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基建工程施工过程投资控制的措施

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近年来,随着高等教育事业的迅速发展,高校的基本建设面临着前所未有的发展机遇和挑战,对高校基建的管理工作提出更高的要求。高校基建工程管理工作有其自身的特点,是较为复杂的一个过程。尤其是高校基建工程施工阶段,是工程项目由施工图纸变成实体建筑的关键阶段,也是发生费用的主要阶段,施工阶段累计发生的工程费用位居整个项目全过程的首位,因此,施工阶段是费用控制的关键阶段,科学地加强高校基建工程施工过程的投资控制,是实现高校基建工程项目投资控制目标的关键。这里结合实例,从四个方面探讨高校基建工程施工过程投资控制的措施,以期解决高校基建工程施工过程投资控制管理的困境,提高高校基建工程的投资效益。

1依法合规,建立健全内部控制制度

无以规矩,不成方圆。高校基建工程的有效管理更是基于遵守国家法律法规的前提开展科学管理。按照国家、省市有关法律法规和规章制度,结合高校自身特点,建立健全内部控制制度,是有效遏制高校基建领域腐败的保障,也是高校基建工程项目施工有效管理的保障,更是加强高校基建工程施工过程投资控制的有效保障。某高校,校领导非常重视基建工程管理,严格要求基建工程管理有法可依,有规可循。按照要求,基建管理部门并结合学校监审部门制定了《基建项目招标工作的规定》、《基建项目招标和竞争性谈判程序及流程》、《基建项目材料采购管理办法》、《基建项目暂估价材料及专业工程招标及认质认价管理办法》、《基建项目合同会签制度》、《基建项目设计变更、现场签证管理办法》、《基建项目合同审计办法》、《基建工程项目结算审计办法》等多项内部控制管理制度,并严格按照制度开展工作。保证了对基建项目投资效益影响较大的材料、设备的采购质量和合理价格,保证了签证、变更的合理、规范,保证了工期和质量,并使项目投资可控。新校区建设的十多年中,杜绝了基建领域腐败案件的发生,促进施工过程的安全、规范、高效,投资效益显著。

2敬业精干,组建高素质的基建管理队伍

高校基建工作的重要性决定了基建管理队伍的高标准,优秀的基建管理队伍是高校基建工程施工过程投资控制的根本保障。

2.1政治素质硬爱岗敬业,廉洁自律是最基本的素质要求。具有良好的政治素质,才能坚定信念,利益面前不动摇,诱惑面前不伸手,秉公管理,管好质量,管出效益。

2.2专业技术精高校基建工程管理涉及专业广、学科多,要求基建管理队伍中,既要有经验丰富、管理能力强的领导者,对基建工程管理工作统筹安排,又要有各专业精通的各种技术人才,加强工程技术管理、安全管理、规范管理,还需要沟通协调能力强的综合人才做好与基建项目相关单位的沟通协调,营造和谐的工作氛围。同时,如果高校设有工程相关的专业,可以邀请相关专业的教授、学者加入基建管理队伍中,结合他们的学术研究和实际,对基建工程管理提出专业指导和建议。

3善于借力,引进社会咨询公司对项目开展全过程管理

高校基建工程管理任务重、要求高,除了组建高校内部的管理队伍外,引进社会咨询公司对项目开展全过程管理非常必要。引进责任心强、经验丰富、技术力量强、人员配置合理的社会咨询公司协助高校基建管理队伍开展基建工程全过程管理,能够有效保障施工过程投资控制。

3.1加强合同管理借助社会咨询公司的管理经验,针对施工、结算时容易出现的争议和索赔,在合同条款中,有效规避。签订一份严谨的施工合同,为施工阶段控制造价打下良好的基础。同时,社会咨询公司协助基建管理队伍,严格施工合同的履行,是施工阶段控制造价的保障。

3.2规范签证、变更管理引进的社会咨询公司加强对签证、变更的必要性、合规性的管理,并严格签证、变更办理时间和程序,由造价工程师对签证及时审核,一签一算,让基建管理部门动态掌握造价的增减[1]。某高校基建管理部门通过公开招标选定有资质的社会咨询公司来加强新校区工程建设管理,在施工过程中,对于施工单位原因造成的返工或者施工单位为了实现投标承诺的优质工程奖等采取的措施和费用签证、变更,不予认可;对于多计、错计的签证费用及时核减;对于减少造价的变更及时明确签证;签证、变更单签字规范、明晰,附图明确。同时,该咨询公司有专人协助基建管理部门负责该项目的基建档案管理,工程竣工,档案完整规范。上级财政部门对该项目竣工结算顺利评审,对结算价款及结算资料非常认同。

