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高速公路工程项目风险与管控措施

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摘要:首先对EPC和BOT模式下的高速公路工程项目风险与管控进行研究。然后介绍了BOT和EPC的模式特点,针对BOT和EPC模式下风险指标体系的构建等问题进行分析。最后提出针对高速公路工程项目风险的对应管控措施。

关键词:EPC;BOT;高速公路;风险;管控措施

0引言

高速公路对于我国现代化社会经济以及现代人的出行来说,具有非常重要的现实意义和作用,是促进区域间物资以及提高人员运送水平重要的基础体现。高速公路工程项目在实际操作过程中,需要投入大量的资金,这在无形当中就会增加政府自身的压力。在规定的时间内如何高质量地完成项目并且保证资金的有效收益,是当前高速公路工程项目实施中需要着重思考的问题。而高速公路本身就是一项工程项目,其自身不可避免地会存在各种各样的风险因素,在这种形势下,将EPC和BOT模式进行有效结合,构建出与实际情况相符的风险评价指标体系并且将指标体系应用到高速公路工程项目中,对风险因素进行评估,提出有针对性的管控措施,提高高速公路工程项目风险管理的整体质量和水平。

1高速公路工程风险管理BOT和EPC模式特点分析

1.1BOT和EPC的结合

在BOT模式和EPC模式结合过程中,可以从两个角度来促使两者进行有效结合。首先,从工作的角度结合,从系统的角度出发可以看出,BOT模式主要是在前期准备、建设以及运营等各个部分相互组合而成,而EPC模式则是指承包商方面对项目的设计、采购以及施工等各个环节,大多数的工作都体现在实际建设过程中。所以在这种形势下,可以将EPC看作是BOT模式的下一个阶段,从这个角度来进行分析,两者之间结合的可能性非常大。其次,从时间上来进行分析,BOT模式建设的时间包括T1、T2、T3、T4四个部分,而EPC则包括t1、t2、t3三各部分。直线L与两者分别交于T1和t1段,这也就说明两者项目起始阶段存在一定的重合状态。与此同时,直线M在与两者分别交于T3和EPC交付阶段的时候,就可以从图1当中所展示出来的内容看出,两者在项目交付时也存在着一定的重合。

1.2BOT+EPC模式的应用特点

无论是从工作结合或者是时间结合任何一个结合角度出发,都需要根据实际情况来构建科学合理的BOT+EPC项目投资建设模式,如图2当中的内容所示,虚线框的内容主要是指EPC总承包商建设的部分内容。这种模式在实际应用过程中,政府向某一个企业或者是单位部门在颁发特许时,可以允许其自身在规定的周期内对基础设施进行相对应的建设和运营。针对这种情况,在实际操作过程中,该企业单位或者是部门可以在项目建设过程中,直接利用总承包施工的模式来进行操作,一旦当特许经营期结束之后,政府可以无偿将这些项目进行回收[2]。BOT+EPC模式主要是由融资、建设、运营等几个部分的工作相互组合而成,是系统化的一种建设模式。在实际操作过程中,可以看出其自身的行业价值链逐渐从纵向延伸,这样有利于实现一体化的产业经营模式,从根本上提高项目自身的盈利能力。与此同时,良好的资本运作可以对资产以及日后的经营产生积极影响并能够对其自身的结构进行有效调整,图2为高速公路BOT+EPC模式构成的主要要素。

2高速公路工程BOT和EPC模式下风险指标体系的构建

2.1BOT模式项目风险指标

BOT项目风险当中包括生产风险、市场风险、金融风险以及一些不可抗力的因素条件等等,这些都可能会对高速公路项目造成一定的风险影响,同时,需要通过具体的指标来对这些风险进行准确的衡量。当前,高速公路工程BOT项目风险主要包括项目宏观以及微观风险这几种,在实际操作过程中,可以利用提价或者是与政府之间签订协议的方式来规避这些风险。而国外一些学者在对BOT模式进行研究时,将其放在不同的项目风险当中,可以分为几个重要的阶段,如表1当中的内容所示。

