监理单位及监理工程师安全监理工作范文

摘要：随着《建设工程安全生产管理条例》自2004年2月1日起颁布实施，监理单位和监理工程师在安全生产监理方面的权利、责任、义务已经明确，本人结合近十年的总监理工程师的工作经验，就如何做好安全监理工作，本文进行了阐述。

关键词：安全生产；安全监理；监理要点

近二十年来，我国的基础设施建设迅猛发展，建筑业已成为我国重要产业之一，建筑行业建成的产品为国家的发展提供了坚实的物质基础，也同时为社会创造了大量的就业机会。据统计，2016年，我国建筑总产值为193567亿元，建筑业从业人员人数5185.24万人。伴随而来的安全施工事故是频繁发生，对人民的生命财产安全和社会稳定造成了巨大影响。据新华社消息，2016年11月24日，江西省丰城电厂三期扩建工程D标段冷却塔平桥吊倒塌，造成74人死亡，2人受伤的特重大安全事故[1]。因此，国家高度重视安全生产，出台了有关安全方面法律、法规，明确了监理企业和监理人员的安全生产监管责任，并把安全与质量、进度、造价一起作为监理控制的四大监管目标。所以，安全监管工作是监理工作中的非常重要的一项。作为监理企业和监理工程师，怎样做好建设项目的安全监管工作？如何履行监理的安全监理职责?本人作为我单位的一名总监理工程师，已从事总监工作近十年，担任过很多项目的总监理工程师，对工程监理工作中的安全管理积累了一定的工作经验，愿与同行共享。

1建立健全监理安全管理体系

安全监理是个系统工程，单靠某个人和某个安全部门是不能保证的。在每一项工程开始施工之前，作为建设单位的委托管理者，监理单位应该建立安全管理体系。在接到建设单位通知开始监理后，总监工程师应第一时间组建项目监理部，项目监理部建立以总监理工程师为安全管理第一责任人、各专业监理工程师和监理员现场具体执行的安全监理组织机构，总监组织项目监理部相关监理工程师编制可指导监理进行安全监理的各种《专项安全施工监理实施细则》[2]。明确规定总监理工程师、总监代表、专业监理工程师、安全监理工程师、监理员的安全监理的权利、责任和义务，建立监理安全管理体系的最终目标是使施工现场安全管理始终处于受控状态。

2监督督促施工单位建立并核查施工单位的安全生产管理体系

监督、督促、协助施工单位建立健全以中标项目经理为第一责任人安全生产管理体系，并按投资额多少配置相应数量的专职安全员；核查施工单位的安全生产许可证、项目经理的安全考核合格证、专职安全员的安全员证、特种施工人员是否持证上岗；核查施工单位的各项有关安全施工方面的管理制度、安全事故处理制度；经常检查施工单位的管理制度的执行情况；核查施工单位的现场事故处理预案。

3认真审核施工单位报审的安全方案

安全方案的可行性是保证施工安全的前提。项目监理机构应十分重视安全方案的审批工作，针对具有一定的危险性的分项工程，施工单位必须有相应的专项安全施工方案并向监理报审，经监理审批后，方可施工。对于一般安全方案，由专职安全员审批即可；对于重要的安全施工方案，均由总监理工程师组织各专业监理工程师从技术、强标、操作等方面进行审查，会审并书面签字后才能允许施工。审批《专项安全施工方案》时，应从以下两个方面进行全面细致的审查：①审查施工单位内部的编制、审批程序、签字合法性等是否符合相关规定；②审查各种《安全方案》的关键内容是否符合施工可行、安全保证的需要；同时，针对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案，必须召开有五人以上单数经济、技术专家参加的论证会，来论证方案的可行性。如超过5米的深基坑土方开挖及边坡支护工程，施工单位必须编制相应的安全施工方案，该方案必须经过专家论证，专家论证通过后，方可实施。

4认真检查验收施工单位的的安全设施

安全设施是保证工程安全施工的最根本保证，监理人员应把安全设施的验收工作当做重中之重来抓，必须把安全设施验收关作为安全管理的红线，坚持未通过验收不得投入使用。对于简单的安全设施，由施工单位自检合格后，报监理验收，监理验收合格后，方可投于使用；对于结构复杂或大型的安全设施，则由总监组织相关人员验收合格后，再报具有资质的检测机构验收并签发使用许可证。如：塔吊、施工升降机、电梯、吊篮等，需经有检测资质的检测机构检测进行，检测合格后，发放使用许可证，才能投于使用。多年的监理经验证明：坚持对安全设施的验收对保证工程施工安全能起到举足轻重的作用。

5监理应自身开展并监督督促施工单位做好安全教育与安全培训工作

目前，为了各自的利益，施工行业普遍存在进度就是效益、唯进度论的现象，施工人员缺乏相应的安全意识、缺少必要的安全知识、缺失保证安全施工的操作技能，以上问题是导致施工事故屡屡发生的根本原因，因此，安全教育与培训是安全管理工作的非常重要的一环。项目监理机构应定期组织相关管理人员进行安全教育，不断提高监理工程师的安全管理水平，达到施工前能预判隐患、施工过程中能发现问题、施工后能及时解决安全事故的水平，尽可能地消除施工隐患，尽最大限度的杜绝安全事故的发生。同时要求施工单位对施工项目部的管理人员和施工人员进行安全教育和培训工作，每一份项工程施工前，应进行安全技术交底，施工人员每天早上上班之前，应召开班前安全会议，并有会议记录，参加人员应在会议记录上签字。

