层党组织始终是我们党从胜利走向胜利的坚强保障,在党和国家事业发展全局中始终具有基础性、战略性地位和作用。例如,从2004年以来,中央连续12年就“三农”问题出台1号文件,都对农村基层党组织建设提出要求。

另一方面发挥农民专业合作社党组织的政治引领作用是夯实农村基层党组织“力量之源”的重要载体。农民专业合作社作为新型农业经营主体,是农村基层党组织的延展,是党在农村集体经济组织中的战斗堡垒。

发挥党组织在农民专业合作社中的政治引领作用有利于提升农村基层党组织的执政能力,提高农村基层党组织的凝聚力和号召力。农民专业合作社不同于农村基层党组织,农民专业合作社具有地域分布广、产业专业性强和相互联系紧密等特点。发挥好农民专业合作社党组织的政治引领作用,就能提供更多的载体、机会、土壤去培养那些政治素养好、业务水平高、能力本领强的社员,将其培养成党员或党组织带头人,发挥农民专业合作社党组织政治引领作用,延续农村基层党组织承载任务,扩大政治舞台,使党的工作覆盖面不断扩展,使党的政治优势不断加强,影响和带动更多资源,不断夯实党的执政基础。

(二)发挥农民专业合作社党组织的经济促进作用是协调推进“四个全面”战略布局的内在要求、应有之义

一是加强农村基层党组织建设是协调推进“四个全面”战略布局的“承载之基”。习近平总书记强调,“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾”[4],这“四个全面”是党在新形势下治国理政的总体方略,哪一个方略都离不开农村工作,都需要农村基层党组织做打好根基。全面深化改革需要进一步深化农村改革,全面依法治国涉及农村治理法治化,全面从严治党更需要加强农村基层党的建设,特别是在实现全面建成小康社会战略目标伟大实践中,没有农民的全面小康,就没有百姓的全面小康。

2015年,黑龙江省农村居民人均可支配收入11095元,城镇人均可支配收入为24203元,农村居民人均可支配收入仍然不到城镇居民的一半。农村公共服务和基础设施比较薄弱,行路难、吃水难问题仍然存在,100余万户农民仍住在危房里。农村扶贫开发任务艰巨,全省还有1765个贫困村、211.6万农村贫困人口,分别占行政村、农村人口的19.6%和11.9%。农村社会事业发展滞后,20%的村没有启动社区建设,提升农村居民生活质量和文明素质缺乏载体,构建新型乡村治理体制机制缺乏阵地。要实现在2020年全面建成小康,农村基层党组织担子相当之重。二是发挥农民专业合作社党组织的经济促进作用是夯实农村基层党组织“承载之基”的重要保障。在农村破解“四个全面”战略布局应有之义就是要不断加强农村基层党组织建设,健康有力地发展农民专业合作社,发挥党组织在农民专业合作社发展中的经济推动作用。

黑龙江省农民专业合作社党组织中的党员在参加党组织活动时,基于他们有着共同需求、共同爱好和共同生产方式,在交流各自工作经验时就能及时相互学习和探讨,对于合作社经营中存在的一些实际困难,也更能有针对性的提出解决问题办法。农民专业合作社党组织建立在产业链上的,通过这种方式更有助于那些有专业特长的党员施展才华,从而发挥党员在促进产业发展的舞台上发挥模范带头作用,让他们带动周边的农户发展高能高效产业,使自富和带富同步实现。通过党组织开展活动这种方式还可以渗透到农业产业发展的各个环节,有利于促进富民产业发展,提升农业产业化经营水平。三是农民专业合作社党组织还起着上下内外联动枢纽核心作用。上联党委政府、下联农民群众、内联社员百姓、外联销售市场,发挥农民专业合作社党组织的经济促进作用,就等于将其枢纽核心作用数倍发挥,有利于带领群众抓生产、拓市场,有利于增加农民收入,使村集体经济也得到增强,还能推动农村各项事业发展,从而为实现全面建成小康社会目标、协调推进“四个全面”战略布局提供重要保障。