2.2EPC模式项目风险指标

EPC风险发生的主要原因就是由于EPC在总承包项目当中产生的一系列不确定因素,一般来说,总承包商所承担的风险大体上可以分为两种类型,一种是外部环境风险,另外一种则是内部环境风险。外部环境风险当中主要包括一些自然环境、政治环境以及经济环境等等,而内部环境风险则是指在项目的实施过程中,涉及到的一些设计风险、采购风险以及施工风险等[3]。根据现有的实际情况构建出EPC风险指标体系如表2当中的内容所示。2.3BOT+EPC模式下风险指标体系根据BOT模式与EPC模式风险指标体系相互之间的对比分析可以得出两者之间存在的差异性和相同点。

3高速公路工程BOT和EPC模式下的风险评价研究

3.1风险评价的基本内容

工程项目风险评价在实施过程中,主要是在工程项目风险识别的基础上,利用与实际情况相符的风险评价方法,构建风险评价模型,对高速公路项目具体的风险进行分析,其中包括风险的大小、影响程度以及对工程项目的进度和分级排序等等。项目管理人员在实际操作过程中,要对工程项目风险影响因素进行深入的分析和研究,根据实际情况,制定出风险评估的有效机制并将这个机制落实到实处,对风险因素问题进行实时有效的监督和控制。对风险发生的原因、概率、会对高速公路工程产生的影响大小进行深入分析和研究,这样能够直接对项目建设以及运营过程中的风险因素进行确定,同时一并对其进行控制和解决。在实际操作过程中,利用风险评价可以直接对高速公路工程的整体风险水平进行确定,能够根据实际情况提出有针对性的风险解决方案,保证风险解决的有效性。

3.2高速公路工程风险识别基本步骤

在对高速公路工程风险进行识别的时候,大体上可以分为几个步骤来进行,这样能够保证风险识别的有效性和准确性。可以收集项目风险评价的相关资料和内容,风险识别必须要在一定数据资料的基础上才能够进行,这些数据可以是一些定性材料,同时也可以是一些量化数据,这些数据信息材料能够为风险识别提供切实有效的基础保障。在收集数据资料的过程中,要从根本上保证这些数据的真实性和可靠性,避免由于材料质量而对风险评估结果产生影响。要确定项目风险评价的基准,高速公路工程风险水平及标准在制定以及实施过程中,一般来说都是根据项目主体在风险承担上的大小。因此在这种形势下,需要对项目主体进行深入的研究和分析,将能够对风险大小进行衡量的条件因素进行确定,根据项目整体风险设定的基准和标准化原则,将局部和整体风险评价进行有效结合,才能够保证风险评价结果评价的有效性和准确性。

4结语

综上所述,高速公路工程EPC和BOT模式风险管理的实际应用,不仅是针对工程建设风险管理的一种创新模式,同时也能够为高速公路具体项目在实施过程中遇到的问题提供一定的解决措施和依据。在实际操作过程中,将EPC和BOT模式作为基础,从工作结合、时间结合的角度出发,将两者进行有效结合,根据实际项目的不同,建立与实际情况相符和的模式。在保证对项目风险进行有效控制的基础上,能够从根本上为高速公路行业的整体发展提供保障。

参考文献:

[1]席一凡,聂兴信,王超.工程项目风险评价模型研究[J].灾害学,2010(3).

[2]涂万堂,卢耀军.BOT+EPC公路投资新模式-以贵阳至都匀高速公路投资评估为例[J].中国公路,2012(1).

[3]王亮,石振武.改进层次分析法在BOT高速公路风险评价中的应用[J].森林工程,2010(1).

作者:雷林静 单位:贵州交通建设集团有限公司

高速公路工程项目风险与管控措施责任编辑:张雨    阅读:人次