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基建工程行业贪污案原因剖析及对策

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摘要:当前,国有企业改革正处在攻坚破难、新旧体制转换的关键时期,随着改革的不断深入,企业所处的环境和条件都在不断变化,在复杂的社会环境下,国企领导人员的贪污腐败不断滋生,尤其是在一些和社会联系过多的特殊领域,贪腐现象有所抬头,本文将结合某单位基建工程行业发生的违纪案件,深刻剖析问题发生原因并提出相应治理对策,为企业发展保驾护航。

关键基建工程;贪污;原因剖析及对策

一、案情经过及处理结果

(一)案情经过

张某,男,汉族,中共党员,在任某工程公司项目经理期间,利用其工作便利,编制虚假人工工资表,增加人工费用,将实际10万元的工程项目虚报至18万元,从中贪污8万元用于个人消费。2013年2月,张某因涉嫌贪污被检察机取保候审,次年1月提起公诉。2014年5月,张某因犯贪污罪,被判处有期徒刑四年,缓刑五年。

(二)处理结果

基于张某贪污的事实,根据《中国共产党纪律处分条例》第30条、第83条规定,给予张某开除党籍处分。根据其单位《经营管理违规行为处理规定》第11条、第50条规定,给予张某留用察看一年处分。

二、原因剖析分析

张某贪污案件,既损害了单位经济利益,影响了单位在行业中的良好声誉,还给自己造成了无法弥补的损失,改变了后半生的人生轨迹。究其原因,主要体现在以下两个方面。

(一)主观方面

主动学习不够,个人观念低俗,法制观念淡薄,面对利益抵御不了诱惑。张某自参加工作起就从事基建工程管理工作,起初工作勤奋上进,因其善于处理周边关系,走上了领导岗位,他所负责的工程项目也多次得到单位的肯定和群众的认可。但随着资历增长,交际范围的扩大,他放松了自身约束,思想的蜕变开始让他无视党纪法规,把权利当作谋取私利的工具,最终发展到以身试法的地步。

(二)客观方面

1、单位制度执行不严,个人把制度与权力的地位本末倒置。张某贪污案件的发生,反映了制度执行上的漏洞,张某利用多年工作经验,钻了单位基础管理不扎实的空子,该项目有关人员对项目负责人言听计从,没有严格按照规章制度办事,单位规章制度未能起到约束力,未能严格执行财务制度,编制虚假工资表,随意在收款人处签字,为贪污提供了便利。

2、监督重大轻小,监管存在薄弱环节。张某所在单位的各项管理制度还是比较健全的,对工作程序和要求都有明确规定。如《施工现场考勤管理办法》中明确提出,“考勤员应详细记录工人出勤情况,保存原始签到表,经监督抽查人员签字确认后方可报销。”但相关部门只重视大项目的监督,忽视小工程的监管,对张某权力运行过程没有进行有效监督制约,工程结算不透明,监督工作不到位,管理上存在漏洞。

三、治理对策

张某贪污案的发生,给各级管理人员,特别是有业务处置权的关键岗位人员敲响了警钟。认真剖析其犯罪根源,从中汲取教训,对企业今后的管理工作有着重要的警示教育作用。

(一)要增强党性意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线剖析

张某的犯罪过程,不难发现这样一条轨迹:他原本表现优异,但随着权利扩大,尤其是全面负责项目工作后,私欲膨胀,漠视党纪国法,利用管理漏洞,谋取私利。因此,作为党员领导干部要认真算好人生的“政治账、经济账、亲情账和幸福账”,认清公与私的“警戒线”、纪律与法律的“高压线”,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

(二)要提高制度的执行力,全面抓、抓全员

张某贪污案件的发生,不是制度缺失,而是制度不落实,监督不到位。重制度制定、轻制度执行,甚至存在无视制度随意变通、恶意规避的现象,目前依然屡禁不止。要定期对制度执行情况开展专项检查,及时发现和纠正违规行为,确保制度有效落实,维护正常的生产经营秩序。要通过规范内部管理,严格制度管理环节,严密制度运行程序,严肃岗位职责要求,才能有效避免违法乱纪行为的发生。对不适宜、不完善的制度,应及时修改、补充、完善,确保制度能够有效关住权力,避免因制度滞后、缺陷而产生腐败。

(三)要强化监督与制约,加强对党员领导干部的监督管理

在干部管理、监督方面,要通过加强监督检查、严格实施问责问廉问效制度、加大惩处力度,震慑和遏制违纪行为;要通过明确岗位职责、健全纪律规范、开展警示教育、强化内部监督,实施廉政风险防范机制及时纠正不良行为,并及时改进和整改。对发现的苗头性、倾向性问题,要高度重视,“早发现、早提醒、早纠正”,避免违法违纪问题的发生。只有强化内部监督制约,规范各级管理人员的行为,才能有效预防腐败。对关键岗位人员,必须建立健全制约机制,检查各类经营程序是否完备真实,资金流向是否可靠正确,才能堵塞管理漏洞,遏制违法犯罪案件的发生。

(四)要正确对待权力结构与权力配置、权力运行与权力行使的关系

张某案的发生警示我们要正确对待权力结构与权力配置、权力运行与权力行使的关系,在权力结构和权力配置方面,要通过合理分工、明确权责、科学配置,才能避免权力过于集中;在权力运行和权力行使方面,通过健全制度公开透明、建立权力公开运行机制、严格规范自由裁量权行使等,才能避免暗箱操作和权力滥用。

(五)要加强学习,加强党性和道德教育,坚定理想信念,受警醒、明底线、知敬畏

张某案之所以发生,究其原因首先是思想上放松了学习。党员领导干部要坚定理想信念,补足精神之“钙”,牢筑思想之“魂”。要时刻用《准则》、《条例》和相关规章制度严格要求自己,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要牢记“党的领导干部都是人们公仆,在其位、谋其政,既廉又勤,既干净又干事。”

四、结束语

基建行业是贪腐案件发生的重灾区,纪检监察工作也一直把基建领域列为监督检查的重点,惩治腐败要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,要加大监督执纪力度,“要以猛药区疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”

参考文献:

[1]某单位《施工现场考勤管理办法》

[2]习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话.2014-10-08.

[3]习近平在十八届中央纪委三次全会上重要讲话.《强化反腐败体制机制创新和制度保障深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》.2014-1-14.

作者:郗冰珊 单位:陕西宇航科技工业有限公司

基建工程行业贪污案原因剖析及对策责任编辑:张雨    阅读:人次