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绿色建筑工程管理的问题及策略

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摘要:

随着人们对绿色、节能、环保的日渐关注,绿色建筑的发展也越来越快。但绿色建筑存在的工程管理问题尤为突出,该文通过分析推行绿色建筑的工程管理问题,如缺乏奖罚机制、政策保障体系不够健全、缺乏绿色建筑的评估标准、管理职责划分不清晰,就解决上述问题提出切实可行的对策建议。该文说明了推行绿色建筑的具体进程,有力地指导后续绿色建筑工程管理的进一步推进。

关键词:

工程管理;绿色建筑;绿色节能

现今全球范围内环境恶化,各种能源危机、自然灾害频频发生,人们共同面临着生态环境全球性恶化的挑战。我国将实现人与自然的可持续发展作为基本国策,并将该理念渗透到社会的各方各面。工程建筑是人们改造自然的重要方式,建筑在推动人类文明进步的同时也给生态环境带来了较多不利影响。工程建筑的修建与使用中,都将消耗大量的能源,加重环境负荷。我国的土地、淡水、能源、材料等自然资源较为短缺,并且这些资源的实际利用率也低于发达国家。我国要真正实现可持续发展,推行绿色节能的工程建筑势在必行。所谓绿色建筑,也叫作“可持续建筑”“生态建筑”,指的是在建筑的全寿命周期内能高效利用各种资源,最低限度影响环境的建筑物,为人们提供舒适、健康、安全的工作、居住、活动空间。我国的绿色建筑起步较晚,但正处于快速发展时期。在我国,发展绿色建筑的技术条件已具备,更多的是非技术因素阻碍着绿色建筑的发展。若要更好发展绿色建筑,就必须消除非技术因素影响,构建有利于绿色建筑发展的良好环境。

1绿色建筑工程的相关理论概述

绿色建筑也就是以低碳节能为前提,减少能耗、降低资源或材料使用,在不损害基本的生态环境条件下,使得建筑能长期满足人们的社会、经济活动需求。首先,绿色建筑强调人们生活的安全、健康与舒适;其次,绿色建筑适用于所有建筑,注重高效充分地利用各种资源;最后,绿色建筑旨在满足人们生产、生活基本需求前提下,最低程度地影响生态环境。自20世纪90年代中期开始,我国的建筑工程管理机构逐步加强对绿色建筑的推广,制订了绿色建筑设计、施工等许多行业规范与标准,大力推广绿色建筑的发展,并取得一定成效。绿色建筑必须满足建设部颁布的《绿色建筑评价标准》中规定的关于绿色建筑的标准要求。绿色建筑的评价体系设置6类指标,并将绿色建筑分为3个不同等级,进而对绿色建筑的前期规划设计也进行了严格的过程把控。该标准中具体涉及能源利用与节能、室外环境与节地、水资源利用与节水、材料资源利用与节材、室内环境的质量把控这五大方面。2005年,科技部与建设部共同颁布了《绿色建筑技术导则》,其中,明确规定了发展绿色建筑的具体原则与技术说明,为建设单位、施工监理单位、规划设计单位以及建筑管理部门更好地规范、引导、促进绿色建筑发展提供了有力指导。

2发达国家推进绿色建筑工程的管理模式分析

发达国家的绿色建筑起步较早,通过运用新技术、新材料,逐渐形成较为完善的绿色建筑设计、施工、评估方法,在推行绿色建筑发展进程中,要以美国与英国最具代表性。

2.1美国的绿色建筑管理经验首先,美国从国家政府层面出发,通过立法形式,进而强制推行最低的能源效率标准,通过完善的法律制度来扶持绿色节能建筑的发展。其次,美国政府也非常注重经济激励措施,通过对新建节能建筑物的开发商、业主、购买节能材料的消费者、设计节能商用建筑的设计师等进行非专项的经费补贴,从而增强全民节能环保意识,大力推进绿色建筑的发展应用。再者,除了政府通过立法、激励等措施推行绿色建筑外,对人们的引导宣传工作也很重要。在美国,节能政策的推行宣传,不仅是政府职能部门的责任,很多企事业单位也积极倡导宣传节能政策,向大众免费提供节能政策的知识培训与咨询。最后,建立绿色建筑的分级评估体系来协助改善建筑的能源效率、环境性能、公共健康等。为适应绿色建筑的发展变化,评估体系也不断深化与细化。