3.3重视暂定价材料的认质认价暂定价材料,是由于招标时对材料的价格无法或不好确定的情况下,暂定一个价格,使投标单位按照暂定价格计入投标预算书。在施工过程中,根据暂定价材料的实际使用情况进行价格确认。由于品牌、厂家、质量等不同,材料价格相差很大。基建管理部门对暂定价材料确定要使用的规格、档次、品牌和功能需要,由引进的咨询公司人员进行网上询价、市场考察比选,或者提供咨询服务的其他工程项目用到的同种材料的比对,摸清价格情况,有的放矢。然后制定合理的招标办法和评标规则,对单个暂定价材料总金额30万元以上的,进行公开招标,建议采用综合评分法评标,确定优质、合理低价的材料。重视暂定价材料管理,合理地认质认价,能够保证施工质量并有效控制投资[1]。此外,引进的社会咨询公司可以协助基建管理部门编制施工阶段投资控制计划,社会咨询公司在施工过程中定期进行投资支出与计划目标支出比较,帮助基建管理部门分析偏差原因,提出纠偏措施。

4技术创新,加强运用BIM技术

BIM(buildinginformationmodel)技术提供了一个良好的基建项目控制信息交互平台[2],利用BIM技术可以实现三维协同图纸设计、工程量计算、施工过程的动态模拟和追踪等功能,为高校基建工程管理服务,促进高校基建工程增值。高校基建管理过程中有效运用BIM技术,对BIM技术精通的专业人才有严格的要求。高校可以发挥专业优势,从高校内选取掌握BIM技术的专业教师协助基建管理运用BIM技术,也可以招标选择专业的BIM咨询服务公司,或是引进的社会咨询公司具备运用BIM技术的人才来协助开展工作。

4.1减少设计变更,促进施工规范运用BIM技术,对设计图纸进行绿色建筑分析,并提出可执行的优化意见,使环保、绿色、低碳、节能体现在设计图纸理念中。运用BIM技术的revit软件,对设计图纸的水暖电设备管线综合碰撞检查,通过三维剖切视图非常直观地看到各专业之间发生的冲突,提高设计质量,使施工阶段可能发生的问题,提前到设计阶段来处理,减少了施工阶段的变更,促进施工规范,不仅节约了成本,还缩短了工期[2]。对高校基建工程项目方案设计模拟出来,可以更方便和形象地去感知和体会,有助于学校决策层对设计方案的理解和决策。高校基建工程项目有其自身的特点,需要考虑到高校特色、使用功能、师生需求等各方面,学校决策层能够较全面认识项目的设计方案,并提出完善优化的建议,决策后在施工过程中规避了增加功能或设计修改,有效控制投资。某高校理工学院楼项目方案设计一面外墙为玻璃幕墙,通过BIM技术的模拟、演示、分析后,提出更改外墙幕墙,外墙采用推拉窗。因为理工学院楼有一部分实验室,玻璃幕墙的窗户不能满足通风要求。这一设计更改既节约了成本,又缩短了工期。

4.2精准工程量计算,有效降低施工成本自《建设工程工程量清单计价规范》发布以来,高校基建工程招标主要采用工程量清单计价方式。在清单计价模式,多是基于建筑构件进行计量和计价,与BIM信息模型存在良好的对应关系,目前建筑市场通用的广联达计价软件,也与BIM信息模型存在一定的关联和对应关系。运用BIM技术,可以使招标工程量清单计算更加准确,尤其是一些特殊造型的工程,在计算异性构件的工程量时,计算耗时,精准性不高,运用BIM技术效率高,计算准确,避免了招标工程量清单出现较大量差时,投标报价出现不平衡报价的情况。某高校实验楼在招标工程量清单编制时,地板砖、电缆等清单数量少算,而多算了筏板基础开挖的土方挖运工程量等,在投标时施工单位采取了不平衡报价,清单少算地板砖、电缆,施工单位的投标报价远远高于实际综合单价;清单多算土方挖运等,而施工单位的投标报价却远远低于实际综合单价。在施工合同中约定“甲乙双方就投标图纸核算的各项工程量与招标人提供的清单工程量相比,超过5%以外的部分可以增加或者减少工程量,单价执行投标报价”。在施工过程中,施工单位坚持要求按合同约定,签证调整清单偏差部分,给学校造成了数百万元的损失。采用BIM技术,加强招标工程量清单的精准编制,能够有效规避这样的问题,使施工过程中减少争议,避免影响工期,避免造成投资失控。

4.3三维可视,降低施工难度采用BIM技术的三维可视功能[2],降低了大型及异形构件、桩基工程、造型装饰等施工难度。也有效促进施工新工艺、新材料的研发和使用。如何使BIM技术对高校基建工程项目咨询、建造过程、运营过程等项目全生命周期的资源和成本进行监控和精细管理,有待进一步探讨研究。

作者:陈丽瑛 单位:河南工业大学

基建工程施工过程投资控制的措施责任编辑:杨雪    阅读:人次