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论土建工程的预算与决算完善措施

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土建预算是土建工程项目管理中的一个重要环节,它的主要任务是确定工程的造价和材料消耗情况,是考核土建工程的投资是否经济合理的重要依据。工程预算的多少决定了工程的投资效益,在制作预算时应该加强对预算的审计工作,保证土建预算的预算水平和效益。土建预算作为预算的一种,是相关设计文件及施工图的重要组成部分,经会审批准的预算是确定工程造价、编制和调整年度基本建设计划、统计工程进度、签订承发包工程合同、拨付工程价款、办理工程结算、考核工程成本、施工企业的备工备料依据,也是工程招投标编制标底的基础和衡量设计经济合理性的尺度。因此,不管是设计单位,还是建设单位和施工企业都要进行施工图预算的编制。土建预算的编制是一项繁重的经济技术工作,应对其进行改进和加强,使之系统化、规范化、简单化,不仅有利于预算人员编制预算,更有利于工程价款的结算。

一、加强对土建工程预决算的审核

土建工程中的工程项目庞大,而且工程责任巨大,因此,必须加强对土建工程预决算的相应审核。首先,要根据《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》,加强对房屋建筑工程、市政基础设施工程等重大设施建设的施工图设计文件的审查管理,这对于做好土建工程的预决算有着重大意义。其次,做好土建工程预算是实现经济效益增长的最基本、最有效的管理手段。土建工程预算是在企业中标造价的基础上,按照施工部位、定向创利的目标而自行编制的指导施工的工程预算。企业各项管理工作要以工程预算为基准,以收定支,管理和控制好施工各环节,并加强相应审核工作,实现对工程利润的保护。最重要的是,通过对预、决算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题,使之更加合理地确定工程造价,是有效控制工程造价、保证实现项目管理目标的有效途径。

二、强化土建工程中的管理

要做好我国土建工程的预决算工作,必须加强组织领导,积极为土建工程的预算决算工作营造良好的管理环境。企业领导要高度重视土建工程的预决算工作,并同有关部门共同研究制定好工程预算的编制原则,建立运行程序,规范管理内容,为工程预算的全面实施做好周密的管理部署。工程预算的使用部门要在主管领导的组织下积极动作,做到费用控制与分段承包相结合,确立和保证工程预算在运行实施中的权威性。在施工过程中,使用部门对工程预算的可操作性和项目经理部对成本控制的指导性的要求都是非常高的,预算编制的水平高低是其在运行中能否真正发挥作用的关键。因此,工程预算在编制上要遵循三个原则:一是对工程预算编制前的数据要进行详细的测算和整理,二是对工程预算控制造价要进行反复敲定,三是严格执行工程预算的交底与发放管理制度,建立管理台账,并及时准确地送达至使用部门和项目经理部。同时在工程预算编制过程中,也要考虑一些其他原因,编制工程预算的前期工作要提前进行,以中标造价为依据,按照基础、主体、装修等三个大的施工阶段分别出工程预算,主体工程量大的工程,再进行分部位出工程预算。归根结底一个原则,就是预算文件要出在施工以前,扎扎实实地把工程预算的管理和考核落在实处。

三、提高土建工程预算决算管理人员的素质

土建工程预决算对预算决算管理人员提出了较高的要求,预算决算管理人员要掌握工程预算或决算的专业知识、相关的法律法规政策,对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。工程预算与决算工作是一项工作时间长、工作内容项目繁多,要求非常细致的工作。就是对预算和决算工作非常熟悉的人员,也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题,加上现在新材料、新技术不断出现,必须要不断学习才能较好地完成工作任务。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。结算工程量计算的准确性问题。有这样一个例子,一位业内人员在计算基础挡土墙的时候是这么算的,240砖墙,高1米,内侧及顶面抹20厚的灰。算立面抹灰是长度乘以1米高,这个没问题。然后算顶面。因为内侧抹了20厚的灰,所以顶面宽度应该按240+20=260宽计算。这样的算法是从施工单位的角度算出的,但作为建设单位会有异议,认为这样的算法固然对,但会产生不愉快的感觉,可能会在以后的结算中,抓住机会令施工单位有比这样的收入大些的付出。这个例子在于说明建筑工程预算既要追求百分之百的准确,也还有一个业务经验的问题,还要在预算的过程中考虑到一些应该灵活把握之处。所以,预算决算管理人员应深入工程第一线,对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。工程预算决算管理人员要有过硬的专业基本功,并具备良好的职业道德。用人单位要关心并加强对预算决算管理人才的培养,为预算决算管理人员的深造和提高搭建平台。(本文作者:朴鑫英单位:中国石油集团东北炼化工程有限公司吉林设计院)

论土建工程的预算与决算完善措施责任编辑:杨露    阅读:人次