6督促督促施工单位项目经理履行安全管理职责

安全监管是牵涉到个人生命安全、家庭幸福、社会稳定的工作。由于施工单位是施工主体，所以施工安全必须由承包商的项目经理具体来落实。项目监理机构应充分发挥建设单位授予监理的职权，通过执行政府有关安全的法律、组织举行安全专题例会、安全检查、事故调查等多种方式，让安全意识和安全管理职责在施工单位项目经理的心中生根发芽。把工程安全、质量、进度、扬尘治理放到一个水准来抓，力保安全资金落实到位，确实做到安全生产“同步计划、同步实施、同步管理、同步监管”，才能提高施工安全管理的整体水平，才能形成施工生产与安全管理同步进行的局面，才能保证安全生产[3]。

7项目监理机构应建立危险源排查工作制度

为降低施工安全事故发生的频率，项目监理机构应建立施工危险源排查工作制度。施工前，根据项目特征，由总监组织相关人员对建设项目中潜在的危险源进行一一排查，并相应制定安全监理实施细则。如基坑土方开挖和支护、满堂架的搭设、塔吊安装检测和使用、高大模板的安装、外排架的搭设、卸料平的安装和使用、升降机安装检测和使用、吊篮的安装检测和使用、四口五临边的防护等危险源，在监管这些危险源时，项目监理机构应依据《专项安全施工监理实施细则》，监督督促施工单位严格按审批的《专项安全施工方案》进行施工，确保安全生产，减少直至杜绝安全事故发生。

8加大日常安全检查和隐患整改力度

大多数工地施工人员没有安全意识、缺乏相应的安全操作技能，随意性施工非常普遍，安全管理人员只有不停地通过巡查、处理、整改等监管方法，才能使施工人员的安全意识得到提高，才能确保安全生产。项目监理机构必须加强安全巡查和督促隐患立即整改力度，通过采取日巡查、周检查、月检查、突击检查、专项检查等多种形式检查，及时查处和纠正施工单位的违规施工行为；对检查发现的安全隐患，采取下达监理工程师通知单直至停工令的形式，要求施工单位立即整改，并对安全隐患整改过程进行跟踪复查，确保安全隐患整改符合要求。

9强调并落实责任追究

安全管理重在责任落实，项目监理机构在督促施工单位建立健全安全管理组织结构、划分确定承包商人员的安全管理职责的同时，还应制定并执行安全责任追究制度。重点关注：对反复发生违章施工的劳务分包单位和个人进行经济处罚或对责任人进行调离岗位；针对重大安全隐患则要求施工单位立即停工整改；对较小安全事故，除要求承包商依照“三不放过”原则进行处理、并在工地通报外，还要求项目经理向建设单位和建设主管部门当面汇报事故损失、原因、如何处理、如何避免再次发生类似事故；对于重大安全事故，造成人员上亡的，应依据相关法律追求责任人刑事责任。

10加强监理自我保护意识

监理的保护意识有两个方面：①确保监理自身的人身安全。作为一名监理人员，在监督督促施工单位进行安全生产的同时，一定要利用自己的安全知识远离危险源、保护自己，确保自己不发生伤亡事故；②责任和职业风险的规避。建筑行业是一个高风险行业，不可能绝对不发生安全事故，一旦发生安全事故，现场监理、总监和监理公司必定要受到处罚，甚至面临刑事责任。所以，作为一名监理，安全监理工作要有超前性，对工地可能会发生安全事故的潜在危险源，提前要向施工单位下发工作联系单，提醒施工单位注意安全事项和预防措施。经常在工地巡查，一旦发现危险源，立即下发监理通知直至停工令，责令施工单位立即整改；③在每周的监理例会上，都要讲工地的安全注意事项，并形成例会纪要。把工作联系单、监理通知单、停工令、例会纪要等安全资料作为重要档案保存好，试想，一旦发生安全事故，上级主管部门调查事故时，至少不会说监理不作为。

11结束语

通过总结十年来的安全监理经验，笔者深深的体会到：安全监理责任重于泰山，为此，由笔者任总监的监理部坚持安全和质量是监理工作的两条工作主轴，争创以质量无缺陷确保质量无事故、以安全无隐患确保全无事故的“双无”安全目标，通过开展双创活动、通过建立健全安全生产管理体系、划分并落实安全管理职责、做好安全培训和教育工作、不停地坚持多种形式的安全监督检查、监督督促跟踪安全隐患立即整改、加强并落实责任追究等手段，对建设项目进行安全监控。由笔者担任总监所监理的项目至始至终都未发生安全事故，得到了建设方和政府主管部门的充分肯定。如：由笔者担任总监的郑州经开区瑞绣棚户区改造项目（一期）6—9号楼工地被授予2016年上半年度“河南省安全文明工地”称号，证书编号：2016026。

参考文献：

[1]胡光华.丰城电厂发生冷却塔施工平台坍塌特大事故[N].江西日报,2016-11-25(A01).

[2]中华人民共和国国务院.建设工程安全生产管理条例[Z].2004.[3]GB/T50319-2013.建设工程监理规范[S].北京:中国建筑工业出版社.2013.

作者：邓汉金 单位：郑州高新建设监理咨询有限公司