2.2英国绿色建筑的管理经验英国推行绿色建筑首先是推动住宅能源的等级制度改革,以提高能源的利用效率。其次,英国设立了多个地方性的环境立法,还通过税收等行政手段来限制能耗,从而不断降低能耗水平。此外,自20世纪90年代起,英国政府开始对大部分的旧建筑进行节能改造,政府评估建筑的基本情况,明确改造价值,由政府拨款实施老旧建筑的电路、装修、防火等的全面节能改造。最后,英国政府制定了强制性的节能标准来降低能耗、节约能源,每隔四到五年进行重新修订,以及时更新内容。

3我国推进绿色建筑进程中的问题及对策

我国的绿色建筑具有自身的独有特色,随着我国城镇化进程的发展,大量农村人口不断涌入城镇,城市的商业服务、住宅等需求量不断攀升。在我国推行绿色建筑应该因地制宜,结合我国国情,并借鉴发达国家的先进管理经验,及时制定相关法律政策,加快绿色建筑发展进程。

3.1推行绿色建筑工程管理中的问题(1)我国的绿色建筑的政策体系不够健全。颁布的《节约能源法》和《建筑法》虽涉及节能建筑与绿色建筑的一些内容,却缺乏可操作性与强制性。从技术标准角度看来,只有对建筑节能的设计相关的强制标准,而缺少对材料、施工监理等相关的要求与标准。在基本的建设程序上,绿色建筑近年来的实践运用突出了设计监管,在规划、监理、施工、质量监督等环节的监管力度仍不够到位,绿色建筑的推广不免流于形式。(2)缺少行之有效的绿色建筑评价体系。在借鉴国外先进的绿色建筑评估体系基础上,我国推出了《绿色建筑评价标准》《绿色生态住宅小区建设要点与技术导则》等具有中国特色的绿色建筑评价体系。总体看来,我国目前的评价体系还具有片面性与局限性,缺乏系统全面地适用于不同建筑类型的综合绿色建筑评价体系。评价的内容也限于环保,缺少对经济、社会、健康等系统全面的评价。(3)建筑工程的管理部门缺少奖惩权,难以有效制约工程建设。我国的绿色建筑工程管理只注重强制性,而缺乏激励性的经济政策,导致个体推行绿色建筑不积极不主动。(4)管理部门之前缺乏协调,存在管理扯皮现象。绿色建筑推行过程中涉及建设系统、民政、财务、人事、劳动等多个部门参与相关事务。

3.2推进绿色建筑工程管理问题的对策建设工程管理部门对推行绿色建筑进程具有非常重要的作用,必须明确建设管理部门的职责定位,适当借鉴国外先进管理经验,采用切实可行的对策方法,进而推进绿色建筑工程管理的有序发展。首先,加强政府的宏观管控力度,建立完善的法律法规体系。除了要抓紧修订相关的法律政策外,还要坚决加大后续的执法力度。其次,还要发挥政府的行政监管作用,建立完善的奖惩机制。可通过对节能企业的贴息补贴或直接补贴来激励节能研发与节能投资。政府还能通过减免税收来激励购房者与开发商,鼓励绿色建筑的建设与推广应用。还可设立关于绿色建筑的专项资金,推行绿色建筑的节能新技术的研究与开发。再者,增强统筹与协调,建立起以建设工程管理部门为核心的监管体系。最后,构建绿色建筑的评价体系,严格地把控绿色建筑的审核与认证。做到严格把控准入关、简单化操作、强化过程管控、统筹全局与局部利益、定性与定量相结合、加强评价监管,建立中国特色的绿色建筑评价体系。

参考文献

[1]申月红.绿色建筑事业关乎建设事业的可持续发展[J].建筑经济,2005(6):1.

[2]GB/T50378-2006《.绿色建筑评价标准》[S].北京:中国建筑工业出版社,2006.

[3]姚玉蓉,李启明,戴佐农.对我国发展绿色建筑的政府职能思考[J].建筑经济,2002,10(2):20-21.

作者:王琼 单位:安徽省枞阳县横埠镇人民政府

绿色建筑工程管理的问题及策略责任编辑:杨雪    阅读:人次