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疾控中心档案信息化建设探究

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社会发展已经进入自动化、信息化、网络化的阶段。作为疾病预防控制中心(以下简称“疾控中心”),其档案资料是对疫情预测预报、流行病学分析、疫情流行规律研究的最有用资料,同时也是预防已灭疫情再次爆发和公共卫生安全的有效保障。强化现代信息技术在档案管理工作中的运用,对于提高疾控中心的档案管理水平具有重要的现实意义。

一、疾控中心档案信息化建设的重要性

疾控中心是承担疾病预防控制和公共卫生服务的公益性事业单位。由于疾控中心这一机构历史比较悠久,从疾控的前身防疫站时期就留下了大量的纸质档案,伴随着国家对我国公共卫生事业的重视,目前由疾控中心负责的业务还在不断增加,每年都将会产生数量巨大的档案资料。疾控中心的业务档案是疾控部门的主要档案,是在长期的疾病预防控制工作中形成的技术性文件资料,是整个疾病预防控制工作以备查考的真实记录。疾控中心档案有着重要的参考研究价值,对于提高疾病预防控制工作的整体水平、保障人民的健康有着重大的意义。随着社会和政府的重视程度不断提高,疾病预防控制工作越来越受到关注,对疾病预防控制工作的要求也越来越高,鉴于疾控档案的重要作用,加强档案信息化建设,已经成为疾病防控机构业务发展的必然要求。

二、疾控中心档案管理的现状

一是管理投入仍然不足。很多地区的疾控中心尚未成立专门的档案管理科室,一些区级或县级的疾控中心的档案管理工作由办公室来承担,甚至很多地方尚未成立信息科。疾控中心所使用的档案管理软件几乎都是面向各行业的通用版本,并没有针对疾控中心的业务特点进行过优化,导致很多软件提供的功能用不上,档案管理的信息化水平还相对较低。二是档案管理模式落后。仍有部分地方的疾控中心沿用着从前的管理模式,档案的保存、分类不科学,无法满足信息化、现代化的要求。而近年来公共卫生事件的频繁发生,传染病、人畜共患病等疾病谱改变等问题的出现,又给疾病控制档案管理工作带来新的挑战。疾控中心档案管理模式落后的问题日益突出,无法满足现阶段医学研究、疾病控制等领域对档案信息的需求。三是安全存在隐患。疾控系统档案,如科研档案、疫情信息档案、突发性流行病、传染病、艾滋病及公共卫生等信息资料涉及国家、省、市、县及病人等多个方面,因此具有高度保密性和特殊性。而信息化条件下的电子档案容易受到物理环境、网络、系统软件及人员等多重因素的威胁,档案信息化管理中存在不可避免的安全隐患。

三、疾控中心档案信息化建设的实施策略

首先,要强化档案信息化建设水平。档案管理信息化系统建设是提高档案管理水平的根本措施,是提高档案利用率的重要方法。疾控中心应当将档案信息化建设作为提升自身管理建设水平的重要举措,切实加大资金投入,不断强化档案管理的基础设施建设,这主要包括档案部门硬件设施建设、档案管理硬件配套设备及计算机网络系统、防火墙、文件加密软件等。全面提升档案管理的信息化水平,有效利用馆藏档案资源,充分发挥档案资源的重要作用。

其次,要强化档案规范化管理水平。各地疾控中心和有关部门,必须意识到档案信息化建设这一工作对疾病流行和趋势预测以及疾病预防控制等方面有着深远的意义。因此,要在符合相关法律法规的基础上,结合本地疾控中心的工作特征和实际情况,制定出操作性强、合理有效的档案信息化管理制度,尤其是针对电子档案的收集、整理、储存等操作,制定严格的规章制度,并通过绩效考核这一办法,充分发挥管理制度的优势,提高档案信息化管理水平。

最后,要强化安全管理水平。要依靠先进的信息安全技术手段,包括操作系统和应用系统的安全技术、网络安全技术、加密与身份认证技术等。要使用较高安全性能的操作系统和数据库系统。档案信息管理中软件的挑选,应参照国家标准,选择高性能的系统软件,并应及时升级和安装补丁程序,进行必要的安全设置。要采用多种网络安全技术,通过安装防火墙,加强对计算机及其设备的防护,保护内部网络免受外部侵扰,防止未授权系统的侵入、数据修改、删除、窃取资源等攻击。通过安装防病毒软件,有效地预防、清除计算机和网络上已知的各种病毒。通过安装入侵检测系统,及时发现并阻止各种来自外部的非法入侵行为和内部用户的非授权活动。在此基础上,建立完善的安全管理制度,落实工作责任制度,按照赏罚分明的原则,对系统安全运作可以实施双人负责或最小权限制度。

作者:吴迪 单位:通化市疾病预防控制中心

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