(三)发挥农民专业合作社党组织的社会协调作用是适应农村新情况新变化的和谐之道、关键之举

一是加强农村基层党组织建设是适应农村新情况新变化的“关键之举”。国家城乡二元化利益格局深刻调整,农村社会结构呈现深刻变动趋势,导致农民群众的思想观念也出现深刻变化。对于这些前所未有的变化,既给农村经济社会发展带来了巨大活力,同时也形成了一些突出矛盾和问题。

当前,“四个现代化”同步推进,中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,黑龙江省农村生产力和生产关系发生了历史性变化。2016年,粮食总产达到1352亿斤、已经具备1500亿斤产能,农民收入突破万元、增幅连续五年高于城镇居民收入,在大力发展农业机械化、水利化、科技化基础上,规模化生产、合作化经营、产业化发展、社会化服务加快推进,特别是农业新型经营主体成为释放农村发展活力的一把金钥匙,促进了生产力加快发展和生产关系深度调整,这些深刻变革使农村基层党建工作出现许多新问题。

如农村基层党组织如何适应生产方式新变化创新党组织设置,有效做好各类经济组织、社会组织、服务组织引领和协调工作,如何妥善处理各种利益关系和诉求?农村新型经济组织形式日益多样,黑龙江省新型农业经营主体达到19万个,农民专业合作社发展到7.6万个;农村社会阶层更加多元,农民既有从事农业生产的,也有的成了产业工人、个体工商户和私营企业主;农村人口流动更加频繁[5],全省每年转移农村劳动力达540万人,常年在外务工的流动党员多达1.4万人。二是发挥农民专业合作社党组织的社会协调作用是夯实农村基层党组织“关键之举”的重要抓手。面对新的形势和挑战,如何抓好抓实,更好地解决农村发展面临的新矛盾新问题,发挥党组织在农民专业合作社发展中的社会协调作用成为把握农村基层党组织发挥“关键之举”的重要抓手。出发点和根本点都在于“我们党来自人民,失去人民拥护和支持,党就会失去根基”[6]。

黑龙江省农民专业合作社党组织的社会协调作用发挥的着力点在于切实维护好农民群众的根本利益上。创新农民专业合作社党组织的设置形式,充分适应生产方式新变化。党员带领社员进行“三统一”(统一采购、生产和销售),从而降低生产成本、提高产品质量、降低农户个体经营风险,构建服务链条,整合合作社和基层党组织的党建资源,结队帮扶在生产生活中有困难的农户和社员,用农民群众愿意接受的方式对社员进行“一条龙”技术培训,提高合作社产能效能及农民素质。三是紧密结合“两学一做”活动,让农民在合作社不断发展壮大的过程中轻装上阵。真正发挥合作社党组织和党员在解决农村新矛盾新问题中的协调作用,实现利益最大化。只有这样,农民专业合作社党组织才能受到广大农民及社员们的衷心拥护,才能化解矛盾,密切党群干群关系,处理好各种利益关系和诉求,营造和谐环境。

三、小结

黑龙江省作为我国粮食安全的大后方,应充分利用国家优惠政策,深刻领会习近平总书记两次在黑龙江省的重要讲话精神,进一步发展壮大农民专业合作社,着力加强党组织建设,有效发挥农民专业合作社党组织作用,为丰富农村基层党建内容提供理论支持,夯实党在农村的执政根基。为农民专业合作社党组织发展、引领、指导提供借鉴,为农村基层党建的体制机制创新,提升党的领导能力和执政水平提供参考,为农村各项事业发展,实现全面建成小康社会目标、协调推进“四个全面”战略布局提供坚强保证。

[参考文献]

[1]毛泽东.《毛泽东文集》第三卷[M].人民出版社,1999(8).

[2]邓小平.《邓小平文选》第二卷[M].人民出版社,1994.

[3]习近平.《中央农村工作会议讲话》[DB/OL].人民网,2013-12-24.

[4]习近平.《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》[DB/OL].新华网,2016-07-01.

[5]仲祖文.《加强农村基层党建是农村工作的固本之举》[DB/OL].人民日报,2015-06-19.

[6]新华社.《关于新形势下党内政治生活的若干准则(全文)》[DB/OL].新华网,2016-11-02.

作者:郭岩 单位:中共哈尔滨市委党校

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